從戰(zhàn)略角度加大對大豆產(chǎn)業(yè)的引導與扶持

編者按：2009年7月，已經(jīng)停產(chǎn)6個多月的黑龍省宏源油脂有限公司董事長劉在林面對媒體的采訪時說：“因為價格太低，大豆一直收不上來，只能停產(chǎn)待料。”作為大豆主產(chǎn)區(qū)，黑龍江省的68家大豆企業(yè)，眼下有一半以上面臨“不得不停產(chǎn)”的困難局面。農(nóng)戶的大豆賣不出好價錢，國儲雖力挽狂瀾但仍免不了獨自支撐局面；油脂企業(yè)原料采購不足，無料加5-；沿海加工進口大豆企業(yè)的產(chǎn)品充斥黑龍江市場，再這樣下去，從種植到油脂加工，直至包括豆油、豆粕等在內的大豆產(chǎn)品所構成的黑龍江大豆產(chǎn)業(yè)將全線崩潰。對此，中國大豆產(chǎn)業(yè)協(xié)會專職副會長表示，解決當前問題的主要途徑就是“國家應當從戰(zhàn)略角度出發(fā)，制定一些長遠規(guī)劃，加大對大豆產(chǎn)業(yè)的引導與扶持”。

加工企業(yè)將面臨第二次停產(chǎn)

大多數(shù)大豆加工企業(yè)的大豆庫存不到一個月，7月底將耗盡，加工企業(yè)將面臨第二次停產(chǎn)。今年三四月間，黑龍江省的68家企業(yè)已經(jīng)面對過一次“停產(chǎn)困局”。眼下的困局，與三四月份的情況有所不同。當時企業(yè)停產(chǎn)的原因是受“進口轉基因大豆的低價沖擊”和“國家收儲國內大豆抬高價格”雙重作用。可是現(xiàn)在，農(nóng)民手中的大豆已經(jīng)“彈盡糧絕”，而國儲大豆還沒有意向拋售。

據(jù)黑龍江糧食局統(tǒng)計顯示，截至6月23日，黑龍江省政策性大豆已收購入庫50，8億公斤，占計劃指標的91，86％，農(nóng)民手中余豆僅為2，5億公斤。

受國家政策性糧食收購調控的影響，黑龍江明達油脂公司的收購價格比一個月前提高了將近1毛錢，但收購的量卻在大幅減少，庫存也降到一個月以內，而正常的生產(chǎn)庫存要保持在2個月。黑龍江明達油脂開發(fā)有限公司總經(jīng)理張得毅說：“現(xiàn)在每天收上來的豆子還不到200噸，而以前能收到600噸?！?/p>

從黑龍江幾家大豆加工企業(yè)了解到，有些企業(yè)以前一天收購600多噸大豆，而現(xiàn)在一天收購不到200噸。張得毅表示，“我們目前的應對方法是提高采購價格，也考慮進口大豆。雖然這些辦法加大成本壓力，但總比企業(yè)關門好?！?/p>

企業(yè)盼“國家豆”

目前大豆企業(yè)面臨的難題與“國家收儲”有關。國家曾為解決廣大產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶“賣豆難”的問題而加大收購大豆的計劃。2008年至今，國家先后拋出總共725萬噸大豆收儲計劃，其中150萬噸是中央儲備，575萬噸是臨時儲備。

由于大量的國產(chǎn)大豆流入國儲庫，導致國內大豆供應量緊缺。黑龍江糧食局一位工作人員說，“國家收儲的大豆屬于‘國家豆，這些‘國家豆的去向由中國儲備糧管理總公司(以下簡稱“中儲糧”)決定，我們做不了主。”不管是國儲豆還是中儲豆，面對加工企業(yè)停產(chǎn)，有關部門應該讓它流通，讓職工有活干。

對于國家有關部委沒有拋售國儲大豆的問題，國家層面還要考慮糧食安全的戰(zhàn)略問題和話語權的問題。國家收儲是保護農(nóng)民利益和定價權的有力行動，而且緩沖了國產(chǎn)大豆加工企業(yè)受到?jīng)_擊的力度和受沖擊的時間周期。最近芝加哥期貨大跌，小麥、玉米跌得最厲害，但大豆沒有跌，不能不說跟我國的收儲有關。

針對大豆加工企業(yè)面臨的難題，有關人士建議，國家控制拋儲數(shù)量，同時加大收儲力度，達到有效調控市場的效果。

制定長遠規(guī)劃加大扶持力度

東北大豆主產(chǎn)區(qū)的這種局面如果繼續(xù)下去，國產(chǎn)大豆加工、銷售的產(chǎn)業(yè)鏈就會斷裂，后果會十分嚴重。

如果國產(chǎn)大豆產(chǎn)量萎縮，中國僅有的在非轉基因大豆上的定價優(yōu)勢也將喪失。國家應當從戰(zhàn)略角度出發(fā)，制定一些長遠規(guī)劃，加大對大豆產(chǎn)業(yè)的引導與扶持?！皣彝惺惺諆Φ谋疽馐窍刖S護豆農(nóng)利益，穩(wěn)定市場，但在做法上對收購還是目標價格補貼規(guī)定不夠明確，特別是沒有注意調動國產(chǎn)大豆加工企業(yè)和大型民辦加工企業(yè)的積極性與加工儲存能力。結果事與愿違，把市場上的活豆變成倉庫里的死豆，把本來屬于國產(chǎn)大豆的500多萬噸市場讓給了洋大豆?！敝袊蠖巩a(chǎn)業(yè)協(xié)會專職副會長指出。

對此，國家應盡快采取措施，一方面督促收儲企業(yè)敞開收購，另一方面要發(fā)揮大豆加工企業(yè)的作用，把倉庫中的死豆變?yōu)槭袌錾系幕疃?，填補當前非轉基因大豆油和非轉基因豆粕的市場空白。否則，不僅國產(chǎn)大豆的產(chǎn)銷規(guī)律將被徹底打亂，產(chǎn)區(qū)內相關企業(yè)要繼續(xù)蒙受損失，2010年的大豆種植業(yè)也要受到嚴重影響。