新時(shí)期宗教工作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)的探索和思考

王德棟

摘要：通過(guò)對(duì)江蘇省東?？h宗教工作的調(diào)查分析得出：做好新時(shí)期的宗教工作，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)這個(gè)大局服務(wù)，必須抓好依法管理、建好隊(duì)伍、正確引導(dǎo)這三個(gè)重點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：宗教；和諧社會(huì)；東?？h

中圖分類號(hào)：0635文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B文章編號(hào)：1672-3163(2009)06-0032-04

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是黨中央從全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大任務(wù)。宗教工作如何為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)增磚添瓦，如何把握構(gòu)建和諧社會(huì)給宗教工作帶來(lái)的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，自覺(jué)地承擔(dān)起宗教工作者在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要責(zé)任，成為需要我們面對(duì)并認(rèn)真思考的問(wèn)題。帶著這個(gè)問(wèn)題，近期我們對(duì)我縣宗教發(fā)展及宗教工作情況進(jìn)行了調(diào)研，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了相關(guān)的分析與思考，獲得了一些粗淺的體會(huì)。

一、東?？h宗教發(fā)展及宗教工作基本情況

東?？h地處蘇魯兩省交界處，轄21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?10萬(wàn)，有基督教、天主教、伊斯蘭教、佛教四種宗教，信教群眾4.5萬(wàn)人，是省宗教工作重點(diǎn)縣之一。

宗教發(fā)展呈現(xiàn)出下面幾個(gè)特點(diǎn)：

(1)改革開(kāi)放以后，宗教發(fā)展速度加快，信教人數(shù)急劇增加，目前呈現(xiàn)相對(duì)穩(wěn)定、穩(wěn)中有升的趨勢(shì)。出現(xiàn)這種現(xiàn)象，一方面說(shuō)明我們黨的宗教信仰自由的政策得到了認(rèn)真貫徹落實(shí)，群眾真正享有了信教和不信教的自由。另一方面，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)也與城鄉(xiāng)基層文化建設(shè)滯后有關(guān)，宗教活動(dòng)中所表現(xiàn)出的組織有序及形式上的莊重與神秘感，內(nèi)容上的空靈與世俗的結(jié)合，對(duì)群眾很有吸引力。

(2)不同類別宗教發(fā)展不平衡。在我縣，五大宗教中主要有基督教、天主教、伊斯蘭教和佛教四大教種存在，在這四種宗教中尤以基督教發(fā)展較快，信教群眾數(shù)、場(chǎng)所數(shù)、教職人員數(shù)均占有較大比例。出現(xiàn)這種情況，主要是歷史上、政策上的原因?qū)е挛铱h沒(méi)有道教場(chǎng)所。其次，基督教開(kāi)展活動(dòng)比較靈活、入教門檻較低也是主要原因之一。

(3)信教群眾結(jié)構(gòu)上呈現(xiàn)一些新的特點(diǎn)。信眾來(lái)源多樣性，社會(huì)各方面各階層人士都有。性別比例發(fā)生變化，女性信眾增多。信教群眾整體文化素質(zhì)較低，小學(xué)及其以下文化的占近四分之三。從近年情況來(lái)看，整體文化程度有所上升，出現(xiàn)了高學(xué)歷信眾。90年代末以來(lái)，我縣低齡信教群眾有增多趨勢(shì)，20歲以下信教人員比例增大。信教群眾多為低收入家庭成員，其致富本領(lǐng)相對(duì)較低，家庭年收入3500元以下的信教群眾高達(dá)53％。

(4)宗教教職人員文化素質(zhì)整體上有所上升。近年來(lái)，我縣注重培養(yǎng)一批擁護(hù)黨和政府、愛(ài)國(guó)愛(ài)教的中青年教職人員，每年投入較大人力物力開(kāi)展一系列培訓(xùn)，并舉辦一年制中青年教職人員文化和管理知識(shí)進(jìn)修班，為充實(shí)中上層教職人員打好基礎(chǔ)，取得了較好效果。

(5)宗教私設(shè)聚會(huì)點(diǎn)打擊取締難。近年來(lái)我縣建立了治理私設(shè)聚會(huì)點(diǎn)工作機(jī)制，采用定期排查、隨機(jī)檢查、定人監(jiān)控等措施，取締私設(shè)聚會(huì)點(diǎn)20多個(gè)，取得了較好效果。雖經(jīng)打擊取締，但頻繁復(fù)建、縷打縷建的現(xiàn)象依然存在。

(6)境外宗教勢(shì)力、地下勢(shì)力干擾正常宗教活動(dòng)時(shí)有發(fā)生。近年來(lái)，我縣宗教部門不斷強(qiáng)化制度建設(shè)，夯實(shí)抵御境外滲透和打擊非法宗教活動(dòng)的基礎(chǔ)，先后建立了重點(diǎn)人物跟蹤管理、非法活動(dòng)信息通報(bào)和打擊查處聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)2000余名返鄉(xiāng)境外務(wù)工人員實(shí)行跟蹤了解，配合公安部門查處打擊非法窩點(diǎn)、非法活動(dòng)20余起，較好維護(hù)了社會(huì)和諧和穩(wěn)定。但境外宗教勢(shì)力的滲透和非法宗教活動(dòng)仍時(shí)有發(fā)生，教派影響宗教領(lǐng)域的不穩(wěn)定因素依然存在。

(7)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)宗教工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠。近年來(lái)，我縣不斷健全和完善民族宗教工作三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)和兩級(jí)責(zé)任制，重視加強(qiáng)民宗干部的思想政治建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)，取得明顯效果。但是，仍有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和民宗干部對(duì)宗教政策和宗教知識(shí)知之不多，對(duì)宗教工作在建設(shè)和諧社會(huì)中的地位和作用認(rèn)識(shí)不足，有重經(jīng)濟(jì)工作、輕宗教工作的思想。在宗教事務(wù)管理中，要么就疏于教育和引導(dǎo)，任其發(fā)展；要么看不到宗教的合理性和多方面的社會(huì)功能而視宗教為愚昧和落后，視信教群眾為異己力量，處理宗教問(wèn)題簡(jiǎn)單粗暴。

(8)宗教團(tuán)體內(nèi)部、宗教教職人員之間、信教群體之間的矛盾和糾紛偶有發(fā)生。近年來(lái)，我縣把宗教工作納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)考核體系，建立和完善了宗教領(lǐng)域矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制和宗教領(lǐng)域突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制，定期排查宗教領(lǐng)域的不穩(wěn)定因素，及時(shí)處理和化解宗教領(lǐng)域的矛盾和糾紛，促進(jìn)了宗教領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定。但是在一些宗教堂點(diǎn)之間和堂點(diǎn)內(nèi)部，因教派影響、內(nèi)部管理、個(gè)人爭(zhēng)權(quán)奪利等原因鬧矛盾的現(xiàn)象仍有發(fā)生，在一定程度上影響了宗教領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定。

二、要從深化認(rèn)識(shí)和教育引導(dǎo)抓起，打牢思想基礎(chǔ)

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是黨中央從全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大任務(wù)，宗教領(lǐng)域的和諧是整個(gè)社會(huì)和諧的重要組成部分。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，宗教工作能否做到與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)相適應(yīng)，既涉及到民宗干部的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，也涉及宗教教職人員和信教群眾的行為態(tài)度問(wèn)題，必須多層次有針對(duì)性地做好思想工作，全面打牢思想基礎(chǔ)。

1、要統(tǒng)一各級(jí)民宗干部的思想認(rèn)識(shí)。首先，要使每個(gè)民宗干部都認(rèn)識(shí)到，和諧社會(huì)的核心是人與人之間的和諧，而宗教工作說(shuō)到底就是做人的工作。就我縣而言，4萬(wàn)多信教群眾，聯(lián)系著約4萬(wàn)個(gè)家庭，近20萬(wàn)人口，其思想和行為影響到社會(huì)的方方面面。對(duì)他們的政策是否正確，引導(dǎo)是否得法，關(guān)系到他們的積極因素能否發(fā)揮，消極因素能否抑制，關(guān)系到整個(gè)宗教能否與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)相適應(yīng)。如果政策對(duì)頭，引導(dǎo)對(duì)路，就能形成社會(huì)主義和諧之聲，反之，就會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。其次，我們還要充分認(rèn)識(shí)到我國(guó)作為一個(gè)多民族多宗教的國(guó)家，在各種社會(huì)人際關(guān)系中，民族和宗教關(guān)系具有特別的重要性。宗教是屬于深入內(nèi)心、慣性極強(qiáng)的一種精神文化，與民俗緊密相連。民族與宗教交織在一起，蘊(yùn)藏著巨大的精神力量，可引發(fā)出推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能，但也會(huì)在一定條件下轉(zhuǎn)化成為破壞民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)安定的重要因素。再次，我們還必須明確，宗教工作的任務(wù)就是要把廣大信教群眾團(tuán)結(jié)在黨和政府的周圍，把我們黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)搞大夯實(shí)，這就需要作為政府職能部門的民族宗教部門能夠真正肩負(fù)起依法行政的職責(zé)，通過(guò)依法管理，使信教群眾在法律和政策的范圍內(nèi)開(kāi)展正常的宗教活動(dòng)，確保社會(huì)穩(wěn)定?？傊?，要通過(guò)深化思想認(rèn)識(shí)，使每個(gè)民宗干部都能以高度的政治責(zé)任感和社會(huì)責(zé)任感自覺(jué)地做好宗教工作，為構(gòu)建和諧社會(huì)多作貢獻(xiàn)。

2、要教育引導(dǎo)宗教教職人員在思想理念與行為上與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)相適應(yīng)。首先，宗教教職人員在信教群眾中乃至社會(huì)上都有相當(dāng)?shù)挠绊?，尤其是他們的布道言論和行為，直接影響著普通信教群眾。宗教部門要善于團(tuán)結(jié)宗教界代表人士，真誠(chéng)與他們交朋友，利用他們的影響力去團(tuán)結(jié)教育廣大信教群眾愛(ài)國(guó)愛(ài)教，遵紀(jì)守法，在宗教界營(yíng)造和諧

的氛圍。其次，要教育引導(dǎo)宗教教職人員對(duì)宗教教義進(jìn)行符合社會(huì)進(jìn)步與構(gòu)建和諧社會(huì)要求的闡釋。宗教中的一些教義和思想與構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)是一致的。如佛教的“諸善奉行，諸惡不作”等，天主教、基督教的“十誡”要求信徒當(dāng)孝敬父母、不偷不貪等，《圣經(jīng)》中的“愛(ài)人如己”、“做鹽做光”等提倡友愛(ài)與奉獻(xiàn)精神的內(nèi)容，與我國(guó)所提倡的公民應(yīng)具備的基本社會(huì)道德是一致的。要教育引導(dǎo)宗教教職人員對(duì)于這些蘊(yùn)含于宗教經(jīng)典、教義、教規(guī)中的宗教道德方面的積極因素，予以符合構(gòu)建和諧社會(huì)要求的闡釋，通過(guò)教職人員挖掘和發(fā)揚(yáng)宗教中的積極因素，努力使宗教與社會(huì)主義社會(huì)在政治、經(jīng)濟(jì)和思想道德方面相適應(yīng)。再次，要教育和引導(dǎo)宗教教職人員充分認(rèn)識(shí)到促進(jìn)不同宗教之間的相互寬容、理解和合作，有利于實(shí)現(xiàn)宗教和諧、社會(huì)穩(wěn)定、共同進(jìn)步。使他們認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)宗教團(tuán)體建設(shè)，提高宗教場(chǎng)所規(guī)范化制度化水平，使宗教活動(dòng)在法律法規(guī)許可內(nèi)進(jìn)行，是建設(shè)和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。

3、要教育引導(dǎo)信教群眾在思想道德和行動(dòng)上與構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村相適應(yīng)。信教群眾是一個(gè)龐大的團(tuán)體，加強(qiáng)對(duì)他們的教育、引導(dǎo)和管理，對(duì)于社會(huì)的穩(wěn)定和諧意義重大。首先，要教育引導(dǎo)信教群眾強(qiáng)化政治認(rèn)同和文化認(rèn)同。就是要教育引導(dǎo)廣大信教群眾認(rèn)識(shí)到，作為一名信教群眾，在享有宗教信仰自由的同時(shí)，要自覺(jué)做到熱愛(ài)祖國(guó)、擁護(hù)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會(huì)主義制度、繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，這是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本要求。其次，要教育引導(dǎo)信教群眾把踐行宗教教義教規(guī)與踐行新時(shí)期公民基本社會(huì)道德結(jié)合起來(lái)，既做明榮辱、辨善惡、揚(yáng)榮棄恥、積德行善的身體力行者，又做講文明、樹(shù)新風(fēng)、勤勞致富的新時(shí)期社會(huì)公民。再次，要教育引導(dǎo)信教群眾增強(qiáng)法治觀念，自覺(jué)遵守法律、法規(guī)、政策，遵守村規(guī)民約，依法有序進(jìn)行各種宗教活動(dòng)，使維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定成為一種自覺(jué)行動(dòng)。

三、以維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定為根本，積極穩(wěn)妥地做好宗教工作

我們?cè)诠ぷ鲗?shí)踐中體會(huì)到，做好新時(shí)期的宗教工作，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)這個(gè)大局服務(wù)，必須突出抓好依法管理、建好隊(duì)伍、正確引導(dǎo)這三個(gè)重點(diǎn)。

1、切實(shí)貫徹實(shí)施《宗教事務(wù)條例》，通過(guò)依法管理促進(jìn)宗教領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定。依法管理宗教事務(wù)是黨的宗教工作基本方針之一。宗教部門必須依據(jù)“保護(hù)合法、制止非法、抵御滲透、打擊犯罪”的宗旨，切實(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)宗教事務(wù)管理，為建設(shè)和諧社會(huì)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。一是通過(guò)向社會(huì)開(kāi)展宣傳、在宗教教職人員和信教群眾中宣講、對(duì)宗教干部和相關(guān)部門的黨政干部進(jìn)行培訓(xùn)等多種形式，全方位提高社會(huì)各方面人員特別是宗教界和民宗干部的法制觀念和法律素養(yǎng)，切實(shí)加強(qiáng)宗教事務(wù)的依法管理，把宗教活動(dòng)納入依法依規(guī)、健康有序的軌道。二是要加強(qiáng)宗教團(tuán)體和宗教場(chǎng)所制度建設(shè)。要進(jìn)一步健全和規(guī)范教務(wù)活動(dòng)、財(cái)務(wù)管理等各項(xiàng)規(guī)章制度，促進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理的制度化、規(guī)范化，形成用制度管人、按制度辦事、用制度規(guī)范宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場(chǎng)所行為的格局。三是要采取切實(shí)有效的措施，堅(jiān)決抵御境外敵對(duì)勢(shì)力利用宗教進(jìn)行的滲透活動(dòng)。對(duì)利用宗教進(jìn)行的違法犯罪活動(dòng)，充分利用法律武器加以懲治。針對(duì)我縣出境務(wù)工人員較多并有在境外參與宗教活動(dòng)這一現(xiàn)象，通過(guò)開(kāi)展行前教育、簽定協(xié)議、跟蹤管理等多種措施，做好抵御滲透工作。四是要適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)治理活動(dòng)，鞏固治理成果。要完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，把治理私設(shè)聚會(huì)點(diǎn)和地下天主教活動(dòng)工作列入社會(huì)治安綜合治理考核內(nèi)容，加大查處和打擊力度。

2、抓好宗教團(tuán)體和教職人員隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)隊(duì)伍引領(lǐng)和諧。宗教團(tuán)體和教職人員隊(duì)伍建設(shè)是宗教為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)的重要基礎(chǔ)性工作，應(yīng)給予充分的重視。一是要有組織、有計(jì)劃地培養(yǎng)愛(ài)國(guó)愛(ài)教教職人員隊(duì)伍，通過(guò)舉辦愛(ài)國(guó)主義學(xué)習(xí)班、宗教政策培訓(xùn)班、選送骨干成員深造等形式，不斷提高他們的自身素質(zhì)，增強(qiáng)他們?cè)谛沤倘罕娭械母姓倭湍哿Γㄟ^(guò)他們?nèi)ビ绊懶沤倘罕姷恼J(rèn)識(shí)和行為。既要重視提高他們的宗教學(xué)識(shí)，使其學(xué)識(shí)上有造詣，更要培養(yǎng)他們熱愛(ài)祖國(guó)、擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度、促進(jìn)社會(huì)和諧的政治素養(yǎng)，使其政治上靠得住、品德上能服眾。二是要繼續(xù)探索在宗教團(tuán)體和活動(dòng)場(chǎng)所建,工作責(zé)任制、實(shí)行目標(biāo)考核的辦法，使宗教團(tuán)體班子和場(chǎng)所管理人員人人心中有目標(biāo)、肩上有擔(dān)子、工作有壓力，自覺(jué)按照法律政策規(guī)定、依據(jù)規(guī)范要求開(kāi)展宗教活動(dòng)，過(guò)好宗教生活，使整個(gè)宗教領(lǐng)域管理有序、團(tuán)結(jié)和睦。三是要關(guān)心宗教教職人員的工作和生活。宗教部門要認(rèn)真聽(tīng)取他們的意見(jiàn)、建議和呼聲，關(guān)心他們的成長(zhǎng)，及時(shí)幫助他們解決工作和生活中遇到的困難和問(wèn)題。支持他們開(kāi)展正常的教務(wù)活動(dòng)，按照政策和各宗教的內(nèi)部規(guī)定，協(xié)調(diào)他們的工作經(jīng)費(fèi)和生活補(bǔ)助費(fèi)用。同時(shí)做好政治上的安排，為他們提供建言獻(xiàn)策的平臺(tái)，把他們緊緊團(tuán)結(jié)在黨和政府的周圍。

3、引導(dǎo)領(lǐng)信教群眾投身小康生活創(chuàng)建，通過(guò)發(fā)展促進(jìn)和諧。發(fā)展是硬道理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活改善是建設(shè)和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。只有讓信教群眾生產(chǎn)發(fā)展了，生活水平提高了，他們才會(huì)安寧安定，心理愉悅，心情舒暢，安居樂(lè)業(yè)，和睦相處，促進(jìn)和諧社會(huì)的形成。只有社會(huì)生產(chǎn)力不斷提高，國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，人民生活不斷改善，社會(huì)才能和諧發(fā)展，各階層才能和睦相處，深層次矛盾才能有效緩解。因此，必須把信教群眾的主要精力引導(dǎo)到發(fā)展生產(chǎn)改善生活上來(lái)。要充分利用宗教活動(dòng)場(chǎng)所這塊陣地，向信教群眾宣講精神生活與物質(zhì)生活、現(xiàn)世和來(lái)世的關(guān)系，教育信教群眾同時(shí)念好兩本經(jīng)，把來(lái)世升天堂和今生奔小康結(jié)合起來(lái)，調(diào)動(dòng)他們靠政策、靠科技、靠勤勞建設(shè)小康生活的積極性。要利用信教群眾集中開(kāi)展宗教活動(dòng)的機(jī)會(huì)，把科技知識(shí)、致富本領(lǐng)、項(xiàng)目信息送進(jìn)教堂，送給信教群眾。要采用典型引路的辦法，讓先富起來(lái)的信徒現(xiàn)身說(shuō)法，帶動(dòng)廣大信教群眾用勤勞的雙手創(chuàng)造人間天堂，在全縣形成學(xué)先進(jìn)、快致富、奔小康的競(jìng)賽活動(dòng)。