論加強文化軟實力的建設(shè)途徑

[摘 要]本文分析了文化軟實力的內(nèi)涵，提出了加強文化軟實力的建設(shè)途徑：1、創(chuàng)新體制機制；2、堅持公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)兩手抓、兩加強；3、加快文化領(lǐng)域結(jié)構(gòu)調(diào)整；4、培育現(xiàn)代文化市場體系。

[關(guān)鍵詞]文化 軟實力 建設(shè)途徑

作者簡介：陳國棟（1965-），男，廣東陽江人，廣東商學院黨委辦公室、學院辦公室主任，副教授，中山大學博士。

軟實力這個概念是上世紀90年代初美國哈佛大學肯尼迪學院院長約瑟夫·奈最早提出的。在其撰寫的題為《仍是競賽中的強者》文章中指出，一個國家與地區(qū)的實力由軟實力和硬實力兩部分組成，其中硬實力包括一個國家與地區(qū)以物質(zhì)資源為主的基本資源、經(jīng)濟力、科技力、軍事力；軟實力則包括一個國家與地區(qū)凝聚力、價值觀、生活觀、文化的擴張力、影響力以及政府的外交力等。①在全球化、信息化時代，硬實力的力量顯而易見，而軟實力雖無形無影，但它超強的擴張性和傳導性，超越時空，超越民族，超越國界，對國家地區(qū)的發(fā)展、人類文明產(chǎn)生巨大的影響。

文化是國家“軟實力”的綜合體現(xiàn)。文化是一個民族的靈魂，是推動經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，是綜合國力的重要組成部分，同時也代表著一個國家和民族的文明程度、發(fā)展水平與高度。江澤民在黨的十六大報告中指出，“當今世界，文化與經(jīng)濟、政治相互交融，在綜合國力競爭中的地位和越來越突出。文化的力量，深深地熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中?！雹谖幕哂袕娏业囊庾R形態(tài)性，要鞏固社會主義意識形態(tài)，必須高度重視文化軟實力的建設(shè)。近些年來，我國文化建設(shè)取得了巨大的成就，文化基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，文化產(chǎn)品生產(chǎn)迅速增長，質(zhì)量不斷提高，群眾文化生活日益豐富。同時必須看到，隨著社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展和對外開放的不斷擴大，文化賴以生存和發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)、體制環(huán)境和社會條件發(fā)生了深刻變化，必須根據(jù)變化的形勢，推進社會主義文化建設(shè)。

深化文化體制改革，必須堅持正確的原則，要堅持社會主義先進文化的前進方向；堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位，確保國家文化安全；堅持勇于實踐、大膽創(chuàng)新，樹立新的文化發(fā)展觀；堅持把社會效益放在首位，努力實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一；堅持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。③深化文化體制改革，必須在創(chuàng)新體制機制，推進文化事業(yè)單位改革、深化文化企業(yè)單位改革，加快文化領(lǐng)域結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育現(xiàn)代文化市場體系等方面下功夫。

一、創(chuàng)新體制機制

深化文化體制改革，要形成科學有效的宏觀文化管理體制，形成富有效率的文化生產(chǎn)和服務(wù)的微觀運行機制，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局，形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代文化市場體系，形成完善的文化創(chuàng)新體系，形成以民族文化為主體、吸收外來有益文化，推動中華文化走向世界的文化開放格局。這既是文化體制改革的宏偉目標，又是體制機制創(chuàng)新的重要任務(wù)。我們只有以發(fā)展為主題，以改革為動力，以體制機制創(chuàng)新為重點，把符合社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的要求和社會主義精神文明建設(shè)的要求統(tǒng)一起來，把社會效益和經(jīng)濟效益統(tǒng)一起來，把健全宏觀管理和搞活微觀主體統(tǒng)一起來，不斷革除制約文化發(fā)展的體制性障礙，社會主義文化發(fā)展繁榮的體制保障才能不斷得到完善。

二、堅持公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)兩手抓、兩加強

第一，推進文化事業(yè)單位改革，要根據(jù)現(xiàn)有文化事業(yè)單位的性質(zhì)和功能，區(qū)別對待、分類指導，明確不同的改革要求。要加大公益性文化事業(yè)的投入，調(diào)整資源配置，逐步構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。進一步完善鼓勵捐贈和贊助等各項政策，拓寬渠道，引導社會資金以多種方式投入文化公益事業(yè)。加大農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，逐步解決農(nóng)村文化產(chǎn)品和服務(wù)相對缺乏的問題，豐富農(nóng)民群眾精神文化生活。完善城市社區(qū)文化設(shè)施，加強文物保護，扶持民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，繼續(xù)堅持中西部地區(qū)、老少邊窮地區(qū)建設(shè)和改造文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要改進和完善國家扶持方式，堅持和完善有關(guān)文化領(lǐng)域的重點扶持政策和措施。要以項目投入為手段，以激發(fā)活力為目標，提高資金的使用效益。新聞媒體要堅持正確的輿論導向，始終確保黨和人民喉舌的性質(zhì)。

第二，深化文化企業(yè)改革，要規(guī)范國有事業(yè)單位的轉(zhuǎn)制。轉(zhuǎn)制企業(yè)要在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，合理確定產(chǎn)權(quán)歸屬，做好資產(chǎn)評估和產(chǎn)權(quán)登記等工作。確認出資人身份，明確出資人權(quán)利，建立資產(chǎn)經(jīng)營責任制。要確保國有資產(chǎn)安全，防止國有資產(chǎn)流失。轉(zhuǎn)制企業(yè)自工商登記之日起，實行企業(yè)財政、稅收、社會保障、勞動人事制度、重視職工權(quán)益保障，在一定期限內(nèi)給予財政、稅收等方面的優(yōu)惠政策。要切實做好勞動人事、社會保障的政策銜接，妥善安排富余人員。要重塑文化市場主體，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，加快推進國有文化企業(yè)的公司制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)。要著力培育外向型文化企業(yè)，積極實施“走出去”戰(zhàn)略，創(chuàng)新對外文化交流機制和體制。實行政府推動和企業(yè)市場化運作相結(jié)合，打造一批具有國際競爭力的文化企業(yè)，成為實施文化“走出去”戰(zhàn)略的主體。

公益性文化事業(yè)主要是由政府向社會提供的公共文化服務(wù)。經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)是通過市場來組織文化產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)、傳播和消費。兩者性質(zhì)功能有所不同，但又相互聯(lián)系、相互促進。在深化文化體制改革的過程中，我們一定要正確區(qū)分和把握文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的不同性質(zhì)，堅持“兩手抓”，既集中力量辦好公益性文化事業(yè)，又放手發(fā)展經(jīng)營性文化事業(yè)，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)相互配合、共同發(fā)展。

三、加快文化領(lǐng)域結(jié)構(gòu)調(diào)整

要合理配置文化資源，盤活存量，優(yōu)化增量，解決國有文化資產(chǎn)失衡、效益不高、閑置浪費問題，科學規(guī)劃和配置公益性文化資源、報刊及廣播電視資源，促進文化資源配置，向農(nóng)村和中西部地區(qū)傾斜。要大力提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平。要大力推進文化領(lǐng)域所有制，結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅持以公有制為主體，鼓勵和支持非公有資本以多種形式進入政策許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，逐步形成以公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。大力推進文化產(chǎn)業(yè)升級，用先進科學技術(shù)促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四、培育現(xiàn)代化文化市場體系

要加強文化產(chǎn)品和要素市場建設(shè)，打破條塊分割、地區(qū)封鎖、城鄉(xiāng)分離的市場格局，形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代文化市場體系，重點培育書報刊、電子音像制品、演出娛樂、影視劇等文化市場。加強資本、產(chǎn)權(quán)、人才、信息、技術(shù)等文化生產(chǎn)要素市場建設(shè)，培育和規(guī)范以網(wǎng)絡(luò)為載體的新興文化市場，大力培育和開拓農(nóng)村文化市場。要改善現(xiàn)代流通體制，深化國有發(fā)行企業(yè)改革，打破按行政級次、行政區(qū)劃分配文化產(chǎn)品的舊體制，發(fā)展現(xiàn)代流通組織形式。要建立健全市場中介機構(gòu)和行業(yè)組織，提高文化產(chǎn)品和服務(wù)的市場化程度。推行知識產(chǎn)權(quán)代理、市場開發(fā)、市場調(diào)查、信息提供、法律咨詢等專業(yè)化、社會化服務(wù)。加強文化市場監(jiān)管，建立依法經(jīng)營、違法必究、公平交易、誠實守信的市場秩序，創(chuàng)造公開、公平、公正的市場競爭環(huán)境。

參考文獻

[1]張濤甫，“軟實力”：城市發(fā)展的另一維度[J]甘肅社會科學，2006，(2)

[2]全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，北京：人民出版社，2002：38