森林病蟲害防治工作存在的問題及對策

黨志永　朱德雙

摘 要：分析當前森林病蟲害防治工作存在的主要問題及制約森林病蟲害防治的主要因素,提出主要對策措施。

關鍵詞：森林病蟲害防治；存在問題；對策

森林病蟲害防治是國家減災工程的重要組成部分，對保護森林資源，改善生態(tài)環(huán)境，促進國民經濟和社會可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。我省森林病蟲害防治工作在各級政府及有關部門的大力支持下，經過森防戰(zhàn)線廣大職工和社會各界的共同努力，森防基礎設施建設速度明顯加快，目標管理責任制得到完善落實，防治技術手段和防治成效不斷提高，整體抗災減災能力大大增強。但是，由于受諸多因素的制約，目前森防工作仍存在一系列亟待解決的問題，形勢不容樂觀。

1 當前我省森林病蟲害防治工作存在的主要問題

1.1 森林病蟲害發(fā)生面積不斷增加，防治難度大

由于近幾年連續(xù)干旱、冬季偏暖等因素，害蟲越冬死亡率低，發(fā)生面積又有所上升，預測2007年全省森林病蟲害發(fā)生面積將達到35.3萬公頃。在當前資金、人力、技術等有限的情況下，防治難度加大。

1.2 成災病蟲種類增多，危害損失嚴重

目前，全省發(fā)生嚴重能夠成災的病蟲已由20世紀80年代初的35種增加到50種左右，其中有些是由外地陸續(xù)傳入的，有的是我省從未發(fā)現過的。過去就危害比較重的松毛蟲、楊扇舟蛾、天牛(類)等至今未得到較好的控制，有的在局部地區(qū)年年發(fā)生，甚至造成嚴重損失。全省每年因林木病蟲害造成木材減產70多萬立方米，直接經濟損失達2億多元，對生態(tài)效益和社會效益帶來了不可估量的影響。

1.3 危險性病蟲害潛在威脅增大

20世紀80年代末以來，已有美國白蛾、紅脂大小蠹、蘋果綿蚜及油松葉小卷蛾等多種危險性害蟲先后侵入我省，由于我省對這些危險性害蟲采取了有效措施極力控制，沒有造成大的危害，但潛在的威脅卻不容忽視。我省是國際性檢疫害蟲松材線蟲病和國內檢疫對象日本松干蚧的適生區(qū)。這兩種害蟲隨時都有可能侵入我省，特別是松材線蟲病，一旦侵入，很可能使我省大面積的油松林在短期內毀滅。

1.4 頑固難治，暴發(fā)現象常有發(fā)生

過去危害就比較嚴重的松毛蟲、天幕毛蟲、黃連木尺蛾、楊扇舟蛾、落葉松尺蛾和青楊天牛等表現相當頑固，且大都具有暴發(fā)成災的特點，有的幾乎年年于局部地區(qū)暴發(fā)。如監(jiān)測跟不上，病蟲害發(fā)生初期往往不能及時發(fā)現，到發(fā)現時已是危害嚴重的局面，造成防治被動。

2 制約我省森林病蟲害防治的主要因素

一是森林病蟲害監(jiān)測預報工作基礎薄弱，有的地方還不能及時、準確地掌握蟲情并發(fā)布預報和指導防治。二是科技力量不足，防治手段落后。新技術研究和現有科研成果推廣力度不夠，在防治時因大面積噴灑化學農藥導致病蟲抗藥性增強、污染環(huán)境、殺傷天敵形成惡性循環(huán)，生物防治因技術和資金所限還沒有推廣開。三是林業(yè)內部部門之間缺乏協(xié)調，各個生產環(huán)節(jié)之間嚴重脫節(jié)，造林的只管造，育苗的只管育，引種的只管引，有些地方甚至搞造林規(guī)劃設計也不認真考慮病蟲害防治，預防機制差，使病蟲害防治工作長期處于被動局面。四是檢疫工作不到位，相當一些產地檢疫跟不上，加上缺乏檢疫檢查站，調運檢疫嚴重失控，控制危險性病蟲害傳播不力。五是防治經費短缺，整體抗災減災能力低下，具體表現是基礎設施不足，缺乏必要的測報、防治、檢疫儀器設備和交通通訊工具等，病蟲害的防治率低(病蟲害防治率最高年份2000年也僅達到73%)，先進適用防治技術的研究與推廣跟不上。

3 主要對策措施

3.1 提高認識，加強領導

一是從加速生態(tài)建設和實施國家可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度認識；二是從減輕危害損失促進社會經濟發(fā)展的高度認識；三是從實現新世紀林業(yè)跨越式發(fā)展的高度認識；四是從保護我國及我省的生態(tài)安全提高國際聲譽的高度來認識。為此，各級人民政府要把森林病蟲害防治工作列入重要議事日程，納入本地區(qū)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、減災計劃和各級領導任期目標責任制，切實加強領導。

3.2 加強森林病蟲害預測預報工作

各地必須堅持把病蟲害的調查監(jiān)測工作放在首位，對轄區(qū)內的全部森林資源進行病蟲害調查監(jiān)測。從發(fā)展看，全省要以國家級中心測報點為龍頭，盡快建立起一個覆蓋全省的、健全的預測預報網絡體系，為我省和國家林業(yè)主管部門宏觀決策提供科學依據。當前，體系建設的重點是國家級中心測報點、省市重點測報點的儀器設備等基礎設施建設、技術手段的提高和管理制度的健全，要達到儀器設備現代化、技術先進、管理科學規(guī)范，使監(jiān)測和測報能力能夠適應防治工作的需要。

3.3 加大森防科技含量，改進防治手段

一是堅持搞生態(tài)林業(yè)；二是認真遵守國家有關安全合理使用農藥的規(guī)定，逐步禁止使用劇毒高殘留農藥；三是大力發(fā)展生物防治；四是加大科研開發(fā)和技術推廣力度，研究和探討新的森林病蟲害防治技術并在生產上推廣。

3.4 加強林木檢疫，嚴防危險性病蟲傳入

當前重點做好以下工作：一是加強《植物檢疫條例》等法規(guī)和森林植物檢疫工作重要性的宣傳；二是在美國白蛾、紅脂大小蠹、蘋果綿蚜分布區(qū)外圍及與遼寧、吉林毗鄰地區(qū)相關的干線公路路口增建檢疫檢查站，加強對過往運輸森林植物及其產品車輛的檢疫檢查，嚴防帶疫進出省界；三是加強源頭管理，重點是加強產地檢疫；四是嚴禁從國內外松材線蟲病、日本松干蚧、美國白蛾、蘋果綿蚜、紅脂大小蠹等疫區(qū)調運森林植物及其產品。

3.5 加大資金投入，保證防治需要

一是繼續(xù)堅持“以地方為主，國家補助為輔”的投入原則和“誰經營，誰防治”的責任制度，由國家、集體和個人多層次、多渠道投入，以籌集更多的資金；二是各級政府要將森林病蟲害防治工作納入當地防災減災計劃，增加防治、測報、檢疫對象普查和基本建設投資等，特別是市縣兩級財政，應加大投入；三是在我省盡快建立起生態(tài)效益補償制度，按“誰受益，誰補償”的原則，盡快建立起生態(tài)效益補償制度，從收取的補償資金中適當安排防治經費。