重慶建設(shè)內(nèi)陸開放型城市的戰(zhàn)略分析

梁　豐　余俊波

中圖分類號(hào)：F121.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

內(nèi)容摘要：本文用SWOT分析法對(duì)重慶建設(shè)內(nèi)陸開放型城市的戰(zhàn)略進(jìn)行了評(píng)析，并提出重慶發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的建議。

關(guān)鍵詞：內(nèi)陸型開放城市 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 產(chǎn)業(yè)集中度

黨中央已把內(nèi)陸開放放到了一個(gè)前所未有的高度。2007年10月，商務(wù)部與重慶市簽署《共同建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)合作備忘錄》，探索發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)的模式。

美國(guó)著名教授安德魯斯于20世紀(jì)60年代首先提出SWOT分析方法，S表示優(yōu)勢(shì)，W表示劣勢(shì)，O表示機(jī)會(huì)，T表示威脅，本文從這四個(gè)方面對(duì)重慶建設(shè)內(nèi)陸開放型城市進(jìn)行分析。

重慶建設(shè)內(nèi)陸開放型城市的SWOT分析

（一）優(yōu)勢(shì)分析

重慶位置上承東啟西，擁有長(zhǎng)江黃金水道可以實(shí)行江海聯(lián)運(yùn)擴(kuò)大出口，此外作為西南的綜合交通樞紐，交通條件便于貨物快捷地集散；重慶有豐富的自然資源和人力資源。重慶現(xiàn)已探明的資源有40余種,其中天然氣占全國(guó)的18.3%，錳礦占全國(guó)的20.2%，鋁礦占全國(guó)的7.6%。重慶人力資源豐富，有產(chǎn)業(yè)工人近300萬人,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力1300多萬。豐富的自然資源和廉價(jià)的勞動(dòng)力，可以降低企業(yè)生產(chǎn)成本，滿足產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)自然資源和勞動(dòng)力的需求；目前重慶已經(jīng)在汽車、摩托車、精細(xì)化工、機(jī)械制造、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)上形成了比較完整的產(chǎn)業(yè)配套，完整的配套為承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備了條件。

（二）弱勢(shì)分析

地處多山內(nèi)陸，運(yùn)輸成本高。重慶遠(yuǎn)離出?？冢?jīng)長(zhǎng)江出海將行2495公里，經(jīng)南寧出海將行1000余公里。從世界范圍來看，遠(yuǎn)離海洋運(yùn)輸與物流成本高是發(fā)展內(nèi)陸型開放經(jīng)濟(jì)的弱點(diǎn)。重慶遠(yuǎn)離海洋，四周被高山圍堵，運(yùn)輸成本高，這些因素對(duì)重慶發(fā)展出口貿(mào)易有很大的制約。因此建設(shè)內(nèi)陸型開放城市必須創(chuàng)新模式 ，發(fā)展體積小、科技附加值大的產(chǎn)業(yè)使運(yùn)費(fèi)在成本中所占比重減小，以減少運(yùn)輸成本高的不利因素影響；重慶產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)集中度不高。2006年重慶第一產(chǎn)業(yè)的比重過大，已經(jīng)超過了10%，而上海則不足1%。重慶產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不夠合理表現(xiàn)在：第一，工業(yè)中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重低。依然是以汽車、摩托車為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。由于發(fā)展開放經(jīng)濟(jì)重慶與沿海所處的階段不同，沿海發(fā)展加工貿(mào)易時(shí)我國(guó)還未進(jìn)入重化工業(yè)階段，而現(xiàn)在我國(guó)已經(jīng)處于重化工業(yè)階段并且將向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)的方向發(fā)展。所以建設(shè)內(nèi)陸開放型城市必須有更高的起點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)順應(yīng)產(chǎn)業(yè)演變的方向，大力培育和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。第二，第三產(chǎn)業(yè)中傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重小，交通運(yùn)輸、批發(fā)零售及餐飲業(yè)居主體地位，金融保險(xiǎn)業(yè)、旅游業(yè)、體育文化業(yè)、咨詢業(yè)不發(fā)達(dá)。產(chǎn)業(yè)集中度是衡量規(guī)模經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要指標(biāo)，重慶2003年規(guī)模以上企業(yè)增加值占工業(yè)增加值的70%，而上海則超過90%，這表明重慶的產(chǎn)業(yè)集中度不夠，很難達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)，會(huì)影響產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力；重慶的投資環(huán)境與東部有一定差距。東部比中西部對(duì)投資更具吸引力，不僅僅是臨海的優(yōu)勢(shì)，更重要的是它們有更好的投資環(huán)境。投資環(huán)境是各種因素綜合的體現(xiàn)，如健全的市場(chǎng)體系、高效的政府效率、良好的基礎(chǔ)設(shè)施等。目前重慶的投資環(huán)境還有待改善。

（三）機(jī)遇和威脅分析

重慶已經(jīng)成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，這意味著重慶將在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的政策上有更多的靈活性。隨著沿海地區(qū)生產(chǎn)要素價(jià)格的上漲，一部分產(chǎn)業(yè)資本向外轉(zhuǎn)移，這對(duì)重慶來說是一個(gè)難得的機(jī)遇。同時(shí)，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，其他省市也會(huì)和重慶展開激烈的爭(zhēng)奪，如武漢市和臨近廣東的湖南、江西兩省。

重慶建設(shè)內(nèi)陸開放型城市的策略

鑒于對(duì)外貿(mào)易成本高，在產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上重慶應(yīng)該發(fā)展輕薄小、知識(shí)含量高的產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易，優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施。結(jié)合重慶自身的發(fā)展條件，重慶未來應(yīng)該重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、旅游業(yè)。基礎(chǔ)設(shè)施方面，要加快道路橋梁，航空港、沿江港口等物流設(shè)施建設(shè)，使重慶成為西部物流中心；政府制定大力扶植高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的政策，引導(dǎo)民間資本流向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)基金使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為重慶未來主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)吸引一批先進(jìn)的金融機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)加快發(fā)展現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)的步伐。通過鼓勵(lì)企業(yè)開展兼并、收購(gòu)，使優(yōu)勢(shì)企業(yè)走出去，形成大型企業(yè)集團(tuán)，提高產(chǎn)業(yè)集中度；政府要塑造良好的投資環(huán)境，向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，形成高效、透明、科學(xué)化決策的政府。減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的直接行政性干預(yù)，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用。

參考文獻(xiàn)：

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2.陳德敏，池爾敏，李世龍.重慶產(chǎn)業(yè)加速對(duì)接長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈的戰(zhàn)略評(píng)析.經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)管理，2005