五部門公布取消養(yǎng)路費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)政策

按照國務(wù)院關(guān)于實(shí)施成品油價格和稅費(fèi)改革要求，2008年12月22日，財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、監(jiān)察部、審計(jì)署等五部門聯(lián)合下發(fā)通知，明確了取消公路養(yǎng)路費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)相關(guān)政策。主要內(nèi)容為：

一是自2009年1月1日起，在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一取消公路養(yǎng)路費(fèi)、航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、公路客貨運(yùn)附加費(fèi)、水路運(yùn)輸管理費(fèi)、水運(yùn)客貨運(yùn)附加費(fèi)。海南省征收的燃油附加費(fèi)改為高等級公路車輛通行附加費(fèi)，具體征收辦法由海南省制定。

二是交通規(guī)費(fèi)征稽機(jī)構(gòu)已預(yù)征的2009年度或因政策等原因需要退還的上述交通和車輛收費(fèi)，要予以全額清退。其中。屬于中央收入的收費(fèi)。由交通運(yùn)輸部所屬征稽機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)清退；屬于地方收入的收費(fèi)，具體清退辦法按照各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定執(zhí)行。出租汽車企業(yè)向出租汽車司機(jī)收取的承包費(fèi)(“份錢”)或管理費(fèi)中包含上述交通和車輛收費(fèi)的，要相應(yīng)核減。

三是交通規(guī)費(fèi)征稽機(jī)構(gòu)要按照現(xiàn)行政策規(guī)定，繼續(xù)做好2008年12月份交通和車輛收費(fèi)征收以及欠繳、漏繳交通和車輛收費(fèi)的清理工作。確保應(yīng)征不漏。有關(guān)征收和清繳收入要按照財(cái)政部門規(guī)定渠道全額上繳國庫或財(cái)政專戶。交通規(guī)費(fèi)征稽機(jī)構(gòu)在2009及以后年度清理欠繳、漏繳交通和車輛收費(fèi)時，可繼續(xù)使用2008年度有關(guān)財(cái)政票據(jù)。

四是各地要逐步有序取消政府還貸二級公路(含二級公路上的橋梁、隧道)車輛通行費(fèi)。對確定取消的政府還貸二級公路車輛通行費(fèi)收費(fèi)站點(diǎn)，要及時向社會公布具體位置和名稱，接受社會監(jiān)督。

五是今后除國家法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定外，任何地方、部門和單位均不得設(shè)立新的與公路、水路、城市道路維護(hù)建設(shè)以及機(jī)動車輛、船舶管理有關(guān)的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目。各地區(qū)、各有關(guān)部門違反國家行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金審批管理規(guī)定，越權(quán)出臺與公路、水路、城市道路維護(hù)建設(shè)以及機(jī)動車輛、船舶管理有關(guān)的收費(fèi)基金項(xiàng)目均一律取消。

保險法草案對失業(yè)保險作了新規(guī)定

全國人大常委會日前進(jìn)行二審的社會保險法草案對失業(yè)保險作了專章規(guī)定，明確職工應(yīng)當(dāng)參加失業(yè)保險，由用人單位和職工共同繳納失業(yè)保險費(fèi)。

草案規(guī)定，失業(yè)人員失業(yè)前所在用人單位和本人按照規(guī)定累計(jì)繳費(fèi)時間滿一年不足五年的。領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長為十二個月；累計(jì)繳費(fèi)時間滿五年不足十年的。領(lǐng)取期限最長為十八個月；累計(jì)繳費(fèi)時間十年以上的，領(lǐng)取期限最長為二十四個月。

重新就業(yè)后，再次失業(yè)的。草案規(guī)定，繳費(fèi)時間重新計(jì)算。領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限與前次失業(yè)應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險金的期限合并計(jì)算。最長不得超過二十四個月。

對于失業(yè)保險費(fèi)。草案明確。用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的本單位職工工資總額的比例繳納失業(yè)保險費(fèi)；職工應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的本人工資的比例繳納失業(yè)保險費(fèi)。

多項(xiàng)印刷標(biāo)準(zhǔn)出臺

日前，10多項(xiàng)印刷技術(shù)方面的國家標(biāo)準(zhǔn)獲批實(shí)施。商業(yè)票據(jù)印刷方面的首批行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)——《商業(yè)票據(jù)印制》4項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，7項(xiàng)印刷技術(shù)術(shù)語國家標(biāo)準(zhǔn)和《印刷技術(shù)印前數(shù)據(jù)交換用于圖像技術(shù)的標(biāo)簽圖像文件格式》標(biāo)準(zhǔn)也獲批實(shí)施。此外，3項(xiàng)包裝裝潢印刷品標(biāo)準(zhǔn)也完成修訂。上報(bào)給國家標(biāo)準(zhǔn)委。

其次，我國音像制品技術(shù)質(zhì)量的第一個系列行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《音像制品質(zhì)量技術(shù)要求》(CYT48.1—2008)盒式音帶、數(shù)字音頻光盤(CD-DA)、VHS像帶、數(shù)碼激光視盤(VCD)、視頻多用途數(shù)字光盤(DVD-VIDEO)等5項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)專家審查和有關(guān)部門審核通過后，正式發(fā)布實(shí)施。

另外，國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定也有新進(jìn)展。新聞出版總署委托中國印刷技術(shù)協(xié)會組織有關(guān)專家制定了《平版印刷工國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，于今年2月正式施行。目前，中國印刷技術(shù)協(xié)會正在協(xié)助新聞出版總署，進(jìn)行《平版制版工國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》、《裝訂工國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》、《印品整飾工國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》初稿組織工作。

卷煙焦油量每支超13毫克禁售

我國煙草行業(yè)將繼續(xù)推進(jìn)卷煙降焦工作，調(diào)整卷煙盒標(biāo)焦油最高限量。2009年1月1日起生產(chǎn)的盒標(biāo)焦油量每支在13毫克以上的卷煙產(chǎn)品不得在境內(nèi)市場銷售。

據(jù)了解，我國煙草行業(yè)于2008年10月份開始在全國范圍內(nèi)啟動卷煙包裝標(biāo)識的變更工作，新包裝卷煙條、盒標(biāo)識上將有1/3以上面積印上健康警語。

九種道路交通違法行為信息可消除

公安部近日發(fā)布了修訂后的《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》自2009年4月1日起施行，明確了九種道路交通違法行為信息可以消除。

《程序規(guī)定》提出，交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄或者錄入道路交通違法信息管理系統(tǒng)的違法行為信息。有下列情形之一并經(jīng)核實(shí)的。應(yīng)當(dāng)予以消除：警車、消防車、救護(hù)車、工程救險車執(zhí)行緊急任務(wù)的；機(jī)動車被盜搶期間發(fā)生的；有證據(jù)證明救助危難或者緊急避險造成的；現(xiàn)場已被交通警察處理的；因交通信號指示不一致造成的；不符合本規(guī)定第十八條規(guī)定要求的；記錄的機(jī)動車號牌信息錯誤的；因使用偽造、變造或者其他機(jī)動車號牌發(fā)生違法行為造成合法機(jī)動車被記錄的；其他應(yīng)當(dāng)消除的情形。

第十八條規(guī)定的內(nèi)容是：作為處理依據(jù)的交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備收集的違法行為記錄資料，應(yīng)當(dāng)清晰、準(zhǔn)確地反映機(jī)動車類型、號牌、外觀等特征以及違法時間、地點(diǎn)、事實(shí)。

故意逗狗被咬傷飼養(yǎng)人可以免責(zé)

根據(jù)全國人大常委會2008年12月22日審議的侵權(quán)責(zé)任法草案，對動物傷人的侵權(quán)案件作出了“最嚴(yán)格”規(guī)定。草案規(guī)定，如果違反管理規(guī)定飼養(yǎng)烈性犬等動物造成他人損害的。動物飼養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。全國人大常委會法工委有關(guān)負(fù)責(zé)人說，在飼養(yǎng)人違反規(guī)定的情況下，即使是他人的過錯導(dǎo)致動物傷人，飼養(yǎng)人也要承擔(dān)責(zé)任。草案規(guī)定，飼養(yǎng)的動物造成他人損害的。動物飼養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，但能夠證明損害是因受害人的重大過失造成的，可以減輕或者免除動物飼養(yǎng)人的賠償責(zé)任。如有人故意逗狗或打狗而被狗咬傷。這種情況下。飼養(yǎng)人可以免責(zé)。草案還規(guī)定，動物園的動物造成他人損害的，動物園應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，但能夠證明盡到管理職責(zé)的除外。

救重患者可不經(jīng)家屬簽字

侵權(quán)行為法草案規(guī)定，因搶救危急患者等緊急情況，難以取得患者或其近親屬同意的，經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以立即實(shí)施相應(yīng)的醫(yī)療措施。這就意味著，草案規(guī)定，在搶救危急病人時，即使沒有家屬簽字。醫(yī)院也能采取動手術(shù)等急救措施。草案規(guī)定，醫(yī)務(wù)人員在一般診療活動中應(yīng)當(dāng)向患者簡要說明病情和醫(yī)療措施。需要實(shí)施手術(shù)、特殊檢查、特殊治療的，醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)及時向患者或者其近親屬說明病情、醫(yī)療措施、醫(yī)療風(fēng)險、替代醫(yī)療方案等情況，并取得書面同意。但搶救危急患者等緊急情況的除外。醫(yī)務(wù)人員未盡到告知義務(wù)，造成患者損害的，應(yīng)當(dāng)承當(dāng)賠償責(zé)任。草案規(guī)定，患者應(yīng)當(dāng)向醫(yī)務(wù)人員告知與診療活動有關(guān)的病情、病史等情

況?；颊呶幢M到該項(xiàng)義務(wù)，造成誤診等損害的，醫(yī)務(wù)人員不承擔(dān)賠償責(zé)任。

侵權(quán)責(zé)任法草案明確，從事高度危險作業(yè)造成他人損害的，作業(yè)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)無過錯責(zé)任。

產(chǎn)品有缺陷可請求賠償

“因產(chǎn)品存在缺陷造成他人損害的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任?！鼻謾?quán)責(zé)任法草案中明確了產(chǎn)品責(zé)任，這將有利于經(jīng)營者增強(qiáng)質(zhì)量意識。提高產(chǎn)品質(zhì)量。維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。侵權(quán)責(zé)任法草案在產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)定基礎(chǔ)上。對生產(chǎn)者、銷售者、運(yùn)輸者和倉儲者的產(chǎn)品責(zé)任以及追償制度作了明確規(guī)定，如因產(chǎn)品存在缺陷造成損害的，受害人可以向產(chǎn)品的生產(chǎn)者請求賠償，也可以向產(chǎn)品的銷售者請求賠償?shù)取?/p>

網(wǎng)民侵權(quán)網(wǎng)站連帶擔(dān)責(zé)

侵權(quán)責(zé)任法草案對利用網(wǎng)站侵害他人名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)等合法權(quán)益，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的連帶責(zé)任作了明確規(guī)定。草案規(guī)定。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者明知網(wǎng)絡(luò)用戶利用其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)實(shí)施侵權(quán)行為。未采取必要措施的，與該網(wǎng)絡(luò)用戶承擔(dān)連帶責(zé)任。草案還規(guī)定。網(wǎng)絡(luò)用戶利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)實(shí)施侵權(quán)行為的，受害人有權(quán)向網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者發(fā)出要求刪除、屏蔽侵權(quán)內(nèi)容的通知。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者得到通知后未及時采取必要措施的，對損失的擴(kuò)大部分與該網(wǎng)絡(luò)用戶承擔(dān)連帶責(zé)任。

報(bào)廢車出事買賣雙方負(fù)責(zé)

侵權(quán)行為法草案，對汽車出租、出借發(fā)生交通事故時，如何承擔(dān)賠償責(zé)任做出明確規(guī)定。草案規(guī)定：因租賃、借用等情形機(jī)動車所有人和使用人不是同一人時，發(fā)生交通事故后屬于機(jī)動車一方責(zé)任的，由機(jī)動車使用人承擔(dān)賠償責(zé)任。買車未過戶，由買方承擔(dān)出交通事故的機(jī)動車賠償責(zé)任。草案規(guī)定，拼裝、報(bào)廢車出事故，買賣雙方擔(dān)連帶責(zé)任。

嚴(yán)懲網(wǎng)絡(luò)“黑客”犯罪

在網(wǎng)絡(luò)“黑客”犯罪行為日趨嚴(yán)重的背景下。全國人大常委會2008年12月22日開始審議的刑法修正案(七)草案特地增加相關(guān)條款，嚴(yán)厲打擊這一犯罪行為，規(guī)定“情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金”。

近年來，我國互聯(lián)網(wǎng)用戶保持持續(xù)快速增長，到今年11月底網(wǎng)民人數(shù)已達(dá)2.9億，超過美國居全球首位。與此同時，網(wǎng)絡(luò)“黑客”犯罪行為也日益猖獗。有專家表示，“一個以獲利為核心的黑客培訓(xùn)、病毒制作、病毒加工、病毒販賣、竊取信息等構(gòu)成的灰色產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)形成”。然而我國現(xiàn)行刑法只針對非法“侵入國家事務(wù)、國防建設(shè)、尖端科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)”的犯罪作了規(guī)定：可處三年以下有期徒刑或者拘役。專家說：“現(xiàn)行刑法只針對三類‘黑客犯罪行為，適用范圍很窄，不能覆蓋其他大量的網(wǎng)絡(luò)‘黑客犯罪，比如侵入金融信息系統(tǒng)、航空管制信息系統(tǒng)這樣的行為?！?/p>

《化妝品通用檢驗(yàn)方法》將于今年全面實(shí)施

中了解到，首部衡量護(hù)膚化妝品保濕性能的行業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)《化妝品通用檢驗(yàn)方法》定于今年完成制定，2009年初全面實(shí)施。

據(jù)了解，該標(biāo)準(zhǔn)將建立關(guān)于衡量化妝品的保濕性能的評價體系。并且規(guī)定化妝品保濕功效的測定方法。測定方法主要采用電容法，測量人體皮膚角質(zhì)層的水分含量。通過設(shè)定濕度測量值來表示結(jié)果。

這部草案的實(shí)施表明化妝品的保濕、抗皺等特殊功效今后不再由商家說了算，而會有明確的標(biāo)準(zhǔn)來判定。

政府信息公開辦法實(shí)施

日前保監(jiān)會主席吳定富簽署發(fā)布了《中國保險監(jiān)督管理委員會政府信息公開辦法》，該《辦法》2009年1月1日起正式實(shí)施。

據(jù)稱，保監(jiān)會根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(2007年4月頒布)及國家有關(guān)規(guī)定，制定了該《辦法》?！掇k法》分總則、公開范圍、公開程序和方式、保障和監(jiān)督、附則，共五章三十五條。

按照以公開為原則、以不公開為例外的原則。《辦法》將保監(jiān)會的政府信息分為三類：

第一類是主動對外公開的信息。包括保險行政許可事項(xiàng)辦理情況、行政處罰結(jié)果、經(jīng)審批的保險條款和保險費(fèi)率、重要人事任免、政府集中采購項(xiàng)目的目錄和標(biāo)準(zhǔn)以及實(shí)施情況、從業(yè)人員資格考試情況等14項(xiàng)具體內(nèi)容。對屬于主動公開范圍的政府信息。原則上在其形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開。

第二類是依申請公開的信息。除保監(jiān)會、保監(jiān)局主動公開外，公民、法人或者其他組織還可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，通過保監(jiān)會網(wǎng)站在線申請或書面申請等方式，申請獲取相關(guān)保險政府信息。原則上自收到申請之日起15個工作日答復(fù)。

第三類是不得公開的政府信息。主要指涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息。但是。經(jīng)權(quán)利人同意公開，或者保監(jiān)會、保監(jiān)局認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的。也可以公開。

二手房營業(yè)稅新政執(zhí)行

財(cái)政部、國稅總局聯(lián)合下發(fā)通知指出，二手房營業(yè)稅新的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)開始實(shí)施。

國務(wù)院下發(fā)通知，個人購買不足2年的非普通住房對外銷售的，全額征收營業(yè)稅；個人購買超過2年(含2年)的非普通住房或者不足2年的普通住房對外銷售的，按照其銷售收入減去購買房屋的價款后的差額征收營業(yè)稅；個人購買超過2年(含2年)的普通住房對外銷售的。免征營業(yè)稅。

增值稅全面轉(zhuǎn)型

從今年1月1日起全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型。修訂主要包括五個方面的內(nèi)容：

一是允許抵扣固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額。刪除了有關(guān)不得抵扣購進(jìn)固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額的規(guī)定，實(shí)現(xiàn)增值稅由生產(chǎn)型向消費(fèi)型的轉(zhuǎn)換。二是為堵塞因抵扣固定資產(chǎn)可能帶來的稅收漏洞，與企業(yè)技術(shù)改進(jìn)、生產(chǎn)設(shè)備更新無關(guān)且容易混為個人消費(fèi)的自用消費(fèi)品(指應(yīng)征消費(fèi)稅的小汽車、摩托車、游艇等)所含的進(jìn)項(xiàng)稅額，不得予以抵扣。三是降低小規(guī)模納稅人的征收率。對小規(guī)模納稅人不再設(shè)置工業(yè)和商業(yè)兩檔征收率，將征收率統(tǒng)一降低至3％。四是將一些現(xiàn)行增值稅政策體現(xiàn)到修訂后的條例中。主要是補(bǔ)充了農(nóng)產(chǎn)品和運(yùn)輸費(fèi)用扣除率、對增值稅一般納稅人資格認(rèn)定等規(guī)定，取消了已不再執(zhí)行的來料加工、來件裝配和補(bǔ)償貿(mào)易所需進(jìn)口設(shè)備免稅政策的相關(guān)條款。五是將納稅申報(bào)期限由10天延長至15天，增加1個季度的納稅期限。調(diào)整了外匯結(jié)算銷售額折合人民幣的規(guī)定。補(bǔ)充了扣繳義務(wù)人的相關(guān)規(guī)定。