貴州省固定資產(chǎn)投資對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響分析

張 沛

摘要:文章主要針對貴州省在“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略實施十年以來固定資產(chǎn)投資現(xiàn)狀,分析了本省在投資方面存在的缺陷和不足,最后提出相應(yīng)的對策建議。

關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn)投資;行業(yè)投資;區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

中圖分類號:F283 文獻標識碼:A

文章編號:1674-1145(2009)35-0003-02

一、“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略實施以來貴州省固定資產(chǎn)投資現(xiàn)狀

(一)貴州省宏觀經(jīng)濟運行態(tài)勢

改革開放30年,貴州省初步形成以能源電力、輕工業(yè)(白酒釀造、農(nóng)副產(chǎn)品加工)、電子機械等為主導(dǎo)的工業(yè)體系。進入國家實施“西部大開發(fā)”的新時期,貴州省宏觀經(jīng)濟增長步入快速軌道。十年來,貴州省平均經(jīng)濟增長率達到10.33%。尤其是2007年,按可比價格計算,本省經(jīng)濟增長率比上年增長13.7%,這一增速為自1985年以來最快經(jīng)濟增長水平。

2008年,全年生產(chǎn)總值為3333.40億元,比上年增長10.2%,超過國家全年國內(nèi)生產(chǎn)總值的增幅。貴州省努力克服由美國次貸危機引起的全球性金融危機所帶來的不利影響,使全省經(jīng)濟發(fā)展水平上升到一個新的臺階。其中,第一產(chǎn)業(yè)增加值為547.85億元,增長6.5%;第二產(chǎn)業(yè)增加值為1408.71億元,增長8.9%;第三產(chǎn)業(yè)增加值為1376.84億元,增長12.9%。第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重分別為16.4%、42.3%和41.3%。全省人均國內(nèi)生產(chǎn)總值為8824元,按照年末人民幣對美元匯率,折合為1288美元。至此,貴州省人均GDP首次突破1000美元,創(chuàng)下歷史最高水平。參考各項經(jīng)濟指標,可以據(jù)此判斷貴州省跨入重化工業(yè)初期。

(二)貴州省固定資產(chǎn)投資現(xiàn)狀

眾所周知,在經(jīng)濟發(fā)展初中期或重化工業(yè)初級階段,投資尤其是固定資產(chǎn)投資對經(jīng)濟發(fā)展的乘數(shù)拉動效應(yīng)最為明顯,這已經(jīng)為國內(nèi)外大多數(shù)學者所科學論證,包括大量的規(guī)范分析和實證分析。

1999年,貴州省全年國內(nèi)生產(chǎn)總值為907億元人民幣,當年全社會固定資產(chǎn)投資完成368億元,固定資產(chǎn)投資占GDP的比重為40.57%。2008年,全省全年生產(chǎn)總值為3333.40億元,全社會固定資產(chǎn)投資完成1858.32億元,固定資產(chǎn)投資占到GDP的55.75%。在本省居民消費需求不足的情況下,生產(chǎn)性投資成為拉動貴州省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主要動力。

自2003年開始,貴州省固定資產(chǎn)投資完成額在本省GDP中的比重連續(xù)7年超過50%。由于貴州是典型的投資拉動型經(jīng)濟,從而形成“固定資產(chǎn)投資—能源行業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)增長—GDP增長”的內(nèi)在動力增長機制。戰(zhàn)略實施以來,投資對貴州省經(jīng)濟增長的貢獻逐漸超過消費和進出口貿(mào)易。這一方面說明投資尤其是固定資產(chǎn)投資在貴州省經(jīng)濟增長中的作用穩(wěn)中有升;另一方面,也顯示出社會零售消費和進出口貿(mào)易對區(qū)域經(jīng)濟的拉動日益萎縮,投資仍然是“三駕馬車”中促進貴州省經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵因素。

二、貴州省在固定資產(chǎn)投資方面所存在的固有缺陷及不足

(一)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資

2006年,貴州省城鎮(zhèn)地區(qū)固定資產(chǎn)投資總額為1048.67億元,首次超過千億元,比去年增長16.6%。2008年,達到1603.22億元,較去年增長24.4%。依據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)劃分,固定資產(chǎn)投資比重最大的為第三產(chǎn)業(yè),其次為第二產(chǎn)業(yè),最后才是第一產(chǎn)業(yè)。

在第二產(chǎn)業(yè)中,投資比例最大的依舊為煤炭開采和洗選業(yè)、電力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等資源密集型行業(yè),這符合貴州省的資源稟賦現(xiàn)狀。煤炭開采與洗選和電力生產(chǎn)分別位于煤炭資源開發(fā)行業(yè)的上下游,貴州省蘊藏的豐富煤炭資源使這兩個行業(yè)成為貴州省工業(yè)經(jīng)濟的主要支柱。

第三產(chǎn)業(yè)涉及廣義層次的服務(wù)業(yè),包括商業(yè)零售、餐飲服務(wù)業(yè)、酒店旅行、交通運輸、倉儲和郵政業(yè)等具體行業(yè)。其中,交通運輸、倉儲和郵政業(yè)是本省第三產(chǎn)業(yè)投資的主要投資方向。

1.第二產(chǎn)業(yè)

第一,行業(yè)投資過于集中,重復(fù)性建設(shè)現(xiàn)象較為嚴重。

長期以來,本省第二產(chǎn)業(yè)投資主要集中于煤炭開采和洗選業(yè)、電力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等資源密集型行業(yè)部門,相對弱化了在裝備制造業(yè)、機械電子等其他行業(yè)方面的投資力度。在行業(yè)劃分方面,過于重視能源、電力等重化工業(yè)部門固定資產(chǎn)的更新和建造,而對能夠大力提升本省經(jīng)濟發(fā)展水平和綜合競爭力的裝備制造業(yè)、機電產(chǎn)品等支柱行業(yè)投入不足,導(dǎo)致本省長期處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的上游階段,致使貴州省在全國的經(jīng)濟地理區(qū)位正在逐漸被邊緣化。

貴州省蘊藏豐富的煤炭資源,大量投資與煤炭資源相關(guān)的邊緣行業(yè),雖然有利于發(fā)揮資源的集聚優(yōu)勢,也將必然導(dǎo)致行業(yè)的重復(fù)性建設(shè)。煤炭開采和洗選業(yè)位于產(chǎn)業(yè)部門的上游,沒有煤化工等行業(yè)部門來有效延伸產(chǎn)業(yè)鏈將影響行業(yè)整體利潤水平的提高。一方面,將增加行業(yè)的投資風險,使其他行業(yè)缺乏發(fā)展資金;另一方面,重復(fù)性建設(shè)將導(dǎo)致資源的浪費和行業(yè)競爭力水平的下降,不利于部門之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二,投資相對不平衡,涉及民生較少。

行業(yè)投資過于集中,從而引發(fā)投資的相對不平衡,致使城鎮(zhèn)經(jīng)濟適用房等有利于改善民生的固定資產(chǎn)投資項目落后于經(jīng)濟發(fā)展的水平。房地產(chǎn)開發(fā)屬于第二產(chǎn)業(yè),其銷售屬于第三產(chǎn)業(yè)。相對于經(jīng)濟適用房,商業(yè)房產(chǎn)銷售價過高,遠遠超出城鎮(zhèn)地區(qū)普通居民的可承受能力,從而加重老百姓的經(jīng)濟負擔。

由于對與居民生活關(guān)聯(lián)緊密的輕工業(yè)如輕紡加工、成衣、飲料制造業(yè)、電子電器等投資嚴重不足,眾多大眾快速消費品需要大量從四川、重慶等省外調(diào)運,這就相對增加了鐵路、公路等交通部門的營運負荷,也提高了生產(chǎn)生活用品的運輸成本和物價水平。

2.交通運輸、倉儲和郵政業(yè)

交通運輸、倉儲和郵政業(yè)屬于廣義第三產(chǎn)業(yè)?！拔鞑看箝_發(fā)”戰(zhàn)略實施以來,貴州省始終把鐵路、等級公路等道路運輸業(yè)作為行業(yè)部門的投資重點。2008年,本省交通運輸、倉儲和郵政業(yè)完成額為248.84億元,比上年增長40.7%。其中,道路運輸業(yè)完成投資210.69億元,突破200億元大關(guān),比上年增長30.9%。

一方面,加大對道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資有利于改善長期制約本省經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”,提高了物質(zhì)資源的配置效率;但另一方面,凸顯出對倉儲和郵政業(yè)等其他行業(yè)的投資不足。第三產(chǎn)業(yè)可以產(chǎn)生大量就業(yè)機會,但道路的建設(shè)和維護所吸收的就業(yè)人員是十分有限的。大量的資金投向交通行業(yè),將不利于有效增加就業(yè)和就業(yè)水平的穩(wěn)定與提高。

(二)農(nóng)村固定資產(chǎn)投資

截至2008年底,貴州省農(nóng)村固定資產(chǎn)投資總額為255.10億元,比去年同比增加27.8%,這是至2006年以來連續(xù)三年增幅超過城鎮(zhèn)地區(qū)并且均達到20%以上。其中2006年達到144.64億元,突破百億元大關(guān),比上年增加21.6%。

雖然最近三年農(nóng)村地區(qū)固定資產(chǎn)投資的相對增幅高于城鎮(zhèn)地區(qū),但絕對量差距正在迅速擴大。相對于城鎮(zhèn)地區(qū),廣大居民居住在農(nóng)村地區(qū),這與當前固定資產(chǎn)投資的分配格局不相符合。農(nóng)村地區(qū)的投資對象主要集中于農(nóng)田水利工程和建制村公路,而對農(nóng)村中小學教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度不足,這涉及農(nóng)村地區(qū)民生問題。

三、對策分析

(一)城鎮(zhèn)方面

1.擴大融資來源,加大投資力度。相對于中國中西部眾多省份,貴州省投資資金較為缺乏,投資力度滯后于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要。比如,貴州省特有的喀斯特地貌分布地形在一定程度上增加了鐵路、公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施的投資難度,“逢山打洞,遇谷架橋”是其交通特點,相對延長了施工建設(shè)周期。這就要求本省需要大力拓展固定資產(chǎn)投資的融資來源,在此基礎(chǔ)上逐步加大投資力度和步伐,緩解影響經(jīng)濟發(fā)展的融資瓶頸。抓住“泛珠江三角洲”區(qū)域合作(9+2)的有力機遇,積極引進省外資金和港澳地區(qū)外商投資,在維護生態(tài)平衡的前提條件下努力開展BOT等新型投融資模式,讓本省處于省際協(xié)同、合作共贏的發(fā)展環(huán)境。

2.大力提倡集約化生產(chǎn),重視能源的循環(huán)利用。貴州省光照不足,降水較多,諸如風力、太陽能等新能源分布不均。所以,在礦產(chǎn)資源開發(fā)的同時更要注重提高煤炭等化石能源的單位利用效率,避免資源的浪費和生態(tài)環(huán)境的破壞。例如,在配合國家產(chǎn)業(yè)政策實施“黔電送粵”時,可將坑口電站產(chǎn)生的廢渣轉(zhuǎn)化為水泥、耐火磚等建筑材料,延伸資源開發(fā)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈,從而實現(xiàn)資源的循環(huán)利用。

3.加強城市舊房改造和經(jīng)濟適用房建造工程,著力改善居民生活質(zhì)量。房地產(chǎn)的開發(fā)和利用是固定資產(chǎn)投資的重要內(nèi)容,它的繁榮與發(fā)展將在一定程度上代表宏觀經(jīng)濟整體的發(fā)展態(tài)勢,但要實現(xiàn)持續(xù)健康地發(fā)展必須遵循居民的實際收入水平和可承受支付能力。貴州省應(yīng)該因地制宜,在加強城市舊房改造、翻修的同時,鼓勵金融機構(gòu)積極發(fā)放專項貸款用于城市經(jīng)濟適用房的開發(fā)和建造,讓大多數(shù)城市老百姓有能力買房,有條件住房。著力改善居民生活質(zhì)量,努力構(gòu)建讓老百姓完全放心的宜居環(huán)境。

(二)農(nóng)村方面

1.大力實施“村村通”工程,打破城鄉(xiāng)二元交通結(jié)構(gòu)。政府應(yīng)該繼續(xù)加大對鄉(xiāng)村公路改造和建設(shè)的投融資力度,加固公路沿線山體避免滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生,解決束縛農(nóng)村經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的二元交通結(jié)構(gòu)的“瓶頸”,讓廣大農(nóng)村落后地區(qū)不斷融入到城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、市場經(jīng)濟體制逐步完善的環(huán)境之中。

2.加大財政對農(nóng)村地區(qū)的教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。貴州省許多農(nóng)村位于邊遠山區(qū),交通不便,經(jīng)濟發(fā)展水平落后,老百姓基礎(chǔ)教育水平和醫(yī)療衛(wèi)生狀況嚴重滯后。政府需要加大財政對農(nóng)村的教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的轉(zhuǎn)移力度,增加財政性專項撥款。在教育方面,給中小學校修建教學樓、添置現(xiàn)代化教學設(shè)備等;在醫(yī)療衛(wèi)生方面,改善村級衛(wèi)生室的醫(yī)療條件,擴大門診空間以方便更多普通老百姓就醫(yī)等。

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作者簡介:張沛(1985- ),男,河南安陽人,貴州大學經(jīng)濟學院2008級政治經(jīng)濟學專業(yè)在讀碩士研究生,研究方向:社會主義市場經(jīng)濟理論與實踐。