自主創(chuàng)新體系構(gòu)建的路徑選擇

戴德余

摘要:相對于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式而言,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的內(nèi)涵更加深刻和豐富,同時也是解決經(jīng)濟生活中深層次矛盾的現(xiàn)實要求。創(chuàng)新能力與發(fā)展方式密切相關(guān),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式必須依靠自主創(chuàng)新,自主創(chuàng)新在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中起關(guān)鍵作用。構(gòu)建企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系,實行有利于自主創(chuàng)新的體制機制創(chuàng)新,大力培育創(chuàng)新人才,以創(chuàng)新文化激勵科技進步和創(chuàng)新,優(yōu)化自主創(chuàng)新對外開放環(huán)境是以自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的路徑選擇。

關(guān)鍵詞:自主創(chuàng)新;經(jīng)濟發(fā)展方式;路徑選擇

中圖分類號: F272.3文獻標(biāo)識碼:A

創(chuàng)新能力與發(fā)展方式密切相關(guān),自主創(chuàng)新能力不強,缺乏核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán),造成經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理,缺乏國際競爭力,外貿(mào)依存度較大,不利于擴大內(nèi)需,又造成資源消耗高,環(huán)境污染重。加強自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是黨的十七大提出的明確要求。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,解決經(jīng)濟生活中的深層次矛盾,必須著力提高自主創(chuàng)新能力,促進科技與經(jīng)濟的緊密結(jié)合,實現(xiàn)經(jīng)濟增長從資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變。因此,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式必須依靠自主創(chuàng)新,自主創(chuàng)新在經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中起關(guān)鍵作用。

一、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的背景分析

增長方式問題一直是我國經(jīng)濟的大問題,我國經(jīng)濟建設(shè)長期依靠增加要素投入和物質(zhì)消耗來推動經(jīng)濟增長,帶有明顯的高投入、高增長、低效益的粗放特征。黨的十四屆五中全會通過的關(guān)于“九五”計劃的建議,第一次明確地提出要實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式從粗放型到集約型的根本轉(zhuǎn)變。黨的十五大又明確提出,“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式”對指導(dǎo)我國經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用,形成了一個較長的高經(jīng)濟增長期。從我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的過程看,盡管理論界和實際部門對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式存在高度共識,但經(jīng)濟增長方式?jīng)]有轉(zhuǎn)變過來。

在全面建設(shè)小康社會的新階段,城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)不斷升級,對改善人居環(huán)境和生活質(zhì)量提出新的要求,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展,將帶動基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)等領(lǐng)域投資顯著增加。但是,在中國經(jīng)濟高速增長的背后,經(jīng)濟運行的潛在矛盾日益凸顯出來,尤其是在經(jīng)濟全球化的背景之下,由于我國各方面條件比較好,我國必然成為發(fā)達國家或跨國公司的“加工廠”或“生產(chǎn)車間”,這就必然帶來投資、工業(yè)和出口的快速增長, 又帶動了消耗高、排放多的投資品生產(chǎn)擴張。發(fā)展背后,是對我國形成資源環(huán)境的壓力。黨的十六大以來,黨和國家通過進一步深化認(rèn)識我國經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,形成了新時期指導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展,核心是以人為本,基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù),根本方法是統(tǒng)籌兼顧?？茖W(xué)發(fā)展觀提出,經(jīng)濟增長率不應(yīng)成為衡量經(jīng)濟成就的唯一指標(biāo),根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的實際矛盾和新問題,黨中央提出實現(xiàn)又好又快發(fā)展是全面落實科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式相對于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式而言,內(nèi)涵更加豐富和深刻,它不僅包括經(jīng)濟增長方式從粗放型轉(zhuǎn)向集約型,而且包括把單純追求GDP量的擴張轉(zhuǎn)變到更加注重優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟效益和經(jīng)濟增長的質(zhì)量上來,把見物不見人的陳舊理念轉(zhuǎn)變到以人為本、更加注重不斷提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平、讓廣大人民群眾分享改革發(fā)展的成果、切實維護和實現(xiàn)最廣大人民群眾根本利益的新的發(fā)展理念上來。在全面把握我國經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上,黨的十七大報告從當(dāng)前發(fā)展的實際出發(fā),將黨的十四屆五中全會提出的“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式”改為“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”。黨的十七大報告首次用“發(fā)展”代替“增長”,用“經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變”代替了“經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變”,經(jīng)濟發(fā)展也由“又快又好發(fā)展”改變?yōu)椤坝趾糜挚彀l(fā)展”,體現(xiàn)了對實踐經(jīng)驗的總結(jié)和理論認(rèn)識的深化。報告也提出了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的基本思路,明確提出要實行“三個轉(zhuǎn)變”,一是轉(zhuǎn)變過去促進經(jīng)濟增長主要由第二產(chǎn)業(yè)帶動的局面,推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,形成三大產(chǎn)業(yè)協(xié)同促進經(jīng)濟增長的新局面。二是轉(zhuǎn)變過去主要依靠投資、出口拉動的增長模式,穩(wěn)定擴大居民消費需求,形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動的增長局面。三是由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

二、自主創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵

改革開放以來,中國企業(yè)大量引進了國外的先進技術(shù)和管理經(jīng)驗,有力地促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展。但我國自主創(chuàng)新能力不強,沒有核心競爭力,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,經(jīng)濟增長方式粗放。當(dāng)前,全球面臨著日益嚴(yán)重的金融危機。雖然我們面臨著保增長的繁重任務(wù),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的方向不變。自主創(chuàng)新在我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中具有關(guān)鍵性作用,自主創(chuàng)新有利于克服資源、環(huán)境的制約,有利于提高國際競爭力,有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

(一)自主創(chuàng)新有利于克服資源、環(huán)境的制約,構(gòu)建“兩型”社會

自改革開放以來,中國的平均經(jīng)濟增長率達到9.4%,目前已成為世界上第四大經(jīng)濟體和第三大貿(mào)易國,但是,推動中國經(jīng)濟增長的高投入、高消耗、低產(chǎn)出模式已經(jīng)走到了盡頭,它意味著中國要從促進經(jīng)濟增長主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高轉(zhuǎn)變。中國經(jīng)濟保持20多年高速增長,但也付出了沉重的代價,環(huán)境污染嚴(yán)重。經(jīng)濟增長以犧牲生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為代價。另外,經(jīng)濟增長付出的能源、資源代價巨大。2005年,我國國內(nèi)生產(chǎn)總值按當(dāng)年平均匯率計算為2.26萬億美元,約占世界生產(chǎn)總值的5%左右,但為此投入的各類國內(nèi)資源和進口資源,卻比產(chǎn)出所占比例高得多。2005年,我國消費石油3億噸、原煤21.4億噸、粗鋼3.5億噸、水泥10.5億噸和氧化鋁1 561萬噸,分別約為世界消費量的7.8%、39.6%、31.8%、47.7%和24.4%?？梢?要實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,應(yīng)當(dāng)讓自主創(chuàng)新成為提高能源資源利用效率、提升經(jīng)濟生態(tài)效益、有效保護環(huán)境的基本途徑。只有技術(shù)創(chuàng)新能力提高了,能源資源利用率才能提高,單位GDP對環(huán)境的影響才會大幅減少。

(二)自主創(chuàng)新有利于提高國際競爭力,擴大內(nèi)需

隨著知識經(jīng)濟的興起,決定企業(yè)及產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的主要因素發(fā)生了變化,從資源富饒和廉價勞動力作為競爭優(yōu)勢,轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新能力、技術(shù)和管理作為競爭優(yōu)勢。技術(shù)創(chuàng)新可以形成長期競爭優(yōu)勢,而勞動力成本和資源廉價只是短期競爭優(yōu)勢。知識產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為競爭的主要工具。由于自主創(chuàng)新能力不強,缺乏核心技術(shù),缺少自主知識產(chǎn)權(quán)和世界知名品牌,我們不得不更多地依靠廉價勞動力和比較優(yōu)勢換來微薄的利益,成為低端產(chǎn)品的“世界工廠”。我國出口商品中90%是貼牌產(chǎn)品。紡織服裝出口占全球紡織服裝貿(mào)易總額的24%,但自主品牌不足1%,且沒有一個世界名牌。美國《商業(yè)周刊》和國際品牌公司2006年公布的全球100個著名品牌中,美國擁有30個,歐洲有38個,亞洲也有11個(其中日本8個,韓國3個),而我國卻一個也沒有。我國彩電、手機、臺式計算機、DVD播放器等產(chǎn)品的產(chǎn)量均居世界第一,但關(guān)鍵芯片大都依賴進口。我國企業(yè)不得不將每部手機售價的20%、計算機售價的30%、數(shù)控機床售價的20%至40%支付給國外專利持有者。

由此可見,必須把提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心,全面提高自主創(chuàng)新能力,逐步形成以科技進步和創(chuàng)新為基礎(chǔ)的新競爭優(yōu)勢。通過自主創(chuàng)新,為發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變提供有力的支撐,降低外貿(mào)依存度,擴大國內(nèi)需求。

(三)自主創(chuàng)新有利于促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

20世紀(jì)90年代以來,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、積極培育新的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢,一直是我國經(jīng)濟發(fā)展的中心任務(wù)。多年來,結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了一些進展,但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題并未從根本上解決。目前我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,“靠天吃飯”的局面沒有根本改變;工業(yè)大而不強,制造業(yè)規(guī)模雖已位居世界第三,但缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)和世界知名品牌,消耗高、污染多的行業(yè)和企業(yè)所占比重過高;服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后,其增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重比中低收入國家平均水平低十幾個百分點,特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量遠(yuǎn)不能滿足需求。與此同時,第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重的變化方向出現(xiàn)偏差,近年來經(jīng)濟增長主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動的格局不僅沒有改變,反而繼續(xù)強化,進一步加重了資源環(huán)境壓力。第二產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重2002年以來一路攀升,由44.8%提高到2006年的48.7%,對經(jīng)濟增長的貢獻率高達55.5%。第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重在2002年達到峰值以來一路走低,由41.5%減低到2006年的39.5%,對經(jīng)濟增長的貢獻率由45.7%降到38.6%。我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的狀況不僅加大了資源環(huán)境的壓力,影響經(jīng)濟整體素質(zhì)和效益的提高,也不利于緩解就業(yè)壓力,影響了經(jīng)濟的穩(wěn)定性?？墒?傳統(tǒng)的著眼生產(chǎn)能力結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路和方法很難見效,新的思路和途徑就是要把自主創(chuàng)新作為促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心環(huán)節(jié)。通過自主創(chuàng)新加強農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位,提高工業(yè)技術(shù)水平,實現(xiàn)工業(yè)由大變強,加速發(fā)展服務(wù)業(yè),使經(jīng)濟增長由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化能夠帶動經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

三、自主創(chuàng)新體系構(gòu)建的路徑選擇

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快地發(fā)展,關(guān)鍵在于增強自主創(chuàng)新能力。為此,要形成以企業(yè)為主體,產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的國家技術(shù)創(chuàng)新體系,實行有利于自主創(chuàng)新的體制機制創(chuàng)新,大力培育創(chuàng)新型人才,以創(chuàng)新文化激勵科技進步和創(chuàng)新,優(yōu)化有利于自主創(chuàng)新的對外開放環(huán)境,促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

(一)構(gòu)建以企業(yè)為主體,產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的國家技術(shù)創(chuàng)新體系

在市場經(jīng)濟條件下,企業(yè)作為投入主體、利益主體和風(fēng)險承擔(dān)主體,在推動技術(shù)創(chuàng)新方面具有不可替代的作用。因此,必須從戰(zhàn)略上盡快確立企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位。首先,建立內(nèi)部技術(shù)開發(fā)機構(gòu),促使企業(yè)成為自主創(chuàng)新的主體。企業(yè)要站在國家和自身長遠(yuǎn)發(fā)展的高度,不斷增強自主創(chuàng)新意識,大力實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和名牌戰(zhàn)略。通過加大科技投入力度,建立有利于自主創(chuàng)新的內(nèi)部技術(shù)研發(fā)機構(gòu),廣泛開展各種形式的自主創(chuàng)新活動,力求掌握具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù),為經(jīng)濟社會發(fā)展提供大批高科技成果和專利,進而開發(fā)更多的市場前景好、科技含量高、經(jīng)濟效益好的名牌產(chǎn)品,使自身在國際市場競爭中占據(jù)主導(dǎo)地位。其次,堅持產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合,大力開展協(xié)作創(chuàng)新。要采取多種有效形式,盡快建立以企業(yè)為主體、充分發(fā)揮高校和科研院所的智力作用、優(yōu)勢互補、風(fēng)險共擔(dān)、利益均沾、共同發(fā)展、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)機構(gòu),鼓勵支持企業(yè)主動面向高校和科研院所尋求智力支持,高校和科研院所也要在加強戰(zhàn)略高技術(shù)研究和基礎(chǔ)性科學(xué)研究的同時,注重科研成果轉(zhuǎn)化,為企業(yè)的產(chǎn)品更新?lián)Q代和生產(chǎn)技術(shù)水平上臺階提供技術(shù)保障和技術(shù)儲備。要通過共同研究、技術(shù)指導(dǎo)、專利和科研器械共用等途徑,優(yōu)化整合科技資源,鼓勵有條件的高校和科研院所與企業(yè)聯(lián)合建立技術(shù)研發(fā)中心,采取聯(lián)合、投資、參股等多種形式,引導(dǎo)廣大科技人員踴躍投身于經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場,最大限度地釋放他們的能量,積極開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)引進、技術(shù)改造和產(chǎn)品研制,促進科技力量和產(chǎn)業(yè)力量相結(jié)合,實現(xiàn)雙贏共榮。

(二)實行有利于自主創(chuàng)新的體制機制創(chuàng)新

首先要以政府為主導(dǎo)制定自主創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,構(gòu)建國家技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng),為企業(yè)自主創(chuàng)新創(chuàng)造條件,優(yōu)化成長環(huán)境,促進科技、經(jīng)濟、社會、自然協(xié)調(diào)和諧發(fā)展。其次,確立技術(shù)創(chuàng)新投資是戰(zhàn)略投資的理念,持續(xù)增加國家對基礎(chǔ)、公益和戰(zhàn)略高技術(shù)競爭前沿的創(chuàng)新投入,并積極引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入,研發(fā)和掌握核心技術(shù),實現(xiàn)跨越式發(fā)展。再次,通過科研政策、經(jīng)濟政策、政府采購政策等對自主品牌、本土產(chǎn)品給予有力的支持。第四,調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),規(guī)范競爭秩序,營造和優(yōu)化有利于自主品牌發(fā)育、成長、壯大的良好社會環(huán)境和機制。第五,制定優(yōu)惠的稅收政策,完善激勵創(chuàng)新的法規(guī)體系,加強技術(shù)市場建設(shè),培育科技中介,促進科研成果轉(zhuǎn)化和自主創(chuàng)新技術(shù)的利用和擴散,提高科研投入的效率。第六,建立法規(guī)法律加強支持產(chǎn)權(quán)保護,推動自主創(chuàng)新政策措施的法律化,切實保護創(chuàng)新主體的合法權(quán)益。第七,要大力發(fā)展風(fēng)險投資,扶持風(fēng)險投資企業(yè)、風(fēng)險投資基金等,建立科技創(chuàng)新企業(yè)融資市場運作機制,完善投融資指導(dǎo)、上市融資、產(chǎn)權(quán)和股權(quán)交易、私募資本市場、中短期借貸市場等,建立完善的風(fēng)險投資退出途徑,這是提升企業(yè)自主創(chuàng)新不可或缺的基本條件。

(三)大力培育創(chuàng)新型人才

新經(jīng)濟增長理論闡述了人力資本是現(xiàn)代經(jīng)濟持續(xù)增長的源泉。沒有人力資本的提升,沒有人才的大量涌現(xiàn),科技進步和創(chuàng)新將是一句空話。人才是國家發(fā)展的戰(zhàn)略資源,科技進步和創(chuàng)新關(guān)鍵是人才,要尊重勞動,尊重知識,尊重人才,尊重創(chuàng)新。

要建立健全科學(xué)合理的人才資源管理和開發(fā)體制,形成能夠鼓勵提高創(chuàng)新能力和創(chuàng)新效率的機制,實行有利于人才成長的政策措施,營造有利于人才成長和發(fā)揮作用的體制機制和環(huán)境,形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的體制機制。把教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位,繼續(xù)加大對基礎(chǔ)教育,特別是農(nóng)村義務(wù)教育的投入,完善教育經(jīng)費投入的保障機制。加大人才引進力度,吸引國外學(xué)有所成的創(chuàng)新型人才回國,用良好的機制、政策、環(huán)境吸引人才、聚集人才,為自主創(chuàng)新打下堅實的人才基礎(chǔ)。

(四)以創(chuàng)新文化激勵科技進步和創(chuàng)新

文化傳承和發(fā)展對科技進步和創(chuàng)新有著直接的重大影響,要大力倡導(dǎo)營造鼓勵創(chuàng)新、腳踏實地、不驕不躁的創(chuàng)新文化氛圍,樹立民族自信心,增強全社會的創(chuàng)新意識。營造平等開放、寬容失敗的創(chuàng)新精神和文化理念,形成自主創(chuàng)新的價值觀和發(fā)展觀,明確自主創(chuàng)新是提升企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和國家競爭力的核心因素,推動我國自主創(chuàng)新能力的提高。

(五)優(yōu)化自主創(chuàng)新對外開放環(huán)境

在經(jīng)濟科技全球化的大背景下,進一步面向世界開放,是自主創(chuàng)新必需的外部環(huán)境,是中國特色自主創(chuàng)新道路。無論是引進消化吸收再創(chuàng)新、原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新,都要在開放的環(huán)境中進行,決不要片面地理解為自我創(chuàng)新、封閉創(chuàng)新。要充分利用全球創(chuàng)新資源,提升自主創(chuàng)新能力,獲得核心和關(guān)鍵技術(shù)自主知識產(chǎn)權(quán)。一方面,對于比我們先進的核心和關(guān)鍵技術(shù),能引進的可引進,關(guān)鍵是要在高起點上消化吸收再創(chuàng)新,盡可能形成自主創(chuàng)新能力和核心競爭力;另一方面,要圍繞核心大力開展技術(shù)自主研發(fā),缺乏的配套技術(shù)可以利用國外配套技術(shù)以加快集成創(chuàng)新。要進一步完善相關(guān)政策,鼓勵我國企業(yè)、科研院所及大學(xué)主動利用全球科技資源,積極參與和組織重大國際科技合作計劃,借助國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機會,多渠道地引進高新技術(shù)。鼓勵外資與國內(nèi)相關(guān)機構(gòu)合作設(shè)立研發(fā)機構(gòu),加快形成國際化研發(fā)體系。鼓勵和引導(dǎo)具有競爭優(yōu)勢的科技型企業(yè)“走出去”在國外建立研發(fā)機構(gòu),充分利用國外智力資源為我服務(wù),從而提升技術(shù)創(chuàng)新能力,有效地參與國際競爭。

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