青島市規(guī)避養(yǎng)殖病害風(fēng)險(xiǎn)研究

趙領(lǐng)娣　吳殿鵬　李文政

摘要漁業(yè)的充分和高質(zhì)量發(fā)展是促進(jìn)漁民增收的必要條件，青島漁業(yè)目前發(fā)展的重點(diǎn)是以水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)為主，漁民收入風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系顯示，青島養(yǎng)殖漁業(yè)主要受自然風(fēng)險(xiǎn)、病害風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和苗種風(fēng)險(xiǎn)4類風(fēng)險(xiǎn)制約。因此，規(guī)避4類風(fēng)險(xiǎn)對(duì)養(yǎng)殖漁民帶來(lái)的損失是促進(jìn)養(yǎng)殖漁業(yè)持續(xù)發(fā)展、養(yǎng)殖漁民持續(xù)增收的有效手段，著重研究了兼具自然系統(tǒng)特性和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)特性的病害風(fēng)險(xiǎn)對(duì)青島水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的影響以及對(duì)策。

關(guān)鍵詞指標(biāo)體系；漁民收入；病害風(fēng)險(xiǎn)；山東青島

中圖分類號(hào)F326.4；S94文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào) 1007-5739（2009）02-0197-03

海洋漁業(yè)是一個(gè)生物資源系統(tǒng)，具有很強(qiáng)的不確定性特征，給漁民的預(yù)期收益帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)既來(lái)自于其作為自然系統(tǒng)的特征，也來(lái)自于其作為經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的特征。前者主要受系統(tǒng)內(nèi)外自然因素的隨機(jī)性及偶然性影響，分為自然風(fēng)險(xiǎn)和病害風(fēng)險(xiǎn)，后者主要受人的理性和行為的影響，進(jìn)而影響到系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)理，分為市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和引苗育種風(fēng)險(xiǎn)。

依據(jù)青島市的具體情況，漁業(yè)的充分和高質(zhì)量發(fā)展是促進(jìn)漁民增收的必要條件，青島漁業(yè)目前發(fā)展的重點(diǎn)是以水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)為主，自然風(fēng)險(xiǎn)、病害風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和苗種風(fēng)險(xiǎn)是制約水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和漁民收入穩(wěn)步提高的主要因素，因而減少和避免青島水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展存在的4類風(fēng)險(xiǎn)，是促進(jìn)青島漁業(yè)發(fā)展的必要前提。依據(jù)青島市海洋漁業(yè)中的這4類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行漁民收入風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)，是探尋風(fēng)險(xiǎn)成因及規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)方法的有效途徑。

1青島市漁民收入風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

1.1構(gòu)建指標(biāo)體系的意義

構(gòu)建影響漁民收入指標(biāo)體系的意義，可從2個(gè)層面、3個(gè)角度來(lái)考慮，即管理者和被管理者2個(gè)層面，政府、企業(yè)和漁民3個(gè)角度。

政府作為社會(huì)事務(wù)的管理者，其針對(duì)發(fā)展養(yǎng)殖漁業(yè)的職責(zé)便是在宏觀層面上制定目標(biāo)、計(jì)劃及考察養(yǎng)殖漁業(yè)發(fā)展及運(yùn)行效果。因此，進(jìn)行影響漁民收入指標(biāo)體系的研究，根據(jù)其特點(diǎn)構(gòu)建科學(xué)合理的指標(biāo)體系，可以為制定養(yǎng)殖漁業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃提供理論基礎(chǔ)，為考核漁業(yè)發(fā)展?fàn)顩r發(fā)揮管理與決策工具的作用。

被管理者又可分為企業(yè)和漁民。企業(yè)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，在提高漁民收入方面起到重要作用，科學(xué)合理的指標(biāo)體系，可以引導(dǎo)企業(yè)把自身效益和漁民增收結(jié)合起來(lái)，調(diào)整微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，更好地促進(jìn)企業(yè)及漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)漁民而言，該指標(biāo)體系的構(gòu)建可以清晰明了的將影響?zhàn)B殖漁業(yè)進(jìn)而影響漁民收入的因素展現(xiàn)在人們面前，便于漁民及社會(huì)全面地了解養(yǎng)殖漁業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及面臨的問(wèn)題，利于政府、企業(yè)及漁民相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)漁民收入的提高及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康快速發(fā)展。

1.2指標(biāo)體系的構(gòu)建原則

指標(biāo)體系的構(gòu)建要遵循一定的原則，只有在適當(dāng)?shù)?、科學(xué)的原則指導(dǎo)下得到的指標(biāo)體系才能更準(zhǔn)確地反映事物發(fā)展的規(guī)律及其存在的問(wèn)題，為以后的研究提供可靠的依據(jù)，取得事半功倍的效果，結(jié)合漁業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，現(xiàn)提出以下指標(biāo)體系的構(gòu)建原則：

（1）科學(xué)性與整體性原則。影響漁民收入指標(biāo)體系的構(gòu)建必須要有嚴(yán)格的科學(xué)依據(jù)，遵循科學(xué)的研究方法，以增加指標(biāo)體系的客觀性及可信度。所選取的指標(biāo)必須能夠準(zhǔn)確客觀的反映影響?zhàn)B殖漁業(yè)的因素及養(yǎng)殖漁業(yè)目前的整體特征，同時(shí)整體性原則是指整個(gè)指標(biāo)體系沒(méi)有重大遺漏及指標(biāo)之間沒(méi)有重復(fù)。科學(xué)性與整體性是選擇的首要原則。

（2）邏輯性與層次性相結(jié)合原則。在指標(biāo)體系的構(gòu)建過(guò)程中，要統(tǒng)籌考慮各方面的影響因素，既要避免指標(biāo)的過(guò)于龐雜，又要防止遺漏某個(gè)重要指標(biāo)，各個(gè)指標(biāo)之間必須依據(jù)一定的邏輯規(guī)則，上層指標(biāo)與下層指標(biāo)之間邏輯關(guān)系應(yīng)該清晰，上層指標(biāo)是下層指標(biāo)的概括，下層指標(biāo)是上層指標(biāo)的支撐。

（3）主體性原則。構(gòu)建指標(biāo)體系的目的就是為了更好的了解養(yǎng)殖漁業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，進(jìn)而提出相應(yīng)措施提高漁民收入。因此，在設(shè)計(jì)指標(biāo)體系的時(shí)候，應(yīng)從漁民的角度出發(fā)，突出反映與養(yǎng)殖漁民收入關(guān)系緊密的指標(biāo)。

1.3指標(biāo)體系的構(gòu)建

在實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，充分考慮以上指標(biāo)體系構(gòu)建的原則并結(jié)合當(dāng)前青島市養(yǎng)殖漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，設(shè)計(jì)一套“二級(jí)分層、逐步細(xì)化”的指標(biāo)體系是必要的，指標(biāo)體系具體內(nèi)容如圖1所示。由漁民收入風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系來(lái)看，影響青島市養(yǎng)殖漁業(yè)發(fā)展和漁民收入提高的主要影響因素有病害風(fēng)險(xiǎn)、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和苗種風(fēng)險(xiǎn)4類風(fēng)險(xiǎn)。其中的養(yǎng)殖漁業(yè)病害風(fēng)險(xiǎn)兼具自然系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的隨機(jī)性、偶然性和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的可調(diào)控性，而且病害風(fēng)險(xiǎn)也是青島市養(yǎng)殖漁業(yè)一直存在和面臨的難題。本研究著重對(duì)青島市養(yǎng)殖漁業(yè)面臨的病害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析。

2青島養(yǎng)殖漁業(yè)面臨的病害問(wèn)題

海水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)一般都是在露天環(huán)境下進(jìn)行的，面對(duì)的生產(chǎn)對(duì)象是有生命的生物體，其生長(zhǎng)對(duì)水文、水質(zhì)的要求較高。海水養(yǎng)殖病害的發(fā)生有病害發(fā)生率高、流行速度快、防治困難大等特點(diǎn)[1]。青島市的海水養(yǎng)殖始于20世紀(jì)50年代末60年代初，近50年來(lái)，大規(guī)模養(yǎng)殖過(guò)的品種包括藻類、貝類、甲殼類和魚(yú)類。目前，甲殼類和魚(yú)類研制已成為青島市海水養(yǎng)殖的重要組成部分。在稱為“海洋世紀(jì)”的21世紀(jì)，展現(xiàn)在我們面前的也將是一個(gè)以魚(yú)類養(yǎng)殖為發(fā)展重點(diǎn)的海水養(yǎng)殖業(yè)。然而，隨著海水養(yǎng)殖業(yè)的逐步發(fā)展，病害問(wèn)題日益突出，已成為困擾海水養(yǎng)殖的三大難題之一，制約著海水養(yǎng)殖業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。因此，能否有效地控制病害是關(guān)系到海水能否養(yǎng)殖健康發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題之一。

目前，青島市海水養(yǎng)殖病害防治過(guò)程中存在很多問(wèn)題，直接影響海水養(yǎng)殖業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展和漁民收入水平的提高。這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1海水環(huán)境污染問(wèn)題沒(méi)能得到有效控制和治理

良好的養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境是海水養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展的基本前提[2]。在試驗(yàn)中，人們發(fā)現(xiàn)高位蝦塘的蝦病發(fā)病率較低，蝦的病害可以得到較好的控制；將患病的魚(yú)轉(zhuǎn)移到深海潛水網(wǎng)箱就會(huì)使病害得到有效控制；在單細(xì)胞藻類較多、水色較淺的池塘各種病害的發(fā)生率就較低，這是因?yàn)檫@些水域環(huán)境質(zhì)量較高。大量工業(yè)污水、生活用水未經(jīng)處理直接排入大海，導(dǎo)致海水質(zhì)量惡化，是海水養(yǎng)殖病害發(fā)生的一個(gè)重要誘因。

2.2檢疫制度和方法存在缺陷，沒(méi)有建立有效的病害預(yù)報(bào)體系

控制病原的傳播一定要有嚴(yán)格的疾病檢疫制度，另外還要建立準(zhǔn)確的測(cè)報(bào)和預(yù)警機(jī)制，對(duì)病害的傳播和流行實(shí)行有效的監(jiān)控和監(jiān)測(cè)。例如，由于檢疫上的失誤，海南省臨立縣新盈港引進(jìn)的軍曹魚(yú)因帶有蠟樣芽孢桿菌而導(dǎo)致大量死亡。

2.3海洋生物技術(shù)落后，防治技術(shù)薄弱

由于科研不足，對(duì)于很多傳染性疾病，我們對(duì)病原體的認(rèn)識(shí)很少，對(duì)它們的發(fā)生條件、流行特點(diǎn)等也缺乏了解。在這種情況下，進(jìn)行盲目的防治往往會(huì)事倍功半。

2.4藥物防治技術(shù)落后

在目前的情況下，對(duì)病害的藥物控制仍不失為一種有效和簡(jiǎn)便的方法，而且研制新藥難度也相對(duì)較小。但是目前對(duì)海水魚(yú)蝦疾病防治的藥物研究較少，在用藥上存在很多誤區(qū)。第一，所用藥物大多是借用人用藥物、畜用藥物，專用特效藥物不多，有些不適于海水養(yǎng)殖病害的防治。第二，在用藥過(guò)程中，由于缺乏科學(xué)指導(dǎo)，有些漁民超劑量用藥，結(jié)果不僅未治好疾病，而且容易導(dǎo)致二次感染，結(jié)果惡化了養(yǎng)殖環(huán)境，造成更大的損失。第三，長(zhǎng)期濫用藥物造成養(yǎng)殖生物的抗菌性，致使藥物無(wú)效。所以藥物防治上的模仿性、盲目性、隨意性，不但不能有效控制病害的發(fā)生而且容易引發(fā)生物抗藥性，使得病害的發(fā)生越來(lái)越頻繁，帶來(lái)的損失越來(lái)越大。如藥物刺激易引起魚(yú)蝦的應(yīng)激反應(yīng)，魚(yú)蝦的應(yīng)激反應(yīng)是生物體應(yīng)對(duì)突變的體內(nèi)體外環(huán)境的一種補(bǔ)償反應(yīng)，但是如果生物體長(zhǎng)期處于應(yīng)激狀態(tài)下，就容易造成其免疫機(jī)能的下降，抗病力相應(yīng)減弱。

2.5養(yǎng)殖品種單一

我國(guó)沿海海洋生物的物種多樣性較高，但是在青島市海域范圍內(nèi)大規(guī)模養(yǎng)殖過(guò)的物種卻不多。20世紀(jì)60年代主要是大范圍養(yǎng)殖海帶，80年代開(kāi)始養(yǎng)蝦和扇貝，到了21世紀(jì)初才開(kāi)始工廠化養(yǎng)蝦和海水深水網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)。養(yǎng)殖品種過(guò)分集中，一旦某個(gè)品種暴發(fā)大規(guī)模的病害，將會(huì)造成整個(gè)海水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的大量減產(chǎn)。

2.6種質(zhì)退化，抗藥性下降

由于不同養(yǎng)殖品種對(duì)水文條件要求的特殊性，每個(gè)生物品種適合的養(yǎng)殖區(qū)域有限，有些在南方可以養(yǎng)殖的品種在青島市不能自然越冬，所以不適宜養(yǎng)殖。再加上苗種培育馴化的難題，使得能夠在青島市養(yǎng)殖的魚(yú)類品種非常有限。而有些品種已經(jīng)養(yǎng)了近10年，在養(yǎng)殖過(guò)程中大多存在近親繁殖的問(wèn)題，致使遺傳力減弱，物種抗藥性降低，優(yōu)良性狀退化，所以這些生物品種極易發(fā)生病害。

2.7高密度養(yǎng)殖促發(fā)疾病

青島市沿海一線旅游景區(qū)和大造船大煉油等大型工業(yè)項(xiàng)目占用了大片沿海海域，擠占了海水養(yǎng)殖業(yè)的水域空間。同時(shí)，海水養(yǎng)殖業(yè)的高利潤(rùn)帶動(dòng)了一大批人加入到養(yǎng)殖行業(yè)中，被迫減小的養(yǎng)殖面積和主動(dòng)擴(kuò)大的養(yǎng)殖愿望之間的矛盾使養(yǎng)殖密度不斷加大，導(dǎo)致病原體的易感染性和傳播速度的加快，結(jié)果防治的成功率大大降低，病害頻頻發(fā)生。

近年來(lái)，青島市加大了科研力度和資金支持，幫助漁民應(yīng)付病害。例如青島市積極利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)漁業(yè)，提高漁業(yè)科技含量。聯(lián)合駐青科研單位，加大科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化力度，重點(diǎn)攻克高密度養(yǎng)殖與病害防治、工廠化養(yǎng)殖污水處理及再利用、高效漁用飼料研制等技術(shù)難題，健全市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)3級(jí)技術(shù)推廣和病害防治體系，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)及蝦池綜合利用、生態(tài)養(yǎng)殖、集約化養(yǎng)殖等先進(jìn)適用技術(shù)，推廣三文魚(yú)、大西洋牙鲆、星鰈、鱘鰉等一批適于深海養(yǎng)殖和工廠化養(yǎng)殖的優(yōu)質(zhì)新品種，不斷提高漁業(yè)科技貢獻(xiàn)率。雖然我們?cè)诤ＫB(yǎng)殖病害防治方面已經(jīng)取得了一些進(jìn)步，但是目前的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，病害依然是影響漁民收入的一個(gè)主要因素。

3規(guī)避病害風(fēng)險(xiǎn)，提高養(yǎng)殖漁民收入的對(duì)策建議

近幾年，青島市反復(fù)出現(xiàn)扇貝、對(duì)蝦大規(guī)模死亡現(xiàn)象，從一個(gè)側(cè)面反映出我們?cè)诓『Ψ乐渭凹夹g(shù)培訓(xùn)等方面還存在很大缺陷。養(yǎng)殖病害同自然災(zāi)害一樣，一旦發(fā)生，對(duì)養(yǎng)殖漁民會(huì)造成巨大的損失。但是與自然災(zāi)害所不同的是，病害風(fēng)險(xiǎn)并非天災(zāi)，在很大程度上是人力可以控制的，除為養(yǎng)殖漁民增加相應(yīng)服務(wù)種類之外，有關(guān)管理部門應(yīng)協(xié)助漁民共同加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖病害的防范和應(yīng)對(duì)，切實(shí)保障漁民收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

3.1加大培訓(xùn)力度，增強(qiáng)病害測(cè)報(bào)人員的素質(zhì)

為了調(diào)整水產(chǎn)養(yǎng)殖病害測(cè)報(bào)人員的專業(yè)知識(shí)機(jī)構(gòu)，使他們學(xué)會(huì)科學(xué)預(yù)報(bào)、測(cè)報(bào)，應(yīng)以市政府部門和市漁業(yè)相關(guān)部門為核心，向市級(jí)以下各地區(qū)輻射，組織舉辦從事病害測(cè)報(bào)工作人員的技能培訓(xùn)班。首先，聘請(qǐng)相關(guān)專家授課，提高測(cè)報(bào)人員水產(chǎn)品檢疫防疫的能力，并開(kāi)展與從事此類工作相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)，提高測(cè)報(bào)人員對(duì)病害風(fēng)險(xiǎn)的敏感性；其次，明確工作職責(zé)，建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，培養(yǎng)其測(cè)報(bào)工作的使命感和責(zé)任感；再次，吸收全國(guó)各地有此專長(zhǎng)的技術(shù)人員協(xié)助工作，擴(kuò)大全市水產(chǎn)養(yǎng)殖病害測(cè)報(bào)隊(duì)伍，提高隊(duì)伍的整體水平和素質(zhì)[3]。

3.2加大規(guī)范力度，提高養(yǎng)殖病害測(cè)報(bào)的水平

鑒于青島市水產(chǎn)養(yǎng)殖病害測(cè)報(bào)的現(xiàn)狀和整個(gè)水產(chǎn)技術(shù)推廣體系的資源情況，我們應(yīng)該努力做到以下幾點(diǎn)：第一，嚴(yán)格按照全國(guó)水產(chǎn)技術(shù)推廣總站的最新要求開(kāi)展工作，提高測(cè)報(bào)的質(zhì)量和準(zhǔn)確性；第二，建立現(xiàn)代漁技信息系統(tǒng)，利用快捷、便利的現(xiàn)代化信息傳輸工具，提高測(cè)報(bào)工作的時(shí)效性；第三，規(guī)范對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖病害測(cè)報(bào)結(jié)果的發(fā)布；第四，對(duì)每次因病造成的損失和測(cè)報(bào)工作的后續(xù)效果進(jìn)行總體評(píng)估，以進(jìn)一步完善測(cè)報(bào)工作，提高養(yǎng)殖病害防范的能力。

3.3加大檢疫力度，全方位開(kāi)展養(yǎng)殖病害防范工作

防范養(yǎng)殖病害工作，除防范病原在青島市漁業(yè)生產(chǎn)基地產(chǎn)生外，還應(yīng)重點(diǎn)防范外地漁業(yè)產(chǎn)品的交流傳播。不斷創(chuàng)造條件，千方百計(jì)對(duì)進(jìn)出青島市水產(chǎn)苗種的重大疫病實(shí)施檢疫，堅(jiān)決切斷病原的傳播途徑，從源頭上提高防范層次。

3.4擴(kuò)大服務(wù)范圍，協(xié)助漁民提高養(yǎng)殖病害整體預(yù)防能力

擴(kuò)大服務(wù)范圍應(yīng)該從以下5個(gè)角度入手：第一，以青島市水產(chǎn)養(yǎng)殖病害防治中心為核心，加強(qiáng)和完善全市病害防治網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格貫徹水產(chǎn)苗種生產(chǎn)管理和檢疫辦法，堅(jiān)持從源頭抓起，切實(shí)推行健康養(yǎng)殖理念；第二，重視漁民技術(shù)培訓(xùn)工作，切實(shí)推行職業(yè)資格證書(shū)制度，使從業(yè)人員持證上崗，規(guī)范化管理，切實(shí)與國(guó)際慣例接軌；第三，及時(shí)總結(jié)和制定重點(diǎn)養(yǎng)殖品種的養(yǎng)殖規(guī)范，以此大力推廣統(tǒng)一、規(guī)范、先進(jìn)的實(shí)用技術(shù)；第四，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，將主要提供產(chǎn)中技術(shù)服務(wù)，轉(zhuǎn)向提供苗種、飼料、藥物及銷售渠道等產(chǎn)前、產(chǎn)后全方位服務(wù)；第五，加強(qiáng)宣傳力度，切實(shí)加強(qiáng)全體從業(yè)人員的環(huán)保意識(shí)。

3.5構(gòu)建保險(xiǎn)體系，補(bǔ)償受災(zāi)漁民損失以保證后續(xù)生產(chǎn)

2008年6月20日，中國(guó)漁業(yè)互保協(xié)會(huì)與大連獐子島漁業(yè)集團(tuán)股份有限公司簽下億元保單，中國(guó)漁業(yè)互保協(xié)保險(xiǎn)集團(tuán)、韋萊保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)有限會(huì)與英國(guó)RSA公司也簽訂了漁業(yè)海水增養(yǎng)殖產(chǎn)品再保險(xiǎn)協(xié)議，這標(biāo)志著我國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)市場(chǎng)尤其是海水養(yǎng)殖保險(xiǎn)市場(chǎng)的正式啟動(dòng)[4]。青島市于2006年11月也建立了漁業(yè)互保協(xié)會(huì)，如何開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)是保障漁民后續(xù)生產(chǎn)進(jìn)而促進(jìn)漁民增收的關(guān)鍵問(wèn)題。根據(jù)中國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖第1份保單的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，該工作應(yīng)從以下角度開(kāi)展：第一，針對(duì)青島市養(yǎng)殖漁業(yè)實(shí)際情況制定保險(xiǎn)的方式和內(nèi)容。保證參保養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖資質(zhì)問(wèn)題，規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，提高養(yǎng)殖業(yè)主的素質(zhì)水平以避免詐保騙賠道德風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生；與國(guó)內(nèi)外有水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)的保險(xiǎn)公司或機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，利用他們的先進(jìn)保險(xiǎn)技術(shù)支持；對(duì)青島市各養(yǎng)殖區(qū)域進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，不同區(qū)域根據(jù)養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)的不同確定不同的賠付率。第二，建立相應(yīng)的漁業(yè)合作組織或機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一參保。由于青島市個(gè)體養(yǎng)殖戶分布相對(duì)分散，而養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)如自然災(zāi)害與養(yǎng)殖病害一旦發(fā)生，打擊面非常廣泛，養(yǎng)殖戶分散投保不利于綜合管理，組織漁民建立合作組織或由當(dāng)?shù)卣雒娼y(tǒng)一聯(lián)系養(yǎng)殖個(gè)體，統(tǒng)一與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系。第三，政府提供相應(yīng)的政策支持。我國(guó)《漁業(yè)法》缺乏對(duì)漁業(yè)保險(xiǎn)的規(guī)定，而捕撈和養(yǎng)殖的保險(xiǎn)都需要明確，建議青島市政府在青島漁業(yè)相關(guān)法規(guī)中加入養(yǎng)殖保險(xiǎn)的內(nèi)容，為水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)各項(xiàng)工作的開(kāi)展提供政策法規(guī)支持。漁業(yè)行政主管部門應(yīng)該把水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)作為一項(xiàng)保證現(xiàn)代漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要工作開(kāi)展起來(lái)。

4參考文獻(xiàn)

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[3] 黃家慶.浙江省水產(chǎn)養(yǎng)殖病害測(cè)報(bào)工作的思考[J].科學(xué)養(yǎng)魚(yú)，2005（12）：48-49.

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注：“本文中所涉及到的圖表、注解、公式等內(nèi)容請(qǐng)以PDF格式閱讀原文?！?/p>