我國(guó)發(fā)展服務(wù)外包的影響因素分析

潘　黎

摘要：國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)在全球范圍內(nèi)正迅速的發(fā)展。我國(guó)為了抓住機(jī)遇，防止被邊緣化，需審視人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施、相關(guān)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力及政策等影響因素的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)，認(rèn)清各自的優(yōu)劣勢(shì)，以培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：服務(wù)外包 人力資源 基礎(chǔ)設(shè)施 政策

0 引言

目前，國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)的規(guī)模在全球范圍內(nèi)正迅速的擴(kuò)大。根據(jù)IDC的研究報(bào)告，預(yù)計(jì)未來(lái)五年全球外包市場(chǎng)將以每年30%-40%的速度遞增。從根本上說(shuō)，服務(wù)外包是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，更是資源在全球范圍內(nèi)更優(yōu)化配置的結(jié)果。由于服務(wù)外包是交易服務(wù)這種特殊屬性的產(chǎn)品，一般認(rèn)為影響一國(guó)服務(wù)外包順利發(fā)展的主要因素包括人力資源因素、基礎(chǔ)設(shè)施因素、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力因素以及相關(guān)政策因素等等。我國(guó)正日益成為承接跨國(guó)公司服務(wù)外包的重要目標(biāo)國(guó)之一。根據(jù)科爾尼公司2007年對(duì)全球50個(gè)國(guó)家及地區(qū)的離岸服務(wù)目的地的研究報(bào)告，中國(guó)是僅次于印度的第二大最具吸引力的承接國(guó)際服務(wù)外包目的地的國(guó)家。但是與印度相比，我國(guó)的服務(wù)外包并不成熟，仍然有許多需要努力完善的方面，因此認(rèn)清影響我國(guó)發(fā)展服務(wù)外包業(yè)務(wù)的的各主要因素的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)顯得尤為重要。

1 人力資源因素

就服務(wù)外包的內(nèi)容上看，它以信息技術(shù)外包和商業(yè)流程外包的形式，由跨國(guó)公司將非核心業(yè)務(wù)發(fā)包給專(zhuān)業(yè)服務(wù)提供者，用以?xún)?yōu)化資源配置，降低成本，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。相比與傳統(tǒng)的制造業(yè)的加工外包，服務(wù)外包更強(qiáng)調(diào)技術(shù)含量及附加值問(wèn)題，承接國(guó)的人力資源水平的高低直接影響了該國(guó)的承包能力的大小，即人力資源是我國(guó)發(fā)展承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)的關(guān)鍵因素之一。根據(jù)2007年科爾尼公司的統(tǒng)計(jì)研究數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)的人員和技能可得性指數(shù)數(shù)值為2.25，僅次于美國(guó)和印度之后，位于全球第三。另?yè)?jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，我國(guó)2005年高等教育入學(xué)率為20.3%,高于同期印度11.4%的入學(xué)率水平。同時(shí)，在2005年人文發(fā)展指數(shù)中，我國(guó)的教育指數(shù)為0.84，也高于印度0.65的水平。一般認(rèn)為，服務(wù)外包對(duì)人力資源的要求主要傾向于受過(guò)高等教育并擁有專(zhuān)業(yè)或技術(shù)資質(zhì)的勞動(dòng)者以及完成了中等教育并獲得相關(guān)職業(yè)技術(shù)證書(shū)的勞動(dòng)者。這些數(shù)據(jù)充分說(shuō)明，與當(dāng)前服務(wù)外包業(yè)務(wù)相對(duì)成熟的印度相比，我國(guó)發(fā)展服務(wù)外包所需配套的勞動(dòng)力教育程度是具有比較優(yōu)勢(shì)的。但是，要大力發(fā)展國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)，我國(guó)的人力資源狀況也并不是沒(méi)有缺陷，仍然有待完善。從承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)的具體工作內(nèi)容和性質(zhì)上看，勞動(dòng)力的外語(yǔ)水平、專(zhuān)業(yè)的熟練程度、國(guó)際慣例的認(rèn)知度等都是非常重要的，我國(guó)高等教育雖然近幾年的深化改革取得了較大進(jìn)展，但是仍然在一定程度上存在人才培養(yǎng)模式與經(jīng)濟(jì)社會(huì)脫節(jié)的現(xiàn)象，大學(xué)畢業(yè)生的實(shí)踐能力不足，在學(xué)校掌握的知識(shí)與用人單位的需求有較大差異。根據(jù)麥肯錫2003年對(duì)于中國(guó)人力資源供給情況的研究報(bào)告的數(shù)據(jù)，中國(guó)目前只有大約有160萬(wàn)的年輕人才適合于軟件工程師的崗位，每年的軟件及相關(guān)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生中只有不到10%能夠滿(mǎn)足IT服務(wù)外包的基本技能要求。

2 基礎(chǔ)設(shè)施因素

基礎(chǔ)設(shè)施的好壞影響著我國(guó)能否以相對(duì)低廉的成本提供外包服務(wù)和生產(chǎn)，影響著提供外包服務(wù)的技術(shù)員工團(tuán)隊(duì)合作的效率，也即關(guān)系著我國(guó)承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)能力的強(qiáng)弱。與服務(wù)外包有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施可分為硬件基礎(chǔ)設(shè)施和軟件基礎(chǔ)設(shè)施兩類(lèi)。

2.1 硬件基礎(chǔ)設(shè)施 在硬件設(shè)施方面，要求交通系統(tǒng)具有便捷化、快速化、系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化、安全化的優(yōu)點(diǎn)；要求電力系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)、合理、可靠，系統(tǒng)自動(dòng)化程度高，系統(tǒng)協(xié)調(diào)性高；同時(shí)更要求完善的通訊和信息系統(tǒng)。信息技術(shù)是現(xiàn)代服務(wù)外包的技術(shù)載體和實(shí)現(xiàn)手段，通訊網(wǎng)絡(luò)則為服務(wù)外包提供了硬件基礎(chǔ)設(shè)施，其基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平已成為衡量服務(wù)外包商業(yè)環(huán)境的重要指標(biāo)。根據(jù)工信部的統(tǒng)計(jì)，截止到2008年11月我國(guó)電話(huà)用戶(hù)總數(shù)已達(dá)9.8億，并且去年1月-11月電信業(yè)務(wù)總量增長(zhǎng)21.7%，業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)7.6%。同時(shí)，我國(guó)的網(wǎng)民數(shù)量也發(fā)展迅速，到2008年11月為止達(dá)到了2.53億，首次超過(guò)了美國(guó)，躍居為世界第一。另外，在所有的網(wǎng)民中間，有84.7%是用寬帶進(jìn)入，這個(gè)規(guī)模也居世界第一。

2.2 軟件基礎(chǔ)設(shè)施 與其他產(chǎn)業(yè)所不同的是，外包產(chǎn)業(yè)需要雇用大量高素質(zhì)的熟練勞動(dòng)力從事勞動(dòng)。那么一個(gè)國(guó)家是否擁有豐富和持續(xù)的人才資源是大力推進(jìn)外包服務(wù)產(chǎn)業(yè)的前提。因此，教育和再培訓(xùn)設(shè)施的建設(shè)顯得尤為重要。政府除了需要對(duì)高校提供足夠支持和高度關(guān)注以提供大量的受過(guò)高等教育的專(zhuān)業(yè)人才外，還需要有相應(yīng)的人才培訓(xùn)基地和二次教育機(jī)構(gòu)，來(lái)填補(bǔ)高校教育和專(zhuān)業(yè)工作之間的差距，形成知識(shí)人才密集的智力環(huán)境為外包服務(wù)產(chǎn)業(yè)提供充足的技術(shù)人員。我國(guó)目前的人才培訓(xùn)基地和二次教育機(jī)構(gòu)的建設(shè)相對(duì)比較滯后，已成為制約和阻礙我國(guó)大力發(fā)展國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)的因素之一。

3 企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力因素

企業(yè)是承接國(guó)際服務(wù)外包的主體。一國(guó)相關(guān)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱直接決定著該國(guó)服務(wù)外包業(yè)務(wù)的發(fā)展。在全球化服務(wù)外包迅速發(fā)展的背景下，我國(guó)在國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)方面的發(fā)展顯得比較滯后。這主要表現(xiàn)為我國(guó)相關(guān)企業(yè)承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)的的承包方式偏傳統(tǒng)化、承接的高端服務(wù)外包業(yè)務(wù)份額相偏低、服務(wù)外包企業(yè)的項(xiàng)目管理水平和過(guò)程管理能力偏弱，以及大型的服務(wù)外包公司數(shù)量偏少等等。但同時(shí)必須看到的是，經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，我國(guó)承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)的企業(yè)的整體實(shí)力在不斷提升。截至2006年底，中國(guó)已有38家軟件企業(yè)獲得CMM5（含CMMI5）級(jí)別評(píng)估，23家企業(yè)或CMM4（含CMMI4）級(jí)別評(píng)估，200多家軟件企業(yè)獲得CMM3（含CMMI3）級(jí)別以上評(píng)估。另外已有2136家企業(yè)獲得系統(tǒng)集成資質(zhì)。根據(jù)中國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，在2008年國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不樂(lè)觀的情況下，1-8月共執(zhí)行服務(wù)外包出口合同金額19億美元，比去年同期增長(zhǎng)17%。另根據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2008年8月底，全國(guó)共有服務(wù)外包企業(yè)1800多家，就業(yè)人員33萬(wàn)多人，取得各類(lèi)國(guó)際資質(zhì)認(rèn)證的服務(wù)外包企業(yè)450多家。根據(jù)我國(guó)商務(wù)部的規(guī)劃，在“十一五”期間，我國(guó)將建成10個(gè)具有一定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)外包基地城市，培育1000家取得國(guó)際資質(zhì)的大中型服務(wù)外包企業(yè)，實(shí)現(xiàn)2010年服務(wù)外包出口額在2005年的基礎(chǔ)上翻兩番的目標(biāo)。

4 相關(guān)政策因素

除了人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等因素之外，相關(guān)政策也是影響和制約一國(guó)發(fā)展服務(wù)外包業(yè)務(wù)的重要因素。由于我國(guó)改革開(kāi)放走的是制造業(yè)帶動(dòng)工業(yè)化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，在大力發(fā)展制造業(yè)的同時(shí)，我國(guó)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的關(guān)注度不夠，相關(guān)的配套政策也比較滯后。主要表現(xiàn)為：第一，對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)信息傳輸平臺(tái)業(yè)務(wù)實(shí)行嚴(yán)格許可和管制，不利于服務(wù)外包業(yè)務(wù)的大規(guī)模發(fā)展；第二，對(duì)從事國(guó)際服務(wù)外包承接業(yè)務(wù)的企業(yè)的支持鼓勵(lì)政策不夠，打擊了外資企業(yè)的積極性，不利于該領(lǐng)域的良性互動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)的形成；第三，對(duì)承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)的相關(guān)企業(yè)沒(méi)有給予足夠的稅收優(yōu)惠，變相增加了這類(lèi)企業(yè)的相對(duì)交易成本。

綜上所述，在當(dāng)前的世界經(jīng)濟(jì)背景下，我國(guó)應(yīng)認(rèn)清自身的優(yōu)勢(shì)，努力改善在人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力及相關(guān)政策方面的弱勢(shì)，立足改革開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)成果大力發(fā)展服務(wù)外包，以期在服務(wù)外包領(lǐng)域培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重心從制造業(yè)領(lǐng)域向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移。

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