媒體對(duì)公共政策的作用等１１則

媒體對(duì)公共政策的作用

一、媒體是公共政策系統(tǒng)的重要主體。媒體不是直接對(duì)公共政策產(chǎn)生影響，但通過(guò)其信息和輿論的平臺(tái)作用在外圍施加影響。二、媒體是政策信息、監(jiān)控子系統(tǒng)的重要組成部分。媒體憑借其信息搜集、信息加工和信息傳輸?shù)哪芰Πl(fā)揮重大作用，為決策提供巨大而及時(shí)的信息庫(kù)。媒體還可以反饋政策執(zhí)行信息，幫助決策者調(diào)整政策。三、媒體促進(jìn)政策合法化。公共政策合法化是一個(gè)吸收民眾參與決策、加強(qiáng)公共政策溝通與協(xié)調(diào)的過(guò)程。在這一過(guò)程中，公眾參與、信息公開制度、民意調(diào)查等都是基本的政策合法化途徑，都需要媒體的積極作用。四、媒體作用貫穿整個(gè)公共政策過(guò)程。在政策制定階段，媒體在議程建立的過(guò)程中發(fā)揮重要作用；在政策執(zhí)行階段，媒體對(duì)公共政策的宣傳環(huán)節(jié)起著重要作用；在政策評(píng)估階段，媒體從輿論民意表達(dá)的角度對(duì)政策進(jìn)行評(píng)估，從而有助于有效檢測(cè)政策效果，為政策調(diào)整提供依據(jù)以及擴(kuò)大政策民主化；在政策終結(jié)階段，公共政策進(jìn)入新的周期，以媒體為代表的輿論影響力很大。五、媒體是重要政策工具。媒體是一種可以與行政手段、法律手段、經(jīng)濟(jì)手段配合使用的重要思想誘導(dǎo)手段。

（據(jù)嚴(yán)怡寧于《電視研究》2009年第1期）

電視節(jié)目創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展之路

創(chuàng)新機(jī)制：激勵(lì)內(nèi)容產(chǎn)品研發(fā)。電視節(jié)目創(chuàng)新機(jī)制一方面是電視媒體獲取各種“創(chuàng)意”并將其集成轉(zhuǎn)化為電視節(jié)目產(chǎn)品的生產(chǎn)機(jī)制；另一方面也是電視媒體調(diào)動(dòng)各生產(chǎn)要素進(jìn)行生產(chǎn)，使電視各環(huán)節(jié)處于協(xié)調(diào)統(tǒng)一、高效運(yùn)作的組織和環(huán)境機(jī)制。當(dāng)前的需要是制定制播分離條件下的高效節(jié)目創(chuàng)新機(jī)制、鼓勵(lì)創(chuàng)新冒險(xiǎn)的大成本投入以及合理配置資源的試驗(yàn)試銷制度。政策機(jī)制：保障節(jié)目持續(xù)創(chuàng)新。電視節(jié)目創(chuàng)新有明顯的不確定性和高風(fēng)險(xiǎn)性，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)電視內(nèi)容創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的扶持和培育，適當(dāng)采取一定的干預(yù)措施，出臺(tái)有關(guān)資金扶持和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保障政策，加強(qiáng)市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)和節(jié)目交易體系培育，確保電視媒體和節(jié)目制作公司有足夠的創(chuàng)新資源和創(chuàng)新動(dòng)力，化解和分散創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，獲取較大的創(chuàng)新收益。首先，應(yīng)發(fā)揮政府資金引導(dǎo)和杠桿作用，加大節(jié)目創(chuàng)新投入；其次，要加快節(jié)目市場(chǎng)建設(shè)和市場(chǎng)體系培育，提高節(jié)目創(chuàng)新服務(wù)；第三，必須制定保護(hù)節(jié)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門法律，促進(jìn)創(chuàng)新節(jié)目版權(quán)交易。

（據(jù)李嵐于《視聽界》2009年第1期）

傳媒業(yè)

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)

形勢(shì)中的對(duì)策

金融危機(jī)給我國(guó)傳媒業(yè)帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。危機(jī)同時(shí)也是機(jī)遇，如果強(qiáng)勢(shì)媒體能利用好其中的機(jī)會(huì)，就能變危機(jī)為機(jī)遇。第一，短期對(duì)策在于開源節(jié)流。在開源方面，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)手段，重點(diǎn)拓展相關(guān)區(qū)域市場(chǎng)和行業(yè)市場(chǎng)；在節(jié)流方面，強(qiáng)化成本管理意識(shí)和現(xiàn)金流意識(shí)，提升自身應(yīng)對(duì)危機(jī)的意識(shí)和能力，最大可能地平穩(wěn)度過(guò)危機(jī)。第二，長(zhǎng)期對(duì)策在于轉(zhuǎn)制改企，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，變粗放型的外延式增長(zhǎng)方式為內(nèi)涵式的集約型增長(zhǎng)方式；改變過(guò)于依靠廣告的單一贏利模式，豐富和完善贏利模式；強(qiáng)化管理，提升每單位投入的產(chǎn)出，向管理要利潤(rùn)，向管理要效益，向市場(chǎng)要效益。第三，在危機(jī)來(lái)臨時(shí)，傳媒業(yè)還要不斷轉(zhuǎn)變觀念，樹立起危機(jī)意識(shí)。要改變重采編輕經(jīng)營(yíng)管理的觀念。

（據(jù)郭全中于《南方傳媒研究》第十五輯）

公共安全事故中新聞?shì)浾摫O(jiān)督的原則

公共安全事故中的新聞?shì)浾摫O(jiān)督應(yīng)主要遵循三個(gè)原則。一是有效性原則。主要有：選題的有效性，有效地進(jìn)行輿論監(jiān)督選題要通過(guò)負(fù)面報(bào)道使有關(guān)部門或群眾受到警示，達(dá)到一定的社會(huì)效果，有利于問(wèn)題的解決；方式的有效性，要爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持，要贏得群眾支持，要形成監(jiān)督合力，要堅(jiān)持善始善終；結(jié)果的有效性，有效地進(jìn)行輿論監(jiān)督的目的在于解決問(wèn)題，這既是監(jiān)督工作的出發(fā)點(diǎn)，也是它的最終歸宿。二是有限性原則。新聞?shì)浾摫O(jiān)督在一定限度范圍內(nèi)進(jìn)行，才能平衡各種權(quán)利，緩和社會(huì)矛盾，發(fā)揮最好的效果。對(duì)新聞?shì)浾摫O(jiān)督權(quán)行使的正當(dāng)性限制，既要使公民在現(xiàn)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)上享有必要的盡可能多的權(quán)利和自由，又要防止任意行使損及他人的合法權(quán)益和社會(huì)的整體利益；對(duì)新聞?shì)浾摫O(jiān)督權(quán)行使的適度性限制，對(duì)于公眾關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)需適度進(jìn)行監(jiān)督和引導(dǎo)，以免造成公眾認(rèn)識(shí)的混亂和過(guò)激狀態(tài)，把握好批評(píng)報(bào)道和正面宣傳的比例，堅(jiān)持正面宣傳為主的方針，控制批評(píng)報(bào)道的數(shù)量；要有平衡觀念。三是合法性原則。新聞?shì)浾摫O(jiān)督必須遵守國(guó)家的憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章、行業(yè)與規(guī)范等規(guī)定的原則，其實(shí)質(zhì)就是將新聞?shì)浾摫O(jiān)督納入法制化軌道，使之有法可依。合法性的內(nèi)容包括監(jiān)督主體的合法、監(jiān)督行為的合法和監(jiān)督程序的合法。

（據(jù)朱穎于《東南傳播》2008年第12期）

中央電視臺(tái)規(guī)范

《新聞聯(lián)播》

新聞字幕版式

近日，中央電視臺(tái)經(jīng)認(rèn)真研究，整理、規(guī)范了《新聞聯(lián)播》欄目中的中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議版式、中共中央政治局會(huì)議版式、國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議版式，以及中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳通知版式、中央部委會(huì)議版式等重要時(shí)政新聞字幕版式和其他新聞常用字幕版式，并對(duì)相關(guān)版式及其制作技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提出明確要求，形成了《新聞聯(lián)播》欄目重要時(shí)政字幕版式標(biāo)準(zhǔn)，為前期采制、后期制作、審核提供了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和明確依據(jù)。

（消息來(lái)源：國(guó)家廣電總局網(wǎng)站）

國(guó)務(wù)院新聞辦

等七部委部署整治

互聯(lián)網(wǎng)低俗

國(guó)務(wù)院新聞辦、工業(yè)和信息化部、公安部、文化部、工商總局、廣電總局、新聞出版總署等七部委1月21日召開聯(lián)席會(huì)議，進(jìn)一步部署整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)專項(xiàng)行動(dòng)。會(huì)議認(rèn)為，專項(xiàng)行動(dòng)已取得階段性明顯成效，截止到21日，已依法關(guān)閉了1250家傳播淫穢色情和低俗內(nèi)容的網(wǎng)站，刪除網(wǎng)上色情和低俗信息320余萬(wàn)條；公安機(jī)關(guān)立案?jìng)赊k網(wǎng)上傳播淫穢色情案件61起，成功破獲27起，抓獲犯罪嫌疑人41名。通過(guò)開展專項(xiàng)行動(dòng)，網(wǎng)上低俗之風(fēng)得到遏制，網(wǎng)上淫穢色情和低俗內(nèi)容明顯減少，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境得到明顯改善。

（消息來(lái)源：《人民日?qǐng)?bào)》）

移動(dòng)多媒體廣播覆蓋150個(gè)城市

2008年9月份以來(lái)，國(guó)家廣電總局正式啟動(dòng)了全國(guó)地級(jí)市CMMB布網(wǎng)工作，截至2009年1月13日，已順利完成全國(guó)113個(gè)地市的布網(wǎng)工作，其中，河北省和寧夏回族自治區(qū)已完成境內(nèi)全部地級(jí)市的覆蓋任務(wù)。加上2008年奧運(yùn)期間37個(gè)城市，中國(guó)移動(dòng)多媒體廣播覆蓋城市共計(jì)150個(gè)城市。這是全國(guó)廣電行業(yè)首次統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)、實(shí)現(xiàn)“全國(guó)一盤棋”發(fā)展戰(zhàn)略格局的具體體現(xiàn)。

（消息來(lái)源：人民網(wǎng)）

陜西省兩會(huì)首次實(shí)現(xiàn)手機(jī)直播

數(shù)以億計(jì)的用戶群體，高效快捷地信息傳播，讓手機(jī)被稱為最具發(fā)展?jié)摿Φ牡谖迕襟w。在陜西省兩會(huì)的宣傳報(bào)道中，也出現(xiàn)了第五媒體的身影。手機(jī)西部網(wǎng)（3g.cnwest.com）讓1月12日開幕的陜西兩會(huì)首次實(shí)現(xiàn)了手機(jī)直播。在兩會(huì)召開前，西部網(wǎng)和國(guó)內(nèi)著名的手機(jī)技術(shù)服務(wù)提供商UCWEB合作，及時(shí)推出了手機(jī)視頻直播，并首先應(yīng)用到兩會(huì)報(bào)道上。作為在全國(guó)擁有最大手機(jī)瀏覽器覆蓋的手機(jī)技術(shù)服務(wù)提供商，UCWEB還將陜西兩會(huì)直播視頻呈現(xiàn)在了他們的網(wǎng)站上，全球手機(jī)用戶都可以通過(guò)訪問(wèn)手機(jī)西部網(wǎng)和登錄UCWEB同步觀看陜西兩會(huì)盛況。

（消息來(lái)源：央視網(wǎng)）

2008年中國(guó)廣告市場(chǎng)增長(zhǎng)15%

1月22日，根據(jù)CTR市場(chǎng)研究最新發(fā)布的年度廣告監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示，2008年中國(guó)廣告市場(chǎng)受北京奧運(yùn)會(huì)的良好預(yù)期拉動(dòng)，呈現(xiàn)活躍態(tài)勢(shì)，總投放同比增長(zhǎng)15%，達(dá)到4413億元。但由于面臨國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑的風(fēng)險(xiǎn)，廣告市場(chǎng)進(jìn)一步增長(zhǎng)的前景不容樂(lè)觀。CTR市場(chǎng)研究副總裁田濤表示：“由于市場(chǎng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的悲觀預(yù)期將在2009年集中爆發(fā)，特別是中小型企業(yè)、與宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)較為密切的行業(yè)如金融、房地產(chǎn)、汽車等行業(yè)，受影響會(huì)比較大，2009年中國(guó)廣告市場(chǎng)整體出現(xiàn)‘急剎車幾成定局?！保ㄏ?lái)源：《國(guó)際金融報(bào)》）

中國(guó)跨入電影生產(chǎn)大國(guó)行列

2008年電影產(chǎn)量406部，電影市場(chǎng)年票房總額突破43億元，綜合效益突破80億元，全國(guó)城市影院超過(guò)4000塊銀幕，39部影片在各大國(guó)際電影節(jié)上獲得72個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)——這是國(guó)家廣電總局電影局在京公布的2008年電影市場(chǎng)數(shù)據(jù)。2008年電影創(chuàng)作生產(chǎn)形勢(shì)活躍。其中，現(xiàn)實(shí)題材影片占80%以上，農(nóng)村、少兒題材影片比2007年增長(zhǎng)20%以上。全年生產(chǎn)動(dòng)畫片16部，紀(jì)錄片16部，科教片39部，電影頻道節(jié)目中心拍攝數(shù)字電影107部。經(jīng)過(guò)持續(xù)6年的創(chuàng)作數(shù)量攀升，中國(guó)電影已經(jīng)步入世界電影生產(chǎn)大國(guó)行列。

與此同時(shí)，電影制作業(yè)數(shù)字化發(fā)展取得重大突破。2008年總投資近20億元的“中影國(guó)家數(shù)字制作基地”正式投入使用，年生產(chǎn)制作達(dá)到80部電影故事片、200部電視電影、500集電視劇的能力，結(jié)束了中國(guó)大片到海外加工的局面。

（消息來(lái)源：《光明日?qǐng)?bào)》）

華視傳媒進(jìn)軍杭州 首次進(jìn)入輪船廣告領(lǐng)域

華視傳媒與杭州相關(guān)部門簽署協(xié)議，將其業(yè)務(wù)地理覆蓋范圍拓展至杭州。根據(jù)協(xié)議規(guī)定，在今年2月1日至12月31日期間，華視傳媒將獲得在杭州新移動(dòng)傳媒公司運(yùn)營(yíng)的移動(dòng)電視網(wǎng)絡(luò)所覆蓋的公交車和輪船上每天播放一定時(shí)間移動(dòng)電視廣告的權(quán)利。華視傳媒在杭州的移動(dòng)電視廣告網(wǎng)絡(luò)由在3277輛(艘)公交車和輪船上的5841塊顯示屏組成，這也標(biāo)志著華視傳媒首次進(jìn)入輪船廣告領(lǐng)域。

（消息來(lái)源：搜狐IT）