論長株潭城市群物流園區(qū)規(guī)劃建設

鄧愛民　周艷輝

摘要：合理的長株潭物流園區(qū)規(guī)劃建設對長株潭城市群發(fā)展具有重要意義。通過分析長株潭物流園區(qū)規(guī)劃建設現狀與存在的問題，并經過數據分析，提出了長株潭城市群物流園區(qū)的合理選址、數量、規(guī)模與功能定位，從而減少城市交通與環(huán)境壓力，節(jié)約園區(qū)土地使用，增強園區(qū)交通便利，提升園區(qū)規(guī)模與集聚輻射效應，為長株潭兩型社會城市群一體化物流發(fā)展提供了決策參考。

關鍵詞：長株潭城市群；物流園區(qū)；規(guī)劃建設；研究分析

中圖分類號：F29文獻標識碼：A文章編號：1003-7217(2009)01-0085-04

一、引言

物流園區(qū)是政府從城市整體利益出發(fā)，為解決城市功能紊亂，緩解城市交通擁擠，減輕環(huán)境壓力，順應物流業(yè)發(fā)展趨勢，實現“貨暢其流”，在郊區(qū)或城鄉(xiāng)邊緣帶主要交通干道附近專辟用地，通過逐步配套完善各項基礎設施、服務設施，提供各種優(yōu)惠政策吸引大型物流中心、配送中心在此聚集的場所。物流園區(qū)規(guī)劃研究，主要是根據規(guī)劃區(qū)域物流需求特點、物流園區(qū)布局規(guī)劃原則，合理確定物流園區(qū)的選址(包括數目)、規(guī)模與功能等。

國內外學者對物流園區(qū)規(guī)劃研究作了大量的工作。張曉東(2004)探討了物流園區(qū)的基本內涵、主要特征及其基本的演化規(guī)律。王富民、王壓帝(2004)等在分析了物流園區(qū)規(guī)劃建設中需考慮的因素、物流量的確定方法、物流園區(qū)之間的間距、以及物流園區(qū)布局思路等問題的基礎上，提出了珠江三角洲物流園區(qū)布局的基本方案。已有研究對物流園區(qū)選址(包括數目)規(guī)劃主要有兩種思路：一是應用數學模型以某一種或幾種指標達到優(yōu)化為目標進行物流園區(qū)的布局規(guī)劃，例如，重心法、雙層規(guī)劃法、混合整數規(guī)劃法等；二是明確物流園區(qū)布局規(guī)劃的原則，運用各種評價方法，例如，層次分析法、模糊評判法、權系數法等對選址方案進行評價。何國華(2008)闡述了國內外物流園的發(fā)展經驗表明，城市物流園的用地規(guī)?？梢酝ㄟ^參數法和類比法兩種方法加以確定，即可以通過預測城市物流需求的規(guī)模或者根據同類城市進行比較計算得出。鄧愛民(2004)闡述了德國的物流園區(qū)是為了提高貨物運輸的規(guī)模經濟性和合理性，以發(fā)展綜合交通運輸體系為主要目的。

長株潭多中心城市群建設是中部崛起的重大戰(zhàn)略布局，是國家加快推進新型工業(yè)化，轉變經濟增長方式的重要戰(zhàn)略舉措。成為國家資源節(jié)約型與環(huán)境友好型兩型社會綜合配套改革試驗區(qū)的長株潭城市群將面臨社會、經濟與生態(tài)等各方面發(fā)展的重大歷史機遇與挑戰(zhàn)，同時不可回避地需要重新思考長株潭多中心城市群一體化建設過程中的物流園區(qū)規(guī)劃建設中的問題與不足，提出兩型社會背景下長株潭多中心城市群一體化物流體系中的物流園區(qū)規(guī)劃建設的合理選址、數量、規(guī)模與功能定位，有利于促進長株潭城市群兩型社會健康有序發(fā)展。

二、長株潭物流園區(qū)規(guī)劃建設現狀與不足

在《長株潭城市群現代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中共規(guī)劃布局了4個物流園區(qū)：金霞物流園區(qū)、大托鋪物流園區(qū)、九華物流園區(qū)、石峰物流園區(qū)，各物流園區(qū)的布局方案及建設規(guī)模見表1所示。此外，長株潭三市各自的現代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃中還規(guī)劃建設了物流中心、配送中心45個，這些物流節(jié)點都是以各自的行政區(qū)劃為前提，基本沒有體現長株潭兩型社會城市群一體化物流節(jié)點在功能、規(guī)模、數量與選址等方面的要求，導致長株潭物流園區(qū)將存在以下問題：

1物流園區(qū)數量與用地規(guī)模論證不足。長株潭物流園區(qū)之間的距離大約在15～30公里，大大低于國內外物流園區(qū)距離80～100公里值，體現為物流園區(qū)過多。同時物流園區(qū)數量與用地規(guī)模之間不是彼此獨立，即使是長株潭城市群，其物流總量隨著經濟與物流業(yè)的發(fā)展，歸屬物流園區(qū)的物流總量也是有限的，過多的數量必然導致各個物流園區(qū)的有效需求規(guī)模不足，甚至導致園區(qū)之間惡性競爭，園區(qū)生存發(fā)展困難。

2物流園區(qū)綜合交通條件不足。物流園區(qū)作為銜接城市內外貨物交流的樞紐，應盡量選址在高速公路、鐵路、港口等出入口的交匯處，以方便不同運輸方式的銜接，同時發(fā)展多式聯運。長株潭規(guī)劃建設4個物流園區(qū)均不在國家高速干線公路上，或缺水路、或缺鐵路，尤其是九華物流園區(qū)的綜合交通條件根本不具備。物流園區(qū)綜合交通條件不足將導致物流園區(qū)的吸引力、通達性、中轉換裝、集散功能、物流效率等大大減弱，不利充分利用多式聯運降低物流成本，不符合資源節(jié)約的理念。

3物流園區(qū)集約規(guī)模與輻射功能不足。由于三市物流節(jié)點過多，許多本應入駐物流園區(qū)的物流／配送中心企業(yè)各自為陣，再加上選址只考慮滿足本市需求輻射，導致物流園區(qū)難以整合提供規(guī)模的、輻射強的、綜合的、專業(yè)化的物流功能。長株潭物流節(jié)點數量過多，選址過密，導致物流園區(qū)難以發(fā)揮其聚集和輻射能力，而重復的建設也造成了有限資源的浪費與不合理配置，不符合資源節(jié)約的理念。

三、長株潭城市群物流園區(qū)規(guī)劃建設研究分析

以下將根據國內外物流園區(qū)的發(fā)展經驗，在注重資源節(jié)約與環(huán)境優(yōu)化的前提下，結合已有《長株潭城市群現代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》以及《湖南金霞物流區(qū)規(guī)劃》。文本，采用對比與參數法分析法，合理確定園區(qū)的選址、數量、規(guī)模與功能定位。

1物流園區(qū)的合理選址與數量。物流園區(qū)的合理選址與數量需考慮已有園區(qū)、園區(qū)間距、需求條件、用地條件、交通條件、發(fā)展前景等因素，實現物流資源整合，降低對周邊環(huán)境影響。

綜合分析長株潭現有園區(qū)發(fā)展、園區(qū)間距、資源與環(huán)境等實際情況：保留金霞物流園區(qū)，新增株易路口物流園區(qū)；將大托鋪園區(qū)與石峰園區(qū)降為各市的物流中心，九華園區(qū)與株易路口園區(qū)只有湘江之隔，因此，并入株易路口園區(qū)。

株易路口物流園區(qū)是長株潭城市群一體化物流園區(qū)的最佳選址，因為：一是株易路口交通區(qū)位好。株易路口地處長株潭交界處，位于三市邊緣地區(qū)，且距長沙、株洲、湘潭三市中心距離15～25公里，車程時間僅15～25分鐘，此處構建的物流園區(qū)輻射半徑能夠覆蓋長株潭三市，且總運輸距離小，運輸成本低，而且此處地價低廉，滿足城市物流成本最小化原則。二是株易路口綜合交通條件好。水路擁有湘江航道，公路有國家高速干線京珠、上瑞高速，以及107、320國道交匯于此，鐵路有新建的武廣高速鐵路在此設站，附近有南北京廣線，東西有滬昆線交匯，不遠處還有黃花與大托鋪機場，是長株潭城市群綜合交通條件最好處，能最大限度實現物流運輸中轉換乘、多式聯運一體化運作，實現物流的低成本與高效率。三是便于園區(qū)潛力挖掘和未來的發(fā)展。選址在株易路口對打破行政分割和地區(qū)分割、三市經濟一體化發(fā)展，引導土地資源集約利用和產業(yè)功能集聚有著巨大的推進作用。

2物流園區(qū)的合理規(guī)模。物流園區(qū)的合理規(guī)模應確保在滿足物流需求的前提下，盡可能減少對土地的使用。

表2為《長株潭城市群現代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》所預測的長株潭城市群各規(guī)劃年貨運量。物流園區(qū)規(guī)模一般與進入園區(qū)的貨運量成正向關系，通過貨運適站系數。分析長株潭城市群貨運量入園比例(采取高中低方案)，由此可獲得入園貨運量的高中低方案，如表3所示。根據國內外貨運量(萬噸)與園區(qū)規(guī)模(公頃)比例大約為15：1-20：1的關系，即可推出長株譚城市群總規(guī)模用地推薦值(如表3所示)。

通過上述分析，對比表1和表3、表5，可知長株潭物流園區(qū)的合理規(guī)模與數量節(jié)約了土地，增強了各園區(qū)的規(guī)模集聚輻射效應。

表4為《湖南金霞物流區(qū)規(guī)劃》所預測的金霞物流園區(qū)各規(guī)劃年貨運量，當長株潭城市群僅由金霞物流園區(qū)與株易路口物流園區(qū)構成時，根據表3與表4可推算得出表5，即長株潭城市群金霞物流園區(qū)與株易路口物流園區(qū)各規(guī)劃年運輸量與規(guī)模用地推薦值。從表5可以看出：雖然2010年、2015年金霞物流園區(qū)規(guī)劃年運輸量與規(guī)模用地大于株易路口物流園區(qū)規(guī)劃年運輸量與規(guī)模用地，但隨著時間推移到2020年，由于株易路口的集聚與輻射效應將可能更大于金霞物流區(qū)的集聚與輻射效應，園區(qū)的規(guī)模規(guī)劃可以采取”優(yōu)先配置土地資源，分期建設，滾動發(fā)展”的策略，按照時間規(guī)劃不同的規(guī)模，為園區(qū)

3物流園區(qū)的合理功能定位。金霞物流園區(qū)的功能定位已在表1中給出，現確定株易路口物流園區(qū)的功能定位為：多式聯運發(fā)達，物流功能齊全、物流組織高效的長株潭兩型社會城市群生活、生產與商貿物流規(guī)模集聚與輻射中心，是長株潭兩型社會城市群發(fā)展的加速器，是長株潭社會經濟發(fā)展輻射湖南，走向全國與全球的橋梁與銳器。

4其它。物流園區(qū)只是物流體系的一部分，長株潭城市群物流發(fā)展還應從物流體系的規(guī)劃建設著手，包括物流不同層次節(jié)點、物流通道、物流公共信息平臺、物流政策等規(guī)劃建設。

四、結束語

合理的長株潭物流園區(qū)規(guī)劃建設對長株潭兩型社會發(fā)展具有重要意義。本文在數據分析的基礎上提出長株潭城市物流園區(qū)的合理選址、數量、規(guī)模與功能定位，提出原有金霞物流園區(qū)、大托鋪物流園區(qū)、九華物流園區(qū)、石峰物流園區(qū)四園區(qū)變更為金霞物流園區(qū)、株易路口物流園區(qū)兩園區(qū)，因此能節(jié)約園區(qū)土地使用，提升園區(qū)規(guī)模與集聚輻射效應。