法治理念在當(dāng)代中國(guó)的實(shí)踐對(duì)策

汪習(xí)根　郭孝實(shí)

[摘要]踐行法治理念，推進(jìn)中國(guó)法治方略，應(yīng)處理好程序理性與程序人性、個(gè)體正義與社會(huì)正義、社會(huì)公平與法律效率、秩序穩(wěn)定與和諧法治的關(guān)系。

[關(guān)鍵詞]法治；理念；全球化；本土化

[中圖分類號(hào)]D920.0[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1007-1962(2009)04-0015-02

法治理念是每一個(gè)人以及由此連接成的集合體對(duì)法治的理解、解釋、觀點(diǎn)與信念，是關(guān)于法治及其價(jià)值的“知”、“觀”、“信”三者的有機(jī)統(tǒng)一體。在當(dāng)代中國(guó)，法治理念作為一個(gè)根本性、前導(dǎo)性的問(wèn)題，對(duì)現(xiàn)實(shí)法治發(fā)展至關(guān)重要。而當(dāng)前存在著不少困擾法治實(shí)踐的理念困惑與迷失，使法治方略的推進(jìn)充滿挑戰(zhàn)與矛盾。因此，對(duì)法治實(shí)踐之路如何選擇和選擇怎樣的法治戰(zhàn)略模式，無(wú)疑具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

我們認(rèn)為，當(dāng)代中國(guó)在選擇法治理念的實(shí)踐路徑時(shí)，應(yīng)當(dāng)集中解決以下四大問(wèn)題：

(一)程序理性與程序人性

程序理性關(guān)注程序的要素細(xì)化與邏輯關(guān)聯(lián)。強(qiáng)調(diào)嚴(yán)守程序的每一個(gè)步驟與環(huán)節(jié)而不得有任何的簡(jiǎn)化與省略，更不得超越程序的界限執(zhí)行法律。程序理性視程序?yàn)檎x的生命線，但程序理性如果被極端化，就會(huì)陷入程序形式主義與機(jī)械主義的泥潭，而以程序的過(guò)于形式化損害實(shí)質(zhì)正義。為了防止這種現(xiàn)象，將程序的人性化理念引入程序理性之中，實(shí)現(xiàn)理性程序與人性程序、程序的形式化與程序的人性化的統(tǒng)一，是更新程序法治理念的必由之路。所謂人性程序即程序的人性化，是指將人性化思維與情感注入到程序系統(tǒng)之中。使被高度格式化、去人性化的司法步驟與程序設(shè)計(jì)浸潤(rùn)進(jìn)對(duì)人格尊嚴(yán)的尊重、對(duì)人情民風(fēng)的體恤、對(duì)社會(huì)弱者的關(guān)愛(ài)。主要體現(xiàn)為三方面：一是彈性化。即在標(biāo)準(zhǔn)程序外輔之以非標(biāo)準(zhǔn)程序，省去不必要的程序環(huán)節(jié)，只保留程序的核心或者在程序要素的組合方式上予以簡(jiǎn)省與重構(gòu)。二是倫理化。程序是排除情感左右進(jìn)行獨(dú)立判斷的武器，但程序與人倫情理絕非水火不容，因?yàn)榉▌t源自法理，而法理出自情理，情、理、法從來(lái)就是基本同一的。司法者對(duì)程序的參與者應(yīng)當(dāng)施以必要的人性關(guān)懷，以人為本的法律觀在與理性程序高度融合后應(yīng)當(dāng)凝聚成人本程序理念。三是便民化。程序往往耗時(shí)費(fèi)日，正是在成本高昂的背后才能體現(xiàn)程序正義，因此，程序的執(zhí)行者更有必要保證司法過(guò)程對(duì)參與者的方便、便利與便捷。當(dāng)然，人性程序并不能取代程序的形式化，兩者相輔相成，不可偏廢。

(二)個(gè)體正義與社會(huì)正義

個(gè)體正義與社會(huì)正義究竟孰輕孰重?對(duì)此，有人認(rèn)為法治是個(gè)體正義的實(shí)現(xiàn)方式，法治的出發(fā)點(diǎn)和歸宿在于人權(quán)，正義最終必然落實(shí)到每一個(gè)具體的個(gè)人身上。所以，個(gè)體之間的正義是法治的根本。有人認(rèn)為法治的終極價(jià)值只能是社會(huì)正義，沒(méi)有結(jié)構(gòu)性、整體性的社會(huì)公平與正義，個(gè)體正義便不復(fù)存在。

其實(shí)，法治既應(yīng)實(shí)現(xiàn)個(gè)體正義，也決不能無(wú)視或輕視社會(huì)正義。個(gè)體正義是法治的立足點(diǎn)。而社會(huì)正義是個(gè)體正義的基本前提，在個(gè)體正義的實(shí)現(xiàn)過(guò)程中追求社會(huì)正義，在社會(huì)正義的框架下實(shí)現(xiàn)個(gè)體正義，達(dá)到個(gè)體正義與社會(huì)正義的統(tǒng)一，才是法治正義的一條根本出路。當(dāng)下最根本的問(wèn)題是要解決社會(huì)關(guān)系的二元化和非對(duì)稱、非平等性，即法律主體的二元化(城鄉(xiāng)二元對(duì)立)、權(quán)利空間的二元化(區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào))、主體客體的二元化(人與自然的對(duì)立)。不僅法治生活中的立法過(guò)程應(yīng)通過(guò)構(gòu)建良法予以解決。而且執(zhí)法司法也應(yīng)在消除了這些社會(huì)不公正現(xiàn)象后才能實(shí)現(xiàn)個(gè)體正義。

(三)社會(huì)公平與法律效率

效率優(yōu)位于正義的價(jià)值排序，作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)上的資源配置模式，曾引起法律領(lǐng)域的迷惘。其實(shí)，法律永遠(yuǎn)是正義的化身，而不可能成為效率的表征，盡管效率的法律價(jià)值漸受重視。社會(huì)公平是法治視野下正義與效率關(guān)系安排的基本底線，法律效率只能是社會(huì)公平之上的效率。為此，要樹(shù)立以下兩個(gè)觀點(diǎn)：一是實(shí)質(zhì)上的公平效率觀。從法治的外在價(jià)值目標(biāo)看，在社會(huì)公平與經(jīng)濟(jì)效率發(fā)生沖突時(shí)，應(yīng)以社會(huì)公平為重，不能以犧牲社會(huì)公平為代價(jià)去盲目追求經(jīng)濟(jì)效率。因?yàn)樾蚀龠M(jìn)了經(jīng)濟(jì)的增量，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不必然帶來(lái)公平發(fā)展，甚至可能會(huì)損害公平、平等地分享機(jī)會(huì)與獲取資源。法律正是以公平的身份介入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以抹去其非公平性的，此時(shí)，法律所肩負(fù)的使命不是效率而是社會(huì)主體公正地配置資源與正義地享受發(fā)展成果。二是形式上的公平效率觀。從法的內(nèi)在價(jià)值理念看，法律制度尤其是法律程序應(yīng)當(dāng)是富有效率的，能夠以最低的時(shí)間成本、最少的經(jīng)濟(jì)和人力資源支出為代價(jià)最大限度地排解糾紛，實(shí)現(xiàn)正當(dāng)利益。否則，一味強(qiáng)調(diào)正義的絕對(duì)性、永恒性而無(wú)視法律成本與后果的比較，必然會(huì)妨礙正義的及時(shí)實(shí)現(xiàn)，此所謂遲到的正義是非正義。但是，在一定情況下，正義是需要耗時(shí)費(fèi)日的，要經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)，不耗費(fèi)一定的經(jīng)濟(jì)性和非經(jīng)濟(jì)性成本便難以造就正義，相反可能會(huì)因草率馬虎、倉(cāng)促辦案而戕害正義、造成冤獄。所以，無(wú)論是從法律所追求的外部社會(huì)價(jià)值還是就法律規(guī)范內(nèi)在的實(shí)體與程序設(shè)計(jì)上講。法治始終應(yīng)以公平正義為核心價(jià)值觀，效率永遠(yuǎn)只是在滿足了社會(huì)公平的價(jià)值需求條件下的一種價(jià)值理想。

(四)秩序穩(wěn)定與和諧法治

秩序是法治的一個(gè)初始價(jià)值，沒(méi)有無(wú)秩序的法治。社會(huì)穩(wěn)定正是法治之秩序觀的必然體現(xiàn)。那么，穩(wěn)定是否是永恒的壓倒性至上價(jià)值呢?從系統(tǒng)論上講，法治系統(tǒng)與外部社會(huì)系統(tǒng)是不可分割的。法治離不開(kāi)其他外部系統(tǒng)的支撐，在混亂不堪的社會(huì)秩序中要建構(gòu)法治顯然是不可思議的。從這一意義上看，穩(wěn)定的秩序是前提性、基礎(chǔ)性的法治價(jià)值需求。然而，從發(fā)生學(xué)的意義分析，法治的起點(diǎn)并不是秩序，相反它源自于對(duì)人治秩序的摧毀，并以人權(quán)為立足點(diǎn)，通過(guò)機(jī)制運(yùn)行以實(shí)現(xiàn)人權(quán)為最終歸宿。而人權(quán)的終極追求依存于正義的法律制度，所以，離開(kāi)了社會(huì)正義與人權(quán)保障而談秩序?qū)Ψㄖ问呛翢o(wú)意義的。正因此。社會(huì)秩序穩(wěn)定與和諧并不是同義、等值的。法治和諧包含了秩序穩(wěn)定，但又遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于秩序穩(wěn)定，真正理性的和諧決非“和稀泥”式地強(qiáng)調(diào)秩序穩(wěn)定，而是具有鮮明的價(jià)值指向，這就是在權(quán)力與權(quán)利的關(guān)系次序中，以權(quán)利為目的而非相反：在權(quán)利與權(quán)利的層次序列中，重社會(huì)公共利益而非以個(gè)體利益取代甚至否定整體利益；在權(quán)力與權(quán)利的連帶互動(dòng)中，通過(guò)相互監(jiān)督與約束而又互相輔助與配合之機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正。權(quán)力與權(quán)利之間、權(quán)利及權(quán)力內(nèi)部的上述諸多和諧模式共同構(gòu)成和諧法治體系。因此，倡導(dǎo)法治理念，必須厘清穩(wěn)定與和諧之關(guān)系，防止以秩序穩(wěn)定取代社會(huì)和諧。

責(zé)任編輯于朝霞