中美兩國中小學(xué)家長在參與學(xué)校教育中的角色比較

楊　敏

[摘 要] 現(xiàn)如今，家長參與學(xué)校教育已經(jīng)成為世界教育發(fā)展的一個重要趨勢，許多國家采取種種形式加強家庭與學(xué)校之間的聯(lián)系。家長能否有效地配合學(xué)校對子女進行教育，直接影響著學(xué)校教育的效果。美國中小學(xué)家長在參與學(xué)校教育中主要扮演著學(xué)習(xí)者和支持者、主動參與者、決策者等角色，而我國中小學(xué)家長則主要是以學(xué)習(xí)者和支持者的角色參與學(xué)校教育的。從法律體系、學(xué)校管理體制和思想觀念方面分析這種差異產(chǎn)生的原因，以期對我國中小學(xué)家長參與教育向縱深發(fā)展提供借鑒。

[關(guān)鍵詞] 美國；中國；中小學(xué)家長；參與學(xué)校教育

[中圖分類號] G51[文獻標(biāo)識碼] A[文章編號] 1672-1128（2009）02-0049-05

一、美國中小學(xué)家長

在參與學(xué)校教育中扮演的角色

在《美國教育目標(biāo)2000》中明確規(guī)定，所有學(xué)校都要加強與家長、社會的合作，使家長更多地關(guān)注青少年兒童在社會、情感意識和學(xué)業(yè)方面的成長與進步。① 而家長所扮演的角色，決定了家長參與學(xué)校教育的廣度和深度,決定了家校合作以什么樣的方式開展。

1.作為學(xué)習(xí)者和支持者

家長作為學(xué)習(xí)者,參與再教育活動,學(xué)習(xí)如何教育子女。以這種角色和身份參與孩子教育是家長參與的傳統(tǒng)模式，也最常見，往往受到教師、家長和學(xué)校管理人員的偏愛。家長在活動中一般會感到輕松自在，其角色作用不受到別人的威脅。在這類活動中，家長與教師的面談經(jīng)常只限于討論個別孩子的教育問題（通常是學(xué)習(xí)和紀(jì)律問題），而與學(xué)校整體教育工作無關(guān)。家長只對自己孩子的進步感興趣，學(xué)校則要求家長盡最大的努力來促進其孩子進步。教師與家長的關(guān)系保持著一定的距離，聯(lián)絡(luò)性質(zhì)大多是單向的，由學(xué)校安排，家長一般處于被動。家校雙方的交流是這些活動的主要特色，參與目的主要是學(xué)校得到家長對其孩子教育的支持，家長在活動中學(xué)習(xí)有關(guān)教育理論和方法。

也許，美國的家長在學(xué)習(xí)和幫助教師方面不一定比我國的家長更熱心，但是由于學(xué)校積極創(chuàng)造條件，家長可以通過許多渠道學(xué)習(xí)如何幫助孩子的功課，在許多方面支持學(xué)校的工作。在美國中小學(xué)的校園網(wǎng)上，有大量家長教育的資訊。隨便瀏覽某個美國中小學(xué)的校園網(wǎng)，一般都有家長和教師聯(lián)誼會（Parent-Teacher Association，PTA）這一欄，其中一定有各類家庭教育的網(wǎng)絡(luò)資源。除了網(wǎng)上家長教育，學(xué)校是家長教育的基地。1992年，卡內(nèi)基基金會準(zhǔn)備了一份特別的報告，題為《入學(xué)準(zhǔn)備：一項國家的使命》（Ｒｅａｄｙ ｔｏ Ｌｅａｒｎ：Ａ Ｍａｎｄａｔｅ ｆｏｒ ｔｈｅ Ｎａｔｉｏｎ）。該報告得出的結(jié)論是，如果要讓所有的兒童都為進入學(xué)校做好充分的準(zhǔn)備，就必須優(yōu)先做好七方面的工作。其中第二個方面就是培養(yǎng)稱職的家長，在每一個州發(fā)起一種以學(xué)校為基礎(chǔ)的家長教育計劃。具體到學(xué)校方面，鼓勵家長參與學(xué)習(xí)的方法有：（1）借PTA會議之機，在小組內(nèi)向家長解釋如何用合作學(xué)習(xí)法教授課程；（2）邀請家長參加教師的在職培訓(xùn)；（3）主動與所有家長聯(lián)系——包括家訪。此外，他們還利用下面的方法向家長提供更多信息：定期出版學(xué)校和班級的時事通訊；在整個學(xué)校和社區(qū)（包括銀行、商場、市政府/鄉(xiāng)政府）展示學(xué)生作品；組織學(xué)生展覽和課程節(jié)日；在家長會上展示學(xué)生的成長記錄袋。②

所以，如果說美國的家長能夠成為積極的學(xué)習(xí)者與支持者，很大程度上要歸功于美國的學(xué)校為他們創(chuàng)造的條件。

在支持的范圍上，美國的家長對教師的支持不僅僅是提供教具和所需設(shè)施、信息，還能參與學(xué)生的評價、課程改革、學(xué)校日常事務(wù)等。

對部分家長來說，與孩子的教師、咨詢者和其他教職員保持交流本身就是一種參與，而且是他們追求的唯一一種參與形式；但對另一些家長來說，這只是起步，他們會從這類活動中獲得參與的勇氣和經(jīng)驗，從而在學(xué)校教育中充當(dāng)更積極的角色。

2.作為主動參與者

科默（Ｃｏｍｅｒ，１９９３）在實際調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在開展“學(xué)校發(fā)展項目”（Ｓｃｈｏｏｌ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ Ｐｒｏｇｒａｍ）的學(xué)校中，有１０%到15%的家長作為志愿者為學(xué)校服務(wù)。

參與教學(xué)，豐富學(xué)校教育資源。家長志愿者是學(xué)校豐富的課程資源，他們參與課堂教學(xué)活動，促進學(xué)生整體、全面發(fā)展。美國是一個多民族國家，許多移民的孩子在課堂上往往需要更多的單獨輔導(dǎo)。同時，學(xué)生的學(xué)習(xí)程度不同，有意識地分層教學(xué)能更好地照顧孩子的需要。許多家長志愿者具有較高的文化素質(zhì)和專業(yè)特長，他們往往會被邀請在課堂上輔教甚至主教某些課程。③

家長通常參與策劃、協(xié)助組織全校性大型活動。對校運會、藝術(shù)節(jié)、慶祝會以及郊游等，家長們給予了非常大的支持，包括參與設(shè)計活動方案，幫助編輯印刷相關(guān)宣傳單，裝飾活動場所，以及一些具體的服務(wù)、安全維護工作。在這些活動中，一方面，家長發(fā)揮了支持學(xué)校教育的作用，另一方面，通過與孩子共同的游戲，使家長更了解孩子的發(fā)展?fàn)顩r，從而有效地促進家長與孩子的溝通。此外，也減少了家長對孩子舉行活動的安全問題等方面的擔(dān)憂。

家長為子女積極參與學(xué)校教育管理。美國輿論普遍認(rèn)為，由于拘泥于標(biāo)準(zhǔn)化、程序化教育，很多中小學(xué)權(quán)力過分集中，官僚主義、教條主義盛行。為改變這一狀況，一方面，作為努力改革學(xué)校教育管理的一個組成部分，教育工作者建立了一系列的責(zé)任制度。這種責(zé)任制度允許家長以及更廣泛的社會人士參與學(xué)校教育目標(biāo)的制定，允許他們了解、掌握學(xué)校教育的情況，從而發(fā)揮他們的監(jiān)督職能。另一方面，在改革學(xué)校教育管理的呼聲中，許多家長紛紛在其子女所就讀的學(xué)校積極、主動地參與了學(xué)校教育管理。他們與學(xué)校管理工作者、教師聯(lián)手管理學(xué)校，一起研究解決學(xué)校教育所面臨的、特有的各種問題，共同承擔(dān)對下一代的正規(guī)教育的結(jié)果。家長的參與，完善了學(xué)校教育管理，在教師、家長和學(xué)校管理工作者之間，建立起了一種嶄新的協(xié)作關(guān)系。

籌措經(jīng)費，改善學(xué)校辦學(xué)條件。家長們常常幫助學(xué)?；I集經(jīng)費，填補政府經(jīng)費削減留下的漏洞，包括教學(xué)用具、清潔用具、科技設(shè)備、教學(xué)資料甚至教師工資。據(jù)統(tǒng)計，近年79%的家長為孩子就讀的學(xué)校捐款，39%的家長一年至少捐100美元，11%的家長一年至少捐300美元?；鶎覲TA為了籌集教育經(jīng)費，可謂盡心盡力，除了鼓勵會員捐款，收繳會員費，組織會員向親朋好友、公司同事集資外，還會想出各種辦法。比如，向家長售商店或餐廳的優(yōu)惠券；組織一些學(xué)生競賽活動，讓家長根據(jù)學(xué)生的成績相應(yīng)給予獎勵作為對學(xué)校的捐贈，如跳繩比賽，約定每跳多少下就為學(xué)校募捐多少錢。這樣既為學(xué)校募集了經(jīng)費又激勵了學(xué)生的愛校情感。有了PTA的支持，學(xué)校與教師的壓力大大減輕，教師能更專注于學(xué)生的教育成長。對家長而言，為了讓子女能得到更好的教育環(huán)境，他們不會吝惜捐款（這些錢是可以抵稅的）。當(dāng)然，所有這些捐款都由PTA統(tǒng)籌安排，其賬目受到嚴(yán)格的審計，而且要向家長、教師公開。④

3.作為決策者

家長參與學(xué)校決策的全過程，包括決策形成、決策執(zhí)行和決策監(jiān)督等。

鼓勵家長教師協(xié)會或其他家長團體的成立，以充分反映和代表家長的利益。所有團體都吸納家長成員參加，并確保其接受諸如政策、課程、預(yù)算、學(xué)校改革行動、安全及人事等方面的適當(dāng)培訓(xùn)，所有的管理機構(gòu)，都給予家長平等的代表權(quán)。在設(shè)定學(xué)校目標(biāo)、開發(fā)或評價學(xué)校有關(guān)項目與政策時，允許家長以合作者身份參與，并促進家長參與學(xué)區(qū)、州及全國的委員會，討論有關(guān)教育問題的解決。PTA、家長顧問委員會和家長委員會是家長參與學(xué)校決策的組織形式，其中PTA是最普通的組織形式。學(xué)校PTA往往會派出家長代表與學(xué)校負(fù)責(zé)人組成理事會，共同計劃、管理學(xué)校的各項活動，以確保學(xué)校的教育政策與行為切實符合學(xué)生的利益，并能促進學(xué)生健康發(fā)展。

家長們通過研討小組討論學(xué)校系統(tǒng)的政策和實踐、與教師合作采用的方法以及學(xué)生成績通知書、家庭作業(yè)、學(xué)校中的社團等問題。家長們積極幫助學(xué)校確定教育目的、具體領(lǐng)域的目標(biāo)以及學(xué)生所學(xué)課程，在課程的適當(dāng)性、課程修訂等方面提出建設(shè)性意見供學(xué)校參考。另外，家長們?yōu)榱艘环N專門的問題而組建的團體，是家長影響學(xué)校決策過程的另一種形式。

二、中國中小學(xué)家長

在參與學(xué)校教育中扮演的角色

我國的家長基本上扮演的就是學(xué)習(xí)者與支持者的角色。具體的參與方式有家長會、家長學(xué)校、書面聯(lián)系、電話聯(lián)系、個別家長約見等。家長確實應(yīng)該作一個虛心的學(xué)習(xí)者，學(xué)習(xí)教育兒童的教育學(xué)和心理學(xué)知識。即便是高學(xué)歷的家長和學(xué)校教師，也未必懂得育人之道。為了配合學(xué)校的教育改革，家長也需要學(xué)習(xí)新的知識。

那么，他們是不是積極的學(xué)習(xí)者與支持者呢?此外，他們又能在哪些方面支持教師與學(xué)校呢?

陳錚家校合作問卷調(diào)查的研究結(jié)果⑤顯示，76.4%的家長沒有班主任或其他任科教師的電話或電郵，36.4%的家長不能在家輔導(dǎo)子女的學(xué)業(yè)，35%的家長認(rèn)為自己不需要補充教育學(xué)和心理學(xué)知識，49.3%的家長不愿意義務(wù)為學(xué)校服務(wù)，31%的家長覺得自己在家長會上沒有發(fā)言的機會，79.2%的家長沒有參加過學(xué)校的家長學(xué)校。至少有一半的家長不是，或沒有機會作一名積極的學(xué)習(xí)者和支持者。有的是自身的原因，沒有能力或不愿意學(xué)習(xí)家庭教育知識，不愿意義務(wù)幫助學(xué)校；有的則是學(xué)校沒有創(chuàng)造條件讓家長參與學(xué)習(xí)與服務(wù)，家長沒有機會向?qū)W校反映情況，提出意見和參加家長學(xué)校。尤其是大部分家長沒有教師的電話或電郵，又怎能經(jīng)常與教師保持聯(lián)系呢?

需要指出的是，家長的支持基本上是一種不直接參與教學(xué)與教務(wù)的外部支持，而且一般是被動的。在我們的傳統(tǒng)觀念中，學(xué)校和課堂是教師的領(lǐng)地，除非得到允許，家長不能進入。95.2%的教師都不愿意家長坐在教室里幫助維護課堂紀(jì)律。當(dāng)問及為何時，有的教師反問道“他(指家長)坐在教室里，那要我做什么？”而在美國，家長這樣做很正常。在英語里，這些家長叫做“Room Representative”（家長參與課堂的代表）。他們在課堂上幫助教師做很多事情，比如給學(xué)生念書，幫助學(xué)生理解教師所講的內(nèi)容，維護課堂紀(jì)律，遇到特別活動時給學(xué)生制作專用服裝等。⑥

家長參與廣度不夠。學(xué)校邀請參加家長委員會的家長往往是有一定社會關(guān)系和經(jīng)濟能力的家長，這就大大限制了家長參與的廣度。家長主要是配合學(xué)校的工作計劃，好像是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的附屬機構(gòu)，既起不到獨立監(jiān)督的作用，也不能參與學(xué)校事務(wù)與決策。⑦在家長參與的深度上，家長委員會不夠獨立，其活動主要由學(xué)校來安排，其成員也主要由學(xué)校“邀請”。學(xué)校限制了家長的深入影響。再者，由于沒有強有力的組織，我國的家長也不能像美國的家長那樣，通過自己的組織來影響聯(lián)邦和州的立法，發(fā)起大規(guī)模的教育活動，進行家校合作與家長教育的研究等。

家校合作基本以學(xué)校為中心，由學(xué)校單向向家長傳遞信息，如學(xué)校一般是在學(xué)期末開一次家長會，向他們通報學(xué)生的成績和存在的問題，提出家長在假期中輔導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)的“任務(wù)”等。家長在整個活動中處于被動接受的地位，缺少家長與學(xué)校之間的真正對話。這種參與方式往往單純地圍繞學(xué)校為其服務(wù)，家長比較被動。

再比如家長參與課程開發(fā)，這在美國也是常見的，而在我國仍處于落后階段，抑或說是起步階段。⑧

由此筆者得出一個結(jié)論，即我國的家長目前有一半不是積極的學(xué)習(xí)者，還有大部分家長只是或只能充當(dāng)被動的、外圍的支持者。即使作為支持者，家長的作用也沒有得到充分發(fā)揮。

三、兩國差異的原因分析

1.從法律體系方面來看

美國的家長參與學(xué)校決策，參與兒童教育計劃的制定是受法律保護的。在理論上，美國的家長繳納了教育稅，作為納稅人，他們有權(quán)監(jiān)督其稅款的使用情況，這是美國家長參與學(xué)校決策的法律基礎(chǔ)。美國1974年《公法93-380》規(guī)定，由聯(lián)邦資助的學(xué)區(qū)和學(xué)校，應(yīng)成立咨詢委員會，委員應(yīng)包括大量的家長，以協(xié)助教育項目的實施和管理。1975年以后，美國《殘疾兒童教育法》出臺，規(guī)定家長有權(quán)參加與其孩子教育有關(guān)的學(xué)校會議，有權(quán)對學(xué)校做出的決定發(fā)表意見。這部法規(guī)的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了殘疾兒童的特殊教育，對普通中小學(xué)的家長參與管理也有深遠(yuǎn)影響。不過，由于家長畢竟不是教育專家，在身份上，他們是學(xué)校的客人，他們的意見大多也是作為參考。⑨

迄今為止，我國還沒有專門制訂家長參與教育的政策或法律，明確家長參與教育的合法權(quán)益，使家長在監(jiān)督、參加學(xué)校的教育管理、教育教學(xué)活動時有法可依，合法地行使自己的權(quán)力，同時，強化家長對教育事業(yè)的參與，加強家長自我教育和教育孩子的責(zé)任。

我國的許多法律法規(guī)也對家長參與作了一些相關(guān)規(guī)定，如1991年頒布的《中華人民共和國未成年人保護法》，對家庭、學(xué)校和社會等對未成人的保護作了明確具體的規(guī)定。同時，各省市為了配合國家的法律與政策，也出臺了相關(guān)的政策。有的法律條文把學(xué)校教育看做是很權(quán)威、很專業(yè)的事，家長無權(quán)過問，并且還要接受學(xué)?；蚪處煹闹笇?dǎo)。此外，我國的教育法規(guī)沒有賦予家長擇校的權(quán)利和參與子女教育計劃制訂的權(quán)利（家長不能為子女選擇設(shè)計課程）。而且我國的政策要求家庭要配合學(xué)校，學(xué)校要指導(dǎo)家長，但具體怎么落實，最后怎么評價沒有明確的規(guī)定。⑩

2.從學(xué)校管理體制來看

在美國，中小學(xué)管理實行校長負(fù)責(zé)制。校長具有高度的辦學(xué)自主權(quán)。校長與教師、家長分享一部分權(quán)力。家長代表直接參加校委會，行使決策權(quán)。除此之外，美國全國校董事會聯(lián)合會（Ｎａｔｉｏｎａｌ Ｓｃｈｏｏｌ Ｂｏａｒｄｓ Ａｓｓｏｃｉａｔｉｏｎ）還積極探索讓所有受決策影響的人都參與決策的其他形式，即“分享決策”。其途徑有組成“現(xiàn)場理事會”或“專題議事小組”，其中包括家長、學(xué)生、社區(qū)代表以及所有直接受政策影響的人群的代表。這類組織只能通過校董事會對公眾負(fù)責(zé)，與校董事會權(quán)力共享，相互合作并且少數(shù)服從多數(shù)。{11}

我國的校長負(fù)責(zé)制實行的民主管理是內(nèi)部的民主，教育法沒有賦予家長參與學(xué)校校務(wù)的權(quán)利，學(xué)校沒有開放給家長和社區(qū)。我國的學(xué)校管理體制比較封閉，沒有吸收家長參與教職工代表大會，家長沒有合適的身份參與學(xué)校的決策?？偟膩碚f，很少有家長參與學(xué)校事務(wù)，更少有家長參與學(xué)校的決策，如對教師的評估，課程改革等，家長的權(quán)利沒有受到應(yīng)有的尊重。

3.從思想觀念方面來看

我國的家長與教師在教育觀念方面還存在較大的分歧，家長與教師之間還存在相互推諉教育責(zé)任、共育意識不強的現(xiàn)象。中國人一貫有崇尚權(quán)威的價值取向，在大多數(shù)家長心中，教師是兒童教育的權(quán)威代表。家長踏入學(xué)校參與學(xué)生教育似乎是挑戰(zhàn)權(quán)威，破壞和諧，甚至是冒天下之大不韙。

部分家長缺乏參與學(xué)校教育的意識，沒有認(rèn)識到參與是自己的權(quán)利和義務(wù)。一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者和教師認(rèn)為，家長一般受教育程度較低，文化素養(yǎng)差，反而時常給學(xué)校帶來麻煩和干擾，學(xué)校若與家庭合作是自討苦吃。也有人認(rèn)為，家長整天忙忙碌碌，根本沒有時間參與學(xué)校教育，或即使有時間也不積極。也有部分中小學(xué)校長和教師雖然歡迎家長在校外參與個別學(xué)生的教育活動和有組織地支援學(xué)校，但當(dāng)家長進入校內(nèi)干預(yù)學(xué)校日常運作和決策時，他們則不真正認(rèn)可和支持，他們傾向于自我保護并產(chǎn)生某種程度的消極情緒，擔(dān)心職業(yè)和形象受到挑戰(zhàn)和威脅，他們懷疑家長的決策能力，認(rèn)為家長介入校內(nèi)事務(wù)是在監(jiān)督、挑毛病。

注釋

①楊天平：《鼓勵和引導(dǎo)家長參與——美國中小學(xué)校教育管理改革的研究與實踐》，《外國中小學(xué)教育》，2003年第9期

②Maria Fishel，Lucila Ramirez.Evidence-Based Parent Involvement Interventions with School-Aged Children，School Psychology Quarterly，Winter 2005，Vol. 20，Iss. 4

③孫孝花：《談美國家長參與學(xué)校教育》，《內(nèi)蒙古師范大學(xué)學(xué)報》（教育科學(xué)版），２004年第6期

④http：// www.npta.org.com（美國全國家長教師聯(lián)合會網(wǎng)站）

⑤⑨陳崢：《中美家校合作比較研究》，華中師范大學(xué) 2001級碩士學(xué)位論文

⑥Stevens，Brenda A.& Tollafield，Andrew. Make the Most of Parent Teacher Conferences，Education Digest，2003，69(1).

⑦李進忠：《走向共同責(zé)任的家校合作——國外的經(jīng)驗和我們的實踐》，《基礎(chǔ)教育參考》，2004年第7期

⑧汪菊：《課程開發(fā)中的家長參與》，《課程研究》，2003年第1期

⑩劉世穩(wěn)：《關(guān)于學(xué)生家長參與學(xué)校教育的思考——中、美兩國“家長參與”狀況的對比和分析》，《外國教育研究》，1999年第2期

{11}Boyd W.Boehlje. Share the Decision-Making. Education Digest，1995，3.

作者單位 云南省文山師范高等?？茖W(xué)校

（責(zé)任編輯 王永康）