珠三角地區(qū)旅游資源聯(lián)合開(kāi)發(fā)探討

肖光明

中圖分類(lèi)號(hào)：F590 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

內(nèi)容摘要：旅游資源聯(lián)合開(kāi)發(fā)是區(qū)域旅游合作的基本內(nèi)容，是對(duì)一定區(qū)域內(nèi)的各種旅游資源，采取的一種互有影響的旅游開(kāi)發(fā)方式，謀求總體開(kāi)發(fā)價(jià)值的最大化。旅游資源聯(lián)合開(kāi)發(fā)可分為空間比鄰型和空間隔離型兩種，各自具有不同的特點(diǎn)，其開(kāi)發(fā)成功與否涉及較多影響因素。本文針對(duì)珠江三角洲地區(qū)（文中簡(jiǎn)稱“珠三角”）旅游資源開(kāi)發(fā)存在的問(wèn)題，提出了聯(lián)合開(kāi)發(fā)的實(shí)施策略，以加快珠三角地區(qū)旅游資源空間一體化進(jìn)程，提高該區(qū)域旅游發(fā)展的總體水平。

關(guān)鍵詞：珠三角 旅游資源聯(lián)合開(kāi)發(fā) 區(qū)域旅游合作

旅游資源聯(lián)合開(kāi)發(fā)是區(qū)域旅游合作的重要內(nèi)容。本文認(rèn)為，旅游資源的聯(lián)合開(kāi)發(fā)，是對(duì)一定區(qū)域內(nèi)的各種旅游資源，根據(jù)其地理位置、文化屬性、旅游功能的相近或互異，采取的一種互有影響的旅游開(kāi)發(fā)方式，目的是謀求總體旅游資源開(kāi)發(fā)價(jià)值（經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益）的最大化。這里的“一定區(qū)域”，范圍可大可小，小到某個(gè)旅游地或城鎮(zhèn)，大到跨越省份或國(guó)境。所謂“互有影響的旅游開(kāi)發(fā)方式”，是指在開(kāi)發(fā)方式、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度或者功能定位方面相互兼顧。旅游資源聯(lián)合開(kāi)發(fā)的目的，是希望通過(guò)旅游資源的疊加效應(yīng)，保證總體上更具吸引力。本文就珠三角地區(qū)旅游資源的聯(lián)合開(kāi)發(fā)進(jìn)行探討。

旅游資源聯(lián)合開(kāi)發(fā)的類(lèi)型分析

（一）空間比鄰型旅游資源的聯(lián)合開(kāi)發(fā)

空間比鄰型旅游資源的聯(lián)合開(kāi)發(fā)在空間上多表現(xiàn)為中小尺度，旅游資源的共生性是其開(kāi)發(fā)的理論基礎(chǔ)。這種開(kāi)發(fā)形式可分兩種情況：一是旅游資源富集區(qū)的聯(lián)合開(kāi)發(fā)，各種旅游資源緊密相連，是一個(gè)龐大的整體，如湖南張家界通過(guò)聯(lián)合開(kāi)發(fā)擴(kuò)大了整體規(guī)模；另一種是特定區(qū)域（如某個(gè)縣、市行政區(qū)）內(nèi)的旅游資源，地理位置相距不遠(yuǎn)，通過(guò)聯(lián)合開(kāi)發(fā)可形成多種組合，以增強(qiáng)區(qū)域的可游性。這種聯(lián)合開(kāi)發(fā)往往需要一兩個(gè)龍頭景區(qū)的帶動(dòng)，如廣東肇慶市“千里旅游走廊”的開(kāi)發(fā)，以市區(qū)著名的七星巖、鼎湖山為龍頭，下屬各地均有幾個(gè)景區(qū)景點(diǎn)參與，以交通線為軸形成環(huán)狀游線，改變了各地旅游發(fā)展長(zhǎng)期處于“溫冷狀態(tài)”的局面。

一般而言，空間比鄰型旅游資源的聯(lián)合開(kāi)發(fā)主要存在于各縣市內(nèi)部或之間，但也偶爾存在于省際或國(guó)際之間。如鄂西南湘東北旅游資源的聯(lián)合開(kāi)發(fā)，涉及中國(guó)、緬甸、泰國(guó)、老撾四國(guó)的大湄公河次流域旅游資源的聯(lián)合開(kāi)發(fā)等。這種聯(lián)合開(kāi)發(fā)方式往往形成特定的旅游大區(qū)，具有全國(guó)或國(guó)際影響，區(qū)域內(nèi)旅游資源眾多、旅游線路豐富，相關(guān)行政區(qū)之間的溝通和區(qū)域內(nèi)部旅游交通的完善是聯(lián)合開(kāi)發(fā)能否得以成功的關(guān)鍵。

（二）空間隔離型旅游資源的聯(lián)合開(kāi)發(fā)

空間隔離型旅游資源的聯(lián)合開(kāi)發(fā)，分別存在于國(guó)內(nèi)省際之間、省內(nèi)區(qū)際（市際）之間，在空間上多數(shù)表現(xiàn)為大中尺度。區(qū)域空間相互作用理論是這類(lèi)聯(lián)合開(kāi)發(fā)的理論基礎(chǔ)。具體又分為兩種情況：一是各地均存在某種文化屬性相近或相同的旅游資源，空間相距較遠(yuǎn)，出于旅游發(fā)展的共同需要而進(jìn)行聯(lián)合開(kāi)發(fā)。這種情況下的旅游資源聯(lián)合開(kāi)發(fā)，廣泛存在于國(guó)內(nèi)省際之間，如長(zhǎng)江三角洲三省市（上海、江蘇、浙江）對(duì)各專(zhuān)項(xiàng)旅游資源（江南園林、水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)、江南名人故居等）進(jìn)行的聯(lián)合開(kāi)發(fā)；五岳名山以“五岳聯(lián)盟”為主題進(jìn)行相關(guān)旅游資源的聯(lián)合開(kāi)發(fā)活動(dòng)；廣東肇慶、河南開(kāi)封、安徽合肥對(duì)包公文化旅游資源進(jìn)行的聯(lián)合開(kāi)發(fā)等等。而江西省近年來(lái)對(duì)紅色旅游資源（井岡山、瑞金、八一南昌起義紀(jì)念館等）的聯(lián)合開(kāi)發(fā)，則是這種情況下的省內(nèi)區(qū)際（市際）旅游資源的聯(lián)合開(kāi)發(fā)。二是各地旅游資源雖處于空間分割狀態(tài)，且缺乏某種內(nèi)在相似的性質(zhì)，但地理或區(qū)位分布上仍具有某種共性，如處于同一河流、湖泊，處于同一交通線路，也可通過(guò)聯(lián)合開(kāi)發(fā)建立若干旅游線路。空間隔離型省內(nèi)區(qū)際（市際）旅游資源的聯(lián)合開(kāi)發(fā)，則是在一個(gè)省域的行政范圍內(nèi)，各地采取的一種聯(lián)合開(kāi)發(fā)形式。由于空間范圍適中，是一種具有較強(qiáng)操作性、較易得到市場(chǎng)認(rèn)可的開(kāi)發(fā)形式。本文關(guān)于廣東珠三角地區(qū)旅游資源的聯(lián)合開(kāi)發(fā)即屬此類(lèi)。

評(píng)價(jià)空間隔離型旅游資源的聯(lián)合開(kāi)發(fā)是否成功，一是看開(kāi)發(fā)過(guò)程中相互是否有某種共識(shí)，二是看開(kāi)發(fā)后能否形成若干條完整的旅游線路并得到市場(chǎng)的響應(yīng)。前者涉及不同行政區(qū)的旅游管理部門(mén)和旅游開(kāi)發(fā)利益主體，后者依賴于游客的滿意度，顯然開(kāi)發(fā)難度比空間比鄰型旅游資源的聯(lián)合開(kāi)發(fā)難度要大，但卻是較大區(qū)域旅游合作能否取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的重要衡量尺度。

珠三角地區(qū)旅游資源聯(lián)合開(kāi)發(fā)的必要性

珠三角地區(qū)旅游資源經(jīng)過(guò)多年的開(kāi)發(fā)，具有開(kāi)發(fā)強(qiáng)度大、開(kāi)發(fā)集中度高的特點(diǎn)，目前存在的主要問(wèn)題是，各市旅游資源開(kāi)發(fā)相對(duì)孤立地進(jìn)行，缺乏聯(lián)合開(kāi)發(fā)的意識(shí)和視野，即使是各市區(qū)域內(nèi)部的旅游資源開(kāi)發(fā)也很少顧及本區(qū)內(nèi)其他旅游資源的區(qū)位或性能；旅游線路的設(shè)計(jì)主要按照各市行政區(qū)范圍來(lái)確定，較為僵化。即使是以地級(jí)市為空間單位進(jìn)行的旅游資源聯(lián)合開(kāi)發(fā)活動(dòng)，開(kāi)發(fā)成功的也不多。目前較為成功只有廣州對(duì)全市人文古跡旅游資源聯(lián)合開(kāi)發(fā)形成的“廣州一日游”和肇慶對(duì)下屬各縣市主要旅游資源進(jìn)行聯(lián)合開(kāi)發(fā)形成的“千里旅游走廊”。

由于缺乏全區(qū)域一盤(pán)棋的思路，僅是個(gè)別城市的個(gè)別旅游資源或旅游產(chǎn)品在外界有影響力，如深圳主題公園、珠海航空展覽等，而區(qū)域總體旅游資源、旅游形象在外界影響力不夠，內(nèi)部九市（廣州、深圳、佛山、東莞、中山、珠海、江門(mén)、惠州、肇慶）旅游發(fā)展很不平衡，邊緣地區(qū)旅游發(fā)展緩慢，且旅游重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，造成了不應(yīng)有的損失。因此，總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，珠三角地區(qū)未來(lái)的旅游資源開(kāi)發(fā)，應(yīng)走聯(lián)合開(kāi)發(fā)之路，以進(jìn)一步完善區(qū)域旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，形成科學(xué)合理的旅游產(chǎn)品體系，促進(jìn)該區(qū)域各地旅游業(yè)的均衡發(fā)展，尤其是資源豐富但區(qū)位較差地區(qū)的旅游發(fā)展；同時(shí)為聯(lián)合開(kāi)發(fā)市場(chǎng)、共塑區(qū)域形象、共建旅游品牌打下基礎(chǔ)。

珠三角地區(qū)旅游資源聯(lián)合開(kāi)發(fā)的實(shí)施策略

（一）以互利共贏為共識(shí)建立聯(lián)合開(kāi)發(fā)的體制與機(jī)制

珠三角地區(qū)旅游資源聯(lián)合開(kāi)發(fā)是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，需要一定的體制與機(jī)制做保障。首先，珠三角地區(qū)九市應(yīng)確立“互利共贏”的思想，并以此為共識(shí)建立系列旅游資源聯(lián)合開(kāi)發(fā)協(xié)作機(jī)構(gòu)，這是必要前提。如在廣東省旅游局的領(lǐng)導(dǎo)下，成立包括九城市旅游部門(mén)的具有半官方性質(zhì)的珠三角地區(qū)旅游資源聯(lián)合開(kāi)發(fā)委員會(huì)，作為綜合協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)；成立由省內(nèi)外知名專(zhuān)家做顧問(wèn)、具有咨詢性質(zhì)的旅游資源聯(lián)合開(kāi)發(fā)研究會(huì)，定期進(jìn)行研討，為聯(lián)合開(kāi)發(fā)提供決策參考；同時(shí)組建實(shí)體性的旅游資源聯(lián)合開(kāi)發(fā)組織（總公司）和旅游資源聯(lián)合開(kāi)發(fā)基金委員會(huì)，廣泛吸納社會(huì)資金。與此配套的工作，一是制定和完善相關(guān)制度，調(diào)動(dòng)各方積極性，保障各方利益；二是建立珠三角地區(qū)旅游信息共享網(wǎng)和旅游電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，要求準(zhǔn)確快捷，能夠互為宣傳、推介和合作。珠三角地區(qū)九市應(yīng)以旅游資源聯(lián)合開(kāi)發(fā)為契機(jī)，通過(guò)完善若干體制和機(jī)制，推進(jìn)各種形式的合作。

（二）進(jìn)行多層次多形式的旅游資源聯(lián)合開(kāi)發(fā)活動(dòng)

針對(duì)目前珠三角地區(qū)旅游資源聯(lián)合開(kāi)發(fā)范圍狹小、形式單一的情況，宜從系統(tǒng)角度進(jìn)行多層次、多形式的旅游資源聯(lián)合開(kāi)發(fā)活動(dòng)。旅游資源聯(lián)合開(kāi)發(fā)可進(jìn)一步細(xì)分為比鄰行政區(qū)合作型、高級(jí)別行政區(qū)吸引型、地理空間呈規(guī)律分布型、共同文化區(qū)型以及旅游資源類(lèi)型相似型等等。比鄰行政區(qū)合作型是珠三角地區(qū)相互比鄰的各個(gè)市及其下屬的更低級(jí)別的比鄰行政區(qū)進(jìn)行的旅游資源聯(lián)合開(kāi)發(fā)活動(dòng)；高級(jí)別行政區(qū)吸引型是指珠三角地區(qū)由于高級(jí)別行政中心城市的強(qiáng)力吸引，而使低級(jí)別行政區(qū)域以該城市為中心進(jìn)行的旅游資源聯(lián)合開(kāi)發(fā)活動(dòng)；地理空間呈規(guī)律分布型是指根據(jù)珠三角地區(qū)旅游資源的自然地理特征（沿河、沿海等），而不是其所屬的行政區(qū)范圍進(jìn)行的旅游資源聯(lián)合開(kāi)發(fā)活動(dòng)；共同文化區(qū)型是指根據(jù)珠三角地區(qū)若干文化性質(zhì)相似區(qū)域內(nèi)的旅游資源，而進(jìn)行的聯(lián)合開(kāi)發(fā)活動(dòng)（如廣府風(fēng)、客家潮、南海韻等所代表的特定文化） ；旅游資源類(lèi)型相似型是指根據(jù)珠三角地區(qū)旅游資源的相似型（如名山、海島、特色城鎮(zhèn)等）進(jìn)行的旅游資源聯(lián)合開(kāi)發(fā)活動(dòng)。

（三）構(gòu)建8大特色旅游文化板塊和12條旅游發(fā)展軸

根據(jù)珠三角地區(qū)旅游資源的共生性、互補(bǔ)性，可構(gòu)建若干跨市的旅游發(fā)展軸和特色文化板塊。目前珠三角九城市已形成“2核（廣州、深圳）7極（珠海、佛山、東莞、中山、惠州、江門(mén)、肇慶）”的旅游空間結(jié)構(gòu)。本文認(rèn)為還應(yīng)爭(zhēng)取打造8大特色旅游文化板塊，包括：廣州、佛山都市旅游文化板塊；東莞、深圳現(xiàn)代城市旅游文化板塊；肇慶山水觀光與養(yǎng)生休閑旅游板塊；江門(mén)僑鄉(xiāng)風(fēng)情與文化休閑旅游板塊；惠州客家文化與觀光休閑旅游板塊；中山、珠海與澳門(mén)“大香山”綜合旅游板塊；港深珠澳中西文化旅游板塊；珠三角海濱觀光休閑旅游板塊。這8大旅游發(fā)展模塊的打造要以資源為基礎(chǔ)、以交通為紐帶、以文化為靈魂，重在強(qiáng)化特色、塑造形象、提煉主題。同時(shí)在現(xiàn)有6條旅游發(fā)展軸的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取形成12條旅游發(fā)展新軸，使區(qū)域旅游發(fā)展軸在類(lèi)型、等級(jí)、層次上更加豐富。這些發(fā)展軸包括：廣州—東莞—深圳旅游發(fā)展軸、廣州—中山—珠海旅游發(fā)展軸、廣州—三水—肇慶旅游發(fā)展軸、廣州—佛山—江門(mén)旅游發(fā)展軸、惠州—深圳旅游發(fā)展軸、肇慶市“千里旅游走廊”發(fā)展軸、惠州觀光休閑旅游發(fā)展軸、江門(mén)文化休閑旅游發(fā)展軸、濱海旅游發(fā)展軸、西江旅游發(fā)展軸、東江旅游發(fā)展軸。這些措施將有利于珠江三角洲地區(qū)旅游空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化發(fā)展。

（四）構(gòu)建系列一體化區(qū)域旅游線路

旅游資源聯(lián)合開(kāi)發(fā)的最直接市場(chǎng)表現(xiàn)形式，是通過(guò)整合各地旅游資源形成系列一體化區(qū)域旅游線路（旅游產(chǎn)品）。這種旅游線路或旅游產(chǎn)品，應(yīng)能體現(xiàn)時(shí)代需求、反映游客行為活動(dòng)規(guī)律?，F(xiàn)代旅游需求最大的特點(diǎn)是專(zhuān)項(xiàng)旅游的興起以及旅游與休閑的緊密結(jié)合。這不僅適應(yīng)于旅游資源的獨(dú)立開(kāi)發(fā)，對(duì)其聯(lián)合開(kāi)發(fā)同樣適應(yīng)。

以此為契機(jī)，珠三角地區(qū)可構(gòu)建起系列一體化富有嶺南特色的區(qū)域旅游線路，包括：珠三角地區(qū)都市旅游，珠三角地區(qū)休閑度假旅游，珠三角地區(qū)觀光旅游，珠三角地區(qū)名人故居旅游，珠三角地區(qū)博物館旅游，珠三角地區(qū)生態(tài)旅游，珠三角地區(qū)修學(xué)旅游，珠三角地區(qū)宗教旅游，珠三角地區(qū)美食旅游，珠三角地區(qū)商務(wù)旅游，珠三角地區(qū)節(jié)慶旅游(如廣東國(guó)際旅游文化節(jié)、各地服裝節(jié)、民間藝術(shù)節(jié)等)，珠三角地區(qū)會(huì)議會(huì)展旅游（如廣州亞運(yùn)會(huì)、深圳高交會(huì)、文化博覽會(huì)等），珠三角地區(qū)主題公園旅游（如廣州長(zhǎng)隆歡樂(lè)世界、深圳歡樂(lè)谷、世界之窗、民俗文化村、南海影視城等），珠三角地區(qū)園林旅游（如東莞可園、番禺余蔭山房、順德清暉園等嶺南四大名園），珠三角地區(qū)紅色旅游（黃花崗、三元里抗英遺址、孫中山故居、虎門(mén)炮臺(tái)、鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)紀(jì)念館等），珠三角地區(qū)名山旅游（羅浮山—鼎湖山—西樵山）等等。這些專(zhuān)項(xiàng)旅游線路將有利于滿足不同層次游客的個(gè)性化需求。

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