鄉(xiāng)村旅游發(fā)展問題與對(duì)策研究

趙承輝　陳曉月　周艷波

摘要鄉(xiāng)村旅游作為一種新興的旅游消費(fèi)方式，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與旅游活動(dòng)的有機(jī)結(jié)合。闡述我國鄉(xiāng)村旅游的形式與特點(diǎn)，指出發(fā)展鄉(xiāng)村旅游能促進(jìn)農(nóng)村就業(yè)和增加農(nóng)民收入，并提出鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的戰(zhàn)略對(duì)策。

關(guān)鍵詞鄉(xiāng)村旅游；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；對(duì)策；展望

中圖分類號(hào) F326.6；F590.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào) 1007-5739（2009）02-0236-02

鄉(xiāng)村旅游起源于西方，早在19世紀(jì)，鄉(xiāng)村旅游因現(xiàn)代人逃避工業(yè)城市污染和快節(jié)奏生活方式而在西方發(fā)達(dá)國家發(fā)展起來。20世紀(jì)50年代以后隨著旅游業(yè)的迅速擴(kuò)展，鄉(xiāng)村旅游更是蓬勃發(fā)展。我國現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展較晚，始于20世紀(jì)80年代后期。在政府發(fā)展旅游的主導(dǎo)戰(zhàn)略指導(dǎo)下，在國內(nèi)旅游市場需求的促動(dòng)下，我國鄉(xiāng)村旅游迅速發(fā)展起來。

鄉(xiāng)村旅游是以農(nóng)業(yè)文化景觀、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、傳統(tǒng)民族習(xí)俗為資源，融觀賞、考察、學(xué)習(xí)、參與、娛樂、購物、度假為一體的旅游活動(dòng)。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游不僅為城市居民提供了新的休閑產(chǎn)品，而且對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入、充分利用農(nóng)村剩余勞動(dòng)力資源、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)筑和諧社會(huì)有重要意義。因此，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游的理論與實(shí)踐研究，全面了解我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀，把握鄉(xiāng)村旅游發(fā)展趨勢，對(duì)解決鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的問題，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游健康持續(xù)快速發(fā)展，加快各級(jí)新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)具有指導(dǎo)意義。

1鄉(xiāng)村旅游的形式與發(fā)展特點(diǎn)

1.1我國鄉(xiāng)村旅游的形式

按照我國各地鄉(xiāng)村旅游發(fā)展?fàn)顩r，現(xiàn)有的鄉(xiāng)村旅游主要有以下幾種形式：一是農(nóng)園采摘形式。主要利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的場地、產(chǎn)品、設(shè)備、作業(yè)及成果作為農(nóng)村旅游獲取收益（如利用荔枝、桔柑、楊桃、葡萄、橄欖等果實(shí)以及蔬菜、茶、花卉的采摘）；二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)或生態(tài)農(nóng)業(yè)園形式。主要以展示種植業(yè)的栽培技術(shù)或園藝、農(nóng)產(chǎn)品及其生產(chǎn)過程為主的一些花卉園，以花卉樹木培植環(huán)境為主，使之成為生產(chǎn)花卉樹苗進(jìn)行買賣和觀賞相結(jié)合的花卉園；三是畜牧觀賞狩獵形式。利用牧場、養(yǎng)殖場、獵狩場、跑馬場等，給游人提供觀光、娛樂、參與牧業(yè)生活的風(fēng)情和情趣；四是鄉(xiāng)村文化或鄉(xiāng)村休閑旅游形式。以鄉(xiāng)村地居留、體驗(yàn)鄉(xiāng)村生活和鄉(xiāng)村民族文化為主體的方式，理解和享受自然、淳樸的農(nóng)家飲食和文化特色。

1.2我國鄉(xiāng)村旅游特點(diǎn)

1.2.1資源分布廣泛、內(nèi)容多樣。我國國土幅員遼闊，緯度跨幅大，除高山、沙漠等少數(shù)地區(qū)外，廣泛分布著從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的農(nóng)民，他們在自然條件的基礎(chǔ)上，通過世代不斷的努力，形成了具有特色的鄉(xiāng)村景觀資源。因此，我國的鄉(xiāng)村旅游資源在空間分布上極為廣泛。同時(shí)，鄉(xiāng)村旅游資源的組成，既有自然環(huán)境、物質(zhì)成分，又有非物質(zhì)成分。旅游資源多樣化的組合形式，決定了鄉(xiāng)村旅游資源內(nèi)容豐富、類型多樣，既有農(nóng)村、牧村、漁村、林區(qū)等不同的農(nóng)業(yè)景觀，集鎮(zhèn)、村落等不同特點(diǎn)的聚落景觀，又有各地區(qū)豐富多彩的民族風(fēng)情。

1.2.2鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品地域性強(qiáng)、整體性鮮明。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品與鄉(xiāng)村自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境的關(guān)系十分密切。在不同的環(huán)境中，形成了不同的鄉(xiāng)村景觀類型。即使同一種景觀類型，在不同的自然條件下又有不同的特征，如不同氣候帶形成了相應(yīng)的農(nóng)業(yè)帶。而由政治、宗教、民族、文化、人口、經(jīng)濟(jì)、歷史等要素組成的社會(huì)環(huán)境的差異性，又往往形成不同的鄉(xiāng)村民俗文化和文化環(huán)境，如民族服飾、信仰、禮儀、節(jié)日慶典等。這種由自然環(huán)境和人文環(huán)境各要素組成的復(fù)雜而和諧的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，具有很強(qiáng)的整體性和不可分割性。

1.2.3鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)規(guī)律季節(jié)性不強(qiáng)、淡旺季不明顯。由于鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的休閑特性，來自大、中城市的游客，其活動(dòng)就不單純以觀光式的大眾旅游形式為主，雖然隨四季的變化，人們的生產(chǎn)、生活的運(yùn)行規(guī)律表現(xiàn)出很強(qiáng)的季節(jié)性，但以體驗(yàn)為主的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品——“春之花、夏之綠、秋之實(shí)、冬之作”等等，卻可以展現(xiàn)給都市的人們不同豐富景觀與鄉(xiāng)村文化氛圍，從而與傳統(tǒng)的旅游活動(dòng)淡旺季有所區(qū)別。

2我國鄉(xiāng)村旅游對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用

2.1鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)農(nóng)村就業(yè)

2.1.1增加就業(yè)機(jī)會(huì)。旅游業(yè)是關(guān)聯(lián)度非常高的巨大產(chǎn)業(yè)，據(jù)世界旅游組織的測算，每增加1元收入，可帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)4.3元的收入，而該乘數(shù)，在經(jīng)濟(jì)落后（邊際消費(fèi)傾向更大）的地區(qū)還要更大。

2.1.2促進(jìn)多種形式副業(yè)的發(fā)展。我國絕大多數(shù)農(nóng)民還是以務(wù)農(nóng)為主要就業(yè)形式，往往無法達(dá)到充分就業(yè)，而旅游業(yè)則為農(nóng)民提供了一個(gè)從事副業(yè)的好機(jī)會(huì)，農(nóng)民可在農(nóng)閑或旅游旺季，通過生產(chǎn)有鄉(xiāng)土特色的小商品，提供農(nóng)家住宿餐飲，采摘當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)出售，充當(dāng)導(dǎo)游轎夫等多種角色來實(shí)現(xiàn)就業(yè)。這不但能成為他們進(jìn)行充分就業(yè)的有益補(bǔ)充，而且在鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展到一定階段時(shí)，還可成為其就業(yè)的主要形式。

2.1.3提高農(nóng)民自身素質(zhì)和就業(yè)競爭力。我國農(nóng)民無法充分就業(yè)的關(guān)鍵原因之一，在于其自身知識(shí)技能有限，就業(yè)選擇面較狹窄，無法應(yīng)對(duì)高技術(shù)含量行業(yè)的挑戰(zhàn)。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，可以將一些新的思想觀念和技術(shù)引入農(nóng)村，為農(nóng)民接觸廣大世界，提升自身素質(zhì)，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。這將為農(nóng)民在轉(zhuǎn)向其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)時(shí)提高自身競爭力，提高成功就業(yè)的幾率。即使這些農(nóng)民不從事旅游業(yè)而繼續(xù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也有更大機(jī)會(huì)發(fā)展農(nóng)業(yè)的前向生產(chǎn)和后向生產(chǎn)，從而促進(jìn)其在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域充分就業(yè)。

2.2鄉(xiāng)村旅游增加農(nóng)民收入

農(nóng)民增收的困境在于有效就業(yè)不足，鄉(xiāng)村旅游有助于促進(jìn)農(nóng)民充分就業(yè)，可以促進(jìn)農(nóng)民增收。鄉(xiāng)村旅游有助于農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中獲得更多收入。當(dāng)前，農(nóng)村發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，以吸引城市人來農(nóng)村直接采摘瓜果、花卉等形式，使農(nóng)民可將更多的農(nóng)產(chǎn)品順利出售，避免農(nóng)產(chǎn)品銷路不暢造成損失。同時(shí)，將農(nóng)產(chǎn)品直接出售給最終消費(fèi)者，也可獲得更好的價(jià)格，從而增加農(nóng)民收入。此外，參加鄉(xiāng)村旅游的游客會(huì)在鄉(xiāng)村進(jìn)行多種消費(fèi)，如購買有民族風(fēng)情或鄉(xiāng)土特色的手工藝品，在農(nóng)村享受農(nóng)家飯和農(nóng)莊住宿，需要導(dǎo)游及轎夫提供腦力、體力服務(wù)等，這些都將使農(nóng)民獲得新的收入渠道，農(nóng)民可以從提供鄉(xiāng)村旅游服務(wù)中得到更多的收益。

通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，地方財(cái)政收入有望得到較大增長，其中部分可以轉(zhuǎn)化為對(duì)貧困人口的轉(zhuǎn)移性補(bǔ)貼，從而增加這部分人群收入，農(nóng)民可以得到更多轉(zhuǎn)移性收入。

3鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的戰(zhàn)略對(duì)策

3.1加強(qiáng)從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高人員的素質(zhì)

旅游從業(yè)人員的素質(zhì)高低是提升旅游服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵，而旅游服務(wù)質(zhì)量的高低對(duì)于鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展又具有至關(guān)重要的作用。因此，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的一個(gè)重要前提就是要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)。既要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游服務(wù)人員的專業(yè)培訓(xùn)，督促并組織他們學(xué)習(xí)我國的旅游政策法規(guī)，規(guī)范他們的服務(wù)操作水平，端正服務(wù)態(tài)度，使他們具備承擔(dān)鄉(xiāng)村旅游服務(wù)工作的基本能力，也要重視對(duì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理人員地培訓(xùn)。

3.2科學(xué)策劃，豐富內(nèi)涵，豐富產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，吸引客源

要堅(jiān)持“因地制宜、布局合理、特色突出、發(fā)展協(xié)調(diào)”的原則，在充分考慮投入能力、市場容量和環(huán)境承載能力的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)乜傮w規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，從當(dāng)?shù)鬲?dú)特的自然資源、生態(tài)資源、產(chǎn)業(yè)資源和人文資源出發(fā)，精心編制各具特色、切實(shí)可行的鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和相應(yīng)的布局建設(shè)規(guī)劃。要通過系統(tǒng)規(guī)劃，有機(jī)整合鄉(xiāng)村旅游資源，認(rèn)真科學(xué)地策劃好旅游開發(fā)項(xiàng)目。同時(shí)，還要加強(qiáng)文化內(nèi)涵建設(shè)，以鄉(xiāng)土文化為核心，提高鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的品味和檔次。增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游的文化內(nèi)涵，改變目前鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相似、檔次不高的狀況。在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品項(xiàng)目的開發(fā)和設(shè)計(jì)中，要在鄉(xiāng)村民俗、民族風(fēng)情和鄉(xiāng)土文化上做文章，使鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品具有較高的文化品味和較高的藝術(shù)格調(diào)。加快形成區(qū)域特色明顯、功能布局合理、文化內(nèi)涵豐富的鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展格局。

鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者要以旅游服務(wù)為舞臺(tái)，設(shè)計(jì)更多的主題活動(dòng)，讓游客參與進(jìn)來，通過經(jīng)歷與體驗(yàn)，讓游客從中獲得精神的放松與娛樂，并讓這種美好體驗(yàn)伴隨著游客長久存在。

3.3突出特色，打造品牌

對(duì)鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)，要注意突出田園特色。項(xiàng)目開發(fā)要注重對(duì)鄉(xiāng)村本色進(jìn)行保護(hù)。對(duì)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)要加強(qiáng)科學(xué)指導(dǎo)，強(qiáng)化經(jīng)營的特色，突出農(nóng)村的天然、純樸、綠色、清新的環(huán)境氛圍，展現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的魅力。在激烈的市場競爭面前，要?jiǎng)?chuàng)立品牌，增強(qiáng)市場競爭力，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游的宣傳促銷，拓展鄉(xiāng)村旅游的客源市場。把鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)區(qū)域列入旅游景點(diǎn)、景區(qū)、旅游線路推薦名錄。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營業(yè)主以協(xié)會(huì)等形式組團(tuán)參加省、市統(tǒng)一組織及推薦的促銷活動(dòng)。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)經(jīng)營戶根據(jù)導(dǎo)向和消費(fèi)需求，依托產(chǎn)業(yè)特色、生態(tài)優(yōu)勢打造品牌景點(diǎn)；依托文化底蘊(yùn)、特色民俗風(fēng)情打造品牌活動(dòng)；依托集觀光導(dǎo)游員、民俗風(fēng)情講解員、特色活動(dòng)指導(dǎo)員、農(nóng)副產(chǎn)品推銷員于一身的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者隊(duì)伍打造品牌服務(wù)。營造品牌促提高，經(jīng)營品牌促發(fā)展，促進(jìn)我國鄉(xiāng)村旅游業(yè)健康有序可持續(xù)發(fā)展，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧新農(nóng)村作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

3.4加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大扶持

鄉(xiāng)村旅游是豐富的旅游產(chǎn)品，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展需要全社會(huì)的關(guān)心，需要有關(guān)部門形成服務(wù)合力。因此，必須加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加大扶持力度。要落實(shí)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，設(shè)立?？顚Ｓ?，重點(diǎn)用于鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)項(xiàng)目的扶持，示范村、示范點(diǎn)、示范戶的獎(jiǎng)勵(lì)，以及發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)工作成效突出的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，要落實(shí)鄉(xiāng)村旅游領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員和工作經(jīng)費(fèi)，使辦公人員能夠更好地履行職能，為促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展奠定良好條件。

4對(duì)我國鄉(xiāng)村旅游的展望

鄉(xiāng)村旅游作為“綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)”和“體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)”相結(jié)合的產(chǎn)物，是現(xiàn)代都市人追求心靈回歸的精神家園，是旅游業(yè)中日漸綻放的奇葩，是至今保存得最好、開發(fā)潛力最大的旅游資源，是實(shí)現(xiàn)落后農(nóng)村脫貧致富、改善農(nóng)村生活水平的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化交流、共同發(fā)展的重要渠道。通過不斷地探索與實(shí)踐，鄉(xiāng)村旅游必將得到長足的發(fā)展。隨著旅游方式的不斷擴(kuò)展和旅游內(nèi)容的不斷更新，鄉(xiāng)村旅游作為一種新興的、特殊的旅游活動(dòng)，也必會(huì)不斷地改變其方式和內(nèi)容，不斷地尋求最佳的方式來滿足旅游者不斷變化著的需求，使之成為一種重要而流行的旅游方式。同時(shí)，鄉(xiāng)村旅游也會(huì)與各種旅游方式相互結(jié)合，共同謀求最佳利益，共同推動(dòng)旅游業(yè)的前進(jìn)。

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