淺析平等與效率的關系及其處理對策

康欣海

摘要：效率與平等的關系是倫理學與經(jīng)濟學等領域中受到普遍關注的問題，二者都是人們追求的理想，但看起來又不可兼得。根據(jù)對二者重視程度的不同，在分配原則上存在著平均主義、按需分配、按貢獻分配、按勞分配等各種主張；而在對于平等的理解上，也存在著收入平等、機會平等之類的不同觀點。但現(xiàn)實可行的原則并不完全滿足其中的任何一個，而是這些原則的不同程度的綜合。

關鍵詞：平等 效率 關系

0 引言

平等程度的提高一定會導致效率受損，或通過降低平等程度來提高效率總是有效的。即使不考慮機會不平等，僅結果不平等對效率的作用也是正負雙向的，而正負兩種作用綜合所得結果不一定總是對效率有利。只有當刺激效果超過破壞效果時，增大不平等指數(shù)或犧牲一定程度的平等才能使效率提高。因此，在一些情況下，平等與效率的兩難沖突并不存在。

1 平等與效率的關系

平等與效率都具有相當廣泛的內(nèi)涵。在奧肯這里，平等與效率的含義有著明確的界定。“所謂效率，即多多益善。但這個‘多須在人們所愿購買的范圍內(nèi)。”即在資源一定的前提下，提供的產(chǎn)品越多越符合消費者需要，說明資源配置越有效率。而平等，包括權利平等、經(jīng)濟平等和機會均等三個方面。權利平等又包括政治權利、法律權利、公民權利、生存權利等基本權利的平等；經(jīng)濟平等包括財富和收入分配上的平等，主要是收入平等。在此基礎上，奧肯以超越經(jīng)濟領域的視角對權利平等、收入平等、機會平等與效率的關系進行了價值分析和判斷。

1.1 權利平等與效率。奧肯認為基本權利的分配應當是廣泛的、平等的、無償?shù)?，它不能用來進行額外的獎勵或處罰。這些權利作為一個整體維護了每個社會成員都必須的尊嚴，保障了他們的基本生活條件，保護了金錢無法標明的某些價值，抑制了官僚主義，由此獲得的利益和價值遠遠超過由此付出的經(jīng)濟上的非效率代價?？偠灾?，權利平等是現(xiàn)代民主社會的基本原則和價值追求。就整個社會而言，權利平等無疑對經(jīng)濟效率具有優(yōu)先權，是對效率所需要的自由參與和公平競爭的前提保障。

1.2 收入平等與效率。在有效率的市場經(jīng)濟中，市場按照對產(chǎn)出的貢獻付給報酬。這種按貢獻分配的方式和制度必然反應為收入上的不平等，市場的自發(fā)作用還會強化這種不平等，而收入不平等目前確實在各方面起著推動效率的作用?！百徺I效率的代價，使收入和財富以及由此決定的社會地位和權利的不平等。”也就是說，效率的提高必然以犧牲平等為代價。反之，社會如果追求平等的目標，就必須對市場進行必要的干預，對生產(chǎn)和分配進行調(diào)節(jié)。但是，這種干預和調(diào)節(jié)會阻礙市場機制自發(fā)調(diào)節(jié)功能的發(fā)揮，削弱或放棄用物質(zhì)獎勵來刺激生產(chǎn)的機會，這樣就會導致非效率。這就表明了收入平等與效率在同一層面上是一對矛盾，兩者之間存在著此消彼長的交替關系。但是，奧肯還認為，市場制度產(chǎn)生的巨大收入差距也在某種程度上損害了權利平等和機會均等，從而影響了效率；而且，“收入分配上的平等與權利分配的平等一樣，會成為我們道德上的選擇?！边@種超越經(jīng)濟領域的變量增加了收入平等與效率關系的某種復雜性，這種復雜性更增加了現(xiàn)實抉擇的難度。

1.3 機會平等與效率。奧肯不僅強調(diào)了機會均等對效率和收入平等的重要作用，認為：“對平等是好的事物，對效率肯能也是好的。”“機會不均等就是非效率?！薄案蟮臋C會均等會帶來更大的收入平等。”“機會的不均等肯定增加收入的不均等?！倍?，對于許多機會不均等的狀況，社會可以用增進效率和收入平等兩方面的公共政策來減輕。可見，在奧肯也看到機會均等于效率的關系還有另一方面。市場機會均等的幌子往往掩蓋了，市場中的個體由于擁有財富和收入等資源的巨大差異而形成的大量事實上的機會不均等，尤其是接受教育、發(fā)展?jié)撃艿葘嵸|(zhì)的深層的機會不均等，這種機會不均等在形式的表層的機會均等下愈益強化，其極端形式表現(xiàn)為壟斷的市場格局，使權利平等大打折扣，是社會的經(jīng)濟福利大幅度減少，成為效率提高的巨大障礙。因此，“源于機會不均等的經(jīng)濟不平等，比機會均等是出現(xiàn)的經(jīng)濟不平等，更加令人不能忍受（同時，也更可以補救）。”其實，這也從事實角度反證了機會均等于效率實質(zhì)上的一致性。

2 處理公平與效率的關系對策

2.1 效率優(yōu)先原則 處理公平與效率的關系應該是效率優(yōu)先。因為公平與效率總的來說是一致的，所以，實行效率優(yōu)先原則就意味著是公平的，合理的所謂效率優(yōu)先原則就是指分配制度、分配政策要以促進生產(chǎn)力發(fā)展和社會經(jīng)濟效率為首要目標，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，深化經(jīng)濟體制改革，我們必須把效率作為優(yōu)先考慮的價值目標。效率優(yōu)先原則意味著人們以經(jīng)濟建設為中心，以實現(xiàn)生產(chǎn)力的發(fā)展為目標，這樣，效率提高了，生產(chǎn)上去了，社會財富增多了，人們享有的社會公平就更多了，生產(chǎn)力的發(fā)展是衡量一切社會進步與否的標準，由于效率屬于現(xiàn)實生產(chǎn)力范疇，而公平屬于生產(chǎn)關系和上層建筑范疇，因而從效率與公平在社會發(fā)展因素的序列中的一般關系來看，效率優(yōu)先是必然的，兼顧公平是必要的，因而是合理的。人類社會進步的因素中，生產(chǎn)力的作用是巨大的，生產(chǎn)效率的提高推動社會的進步，隨著社會由低級向高級的進步和發(fā)展，社會公平實現(xiàn)的越來越充分。宏觀地看，生產(chǎn)效率越低下，社會公平實現(xiàn)的就越不充分，人們就越缺少自由、民主、公平；反之，生產(chǎn)效率越高，社會財富越豐富，在社會物質(zhì)文明增強的基礎上構建的人類社會秩序就越完善，人們所享有的自由、民主、公平就越充分，能實現(xiàn)自我、完善自我的機會也就越多。為社會創(chuàng)造的財富就越多，產(chǎn)生的效率就越大，所以，在二者的關系中要以效率為先，兼顧公平。當今，我國實行的是社會主義市場經(jīng)濟體制，實行社會主義經(jīng)濟市場體制要改變的是我國原有的經(jīng)濟體制中高度集中的計劃經(jīng)濟體制，在原來的計劃經(jīng)濟體制中，資源的配置是通過國家的行政部門用計劃調(diào)節(jié)的，它導致了我國社會經(jīng)濟運行的低效率，而在社會主義市場經(jīng)濟體制條件下，經(jīng)濟運行以市場為軸心，實行競爭機制和優(yōu)勝劣汰的法則使生產(chǎn)效率得以提高。如果一個企業(yè)效率好，就會發(fā)展壯大，如果效率不好，就會日益衰落乃至被淘汰出局。優(yōu)勝劣汰，適者生存，效率有限原則是符合這一市場經(jīng)濟規(guī)律的。市場經(jīng)濟充滿活力，其重要原因就是在競爭中機會公平，效率優(yōu)先，對于企業(yè)來說，在競爭中，在同一市場條件下，效率是決定企業(yè)生存和發(fā)展的關鍵，所以應以效率為先，企業(yè)在制定發(fā)展戰(zhàn)略時要根據(jù)市場需求制定切實可行的營銷戰(zhàn)略，在企業(yè)內(nèi)部，要盡可能降低成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量。充分挖掘人力資源，調(diào)動員工的積極性，從而提高效率。企業(yè)的效率好，才能在激烈的市場競爭中處于優(yōu)勢。

2.2 兼顧公平的原則 我們堅持效率優(yōu)先原則，并不否認公平，更不能犧牲公平只顧效率，正確的做法是，在堅持效率優(yōu)先的同時，必須兼顧公平，因為只有堅持公平才能夠調(diào)動效率的創(chuàng)造者，即主體參與創(chuàng)造的積極性和主動性。如果主體的努力被社會所認同就能夠激發(fā)他的工作熱情。提高工作效率，反之，不公平會使主體失去工作熱情，降低公平效率，所以，只有兼顧公平才能促進效率的提高。而且，公平所反映的秩序的合理性會促進社會整體效率的提高，社會是一個有機的整體，只有個體被認同和肯定，個體才能有效的發(fā)揮作用，而整個社會整體才能夠處在一種有序的狀態(tài)下發(fā)展，個體間相互協(xié)調(diào)形成很好的團隊精神，能夠提高社會整體效率，產(chǎn)生巨大的凝聚力、向心力，創(chuàng)造高效率。

總之，兼顧公平是非常必要的，因為由于種種原因，社會上存在著弱勢群體，對這些弱勢群體，出于人道主義關懷，政府應當兼顧公平，通過種種措施，如向高收入者征收個人所得稅，把這部分資金轉移給弱勢群體，如發(fā)放失業(yè)救濟金，幫助下崗職工再就業(yè)，幫助失學兒童重返課堂。只有這樣，才能使這部分人得到應有的幫助，以獲得應有的教育機會和參加職位競爭的機會，挖掘這部分人的潛力，避免人力資源的浪費，提高效率。