公路工程設(shè)計(jì)與施工中的環(huán)境保護(hù)研究

鄧永勝　焦堯靜

摘要：結(jié)合公路建設(shè)工程的實(shí)際情況，討論公路設(shè)計(jì)與施工中的環(huán)境保護(hù)工作，如基本農(nóng)田的環(huán)境保護(hù)、居民遷移與再安置、沿線基礎(chǔ)設(shè)施與資源利用，對(duì)現(xiàn)有交通的影響，野生動(dòng)植物的保護(hù).水土流失防治，聲環(huán)境與振動(dòng)，水環(huán)境和環(huán)境空氣等。

關(guān)鍵詞：公路施工環(huán)境保護(hù)基本農(nóng)田居民遷移

0引言

公路建設(shè)在我國(guó)已被國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局規(guī)定為非污染生態(tài)影響類。在公路建設(shè)過程中對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的影響是顯著的，而且在較短的時(shí)間內(nèi)完全依靠自然的恢復(fù)是極其困難的，因此，為了使高速公路建設(shè)的生態(tài)理念提高為“回歸自然”的意識(shí)，很有必要研究將公路建設(shè)過程中的環(huán)境保護(hù)與周邊和諧地融為一體。

1基本農(nóng)田的環(huán)境保護(hù)

公路工程在建設(shè)過程中占用一定數(shù)量的永久性與臨時(shí)性的耕地是不可避免的。但對(duì)公路占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)必須依法采取保護(hù)措施。在農(nóng)田的質(zhì)量方面，公路建設(shè)項(xiàng)目對(duì)基本農(nóng)田環(huán)境保護(hù)應(yīng)著重考慮下列幾個(gè)方面。

1.1公路工程的環(huán)保功能公路設(shè)計(jì)選線和施工時(shí)，必須按照交通部的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如《公路路線設(shè)計(jì)規(guī)范》《公路路基設(shè)計(jì)規(guī)范》和《公路環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》等嚴(yán)格執(zhí)行，新建公路對(duì)沿線環(huán)境的影響就會(huì)降到最低限度。尤其是路基土石方工程，包括取土場(chǎng)，棄土場(chǎng)，挖方邊坡，填方邊坡等有明確規(guī)定，不允許在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)取土和棄土。不允許擴(kuò)大超規(guī)定的征地范圍。同時(shí)對(duì)取、棄土場(chǎng)和邊坡坡面采取各種形式的防護(hù)工程，排水工程，綠化工程等，防止造成新的水土流失等。防護(hù)工程、排水工程、綠化工程等是分路工程的一部分，不但能保護(hù)公路工程本身，而且能減緩公路建設(shè)對(duì)自然環(huán)境的負(fù)面影響，也能多環(huán)境上起到保護(hù)沿線基本農(nóng)田的功能等。

1.2公路沿線的環(huán)保功能公路上的安全設(shè)施，不僅能保證車輛行駛的安全，還必須能防止車輛由于交通事故而飛出公路界，起到保護(hù)基本農(nóng)田的功能。公路設(shè)計(jì)必須有相應(yīng)數(shù)量的通道和跨線橋等，以有利于沿線人民對(duì)基本農(nóng)田的有效管理，保護(hù)基本農(nóng)田的質(zhì)量不降低。

1.3公路工程的環(huán)境保護(hù)措施在公路項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)方面，必須就生態(tài)環(huán)境、水土流失、水環(huán)境和環(huán)境空氣等提出相應(yīng)的環(huán)保措施，其中的植被恢復(fù)，水土保持和棄土造田等都有直接與沿線基本農(nóng)田的環(huán)境保護(hù)有關(guān)。

1.3.1建立環(huán)保監(jiān)督機(jī)構(gòu)。建設(shè)單位應(yīng)主動(dòng)與環(huán)保行政職能部門相配合，成立環(huán)境保護(hù)管理辦公室。負(fù)責(zé)對(duì)施工單位施工階段的環(huán)境保護(hù)措施及其實(shí)施情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，對(duì)于不利于環(huán)保的措施和操作程序提出意見，并監(jiān)督進(jìn)行整改。

1.3.2進(jìn)行施工期間的環(huán)保監(jiān)測(cè)。施工期間。由環(huán)保行政職能部門對(duì)施工過程中的毀林占地、水土流失、噪音污染、大氣污染、水質(zhì)污染、景觀破壞等情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。對(duì)于出現(xiàn)超標(biāo)或不利于環(huán)保的嚴(yán)重行為及時(shí)通知施工單位整改。采取補(bǔ)救措施。嚴(yán)重者應(yīng)追究責(zé)任。

1.3.3發(fā)揮監(jiān)理工程師的監(jiān)督作用。監(jiān)理工程師在環(huán)保管理中的作用很重要，不僅要抓好合同、進(jìn)度、質(zhì)量和建設(shè)資金使用的管理，還要負(fù)責(zé)對(duì)施工單位的環(huán)保工作的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督；檢查工程設(shè)計(jì)中不利于環(huán)保的各種工程隱患；檢查環(huán)保工程設(shè)計(jì)是否礙以實(shí)施、質(zhì)量是否達(dá)到要求；檢查環(huán)保工程資金的使用是否落到實(shí)處；配合環(huán)保職能部門做好施工期間的環(huán)保檢測(cè)和監(jiān)督工作。此外，對(duì)于施工單位存在的造成環(huán)境嚴(yán)重破壞和污染的施工活動(dòng)，監(jiān)理工程師必須依據(jù)相關(guān)環(huán)保法規(guī)、政策規(guī)定加以嚴(yán)格控制，并責(zé)成施工單位采取有效措施進(jìn)行整改。

2公路建設(shè)的居民遷移與再安置

公路建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)前期所涉及到的沿線居民的遷移與再安置計(jì)劃，是一項(xiàng)不可避免和政策性很強(qiáng)的工作。通常情況下，公路建設(shè)單位或公司或指揮部不會(huì)直接處理居民遷移與再安置的事宜。但是，這部分工作涉及到拆遷戶的切身利益，執(zhí)行過程中一定要堅(jiān)持原則，嚴(yán)格執(zhí)行政府部門的有關(guān)政策，密切與地方政府部門配合，認(rèn)真聽取意見，真正做到把事情辦好。使拆遷戶在居住條件上得到相應(yīng)的改善，在生活質(zhì)量上有保證，在選擇拆遷戶安置住址時(shí)，必須使新的安置地遠(yuǎn)離擬建的高等級(jí)公路，避免在營(yíng)運(yùn)期受交通噪聲的污染影響。

3公路沿線基礎(chǔ)設(shè)施與資源的利用

在公路建設(shè)的施工過程中。均會(huì)對(duì)公路沿線的通訊，水利排灌設(shè)施，電力設(shè)施以及礦產(chǎn)資源、旅游資源.文物資源等都會(huì)產(chǎn)生千擾，必須采取相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施。公路施工過程與沿線基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生干擾時(shí)，應(yīng)根據(jù)交通部相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，采取先通后拆的原則。尤其是公路施工中破壞或占用水利排灌設(shè)施，必須在當(dāng)?shù)剞r(nóng)事活動(dòng)之前修通，若暫時(shí)不能正式修復(fù)時(shí)。應(yīng)修建臨時(shí)的農(nóng)田水利排灌設(shè)施。只有這樣，才能保證農(nóng)民不誤農(nóng)時(shí)，適時(shí)進(jìn)行農(nóng)耕及其農(nóng)事活動(dòng)。

公路施工過程比較突出的是對(duì)文物資源的影響。文物是國(guó)家的財(cái)富，任何人不得私自占用和倒賣，否則應(yīng)負(fù)法律責(zé)任。在公路設(shè)計(jì)階段，路線布設(shè)對(duì)地面上的文物資源多采取避讓的原則。對(duì)于地下埋藏的文物資源，當(dāng)?shù)匚奈锊块T也很難勘察的十分清楚，若施工過程中發(fā)現(xiàn)地下文物，必須立即中斷施工，及時(shí)通知業(yè)方向當(dāng)?shù)匚奈镏鞴懿块T報(bào)告。文物部門必須積極協(xié)調(diào)，抓緊時(shí)間處理，待文物處理好后再恢復(fù)施工，從而加強(qiáng)對(duì)文物資源的保護(hù)。

4公路建設(shè)對(duì)現(xiàn)有交通的影響

一般情況下，新建公路與現(xiàn)有的低等級(jí)公路或縣、鄉(xiāng)公路相距不遠(yuǎn)，此時(shí)必然會(huì)存在下述影響：①運(yùn)送筑路材料的汽車會(huì)造成現(xiàn)有公路上汽車流量大量的增加，明顯地干擾現(xiàn)公路的正常交通秩序；②運(yùn)送筑路材料的汽車難于用蓬布遮蓋，運(yùn)輸途中難免會(huì)在現(xiàn)有的公路上出現(xiàn)泄露或拋散散狀筑路材料，從而增加公路上的揚(yáng)塵，造成環(huán)境空氣下降：③隨著交通流量的增加，會(huì)使交通噪聲的污染加重，甚至?xí)绊懍F(xiàn)有公路兩側(cè)居民的夜間正常休息、學(xué)校的正常教學(xué)；④獨(dú)立大橋下部結(jié)構(gòu)施工階段，會(huì)影響水上的航運(yùn)秩序，特別是具有航運(yùn)功能的河流上還可能出現(xiàn)擅船、撞橋墩的水上交通事故。因此，施工單位必須落實(shí)按環(huán)境影響報(bào)告中所提出的環(huán)保措施，減少公路建設(shè)驪現(xiàn)有交通環(huán)境的影響，保障施工作業(yè)的正常有序的進(jìn)行。

5野生動(dòng)檀物的保護(hù)

公路建設(shè)時(shí)期必須對(duì)設(shè)計(jì)和施工人員進(jìn)行保護(hù)環(huán)境和保護(hù)野生動(dòng)植物的宣傳和教育。這是對(duì)環(huán)境保護(hù)這一基本國(guó)策的具體落實(shí)。因此，必須注意：①公路設(shè)計(jì)階段，對(duì)野生動(dòng)植物的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)盡可能地避讓，不能直接從自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)內(nèi)穿越：⑦公路施工階段，必須按照設(shè)計(jì)圖施工，決不允許擴(kuò)大施工范圍，不允許砍伐征地范圍以外的樹木，嚴(yán)禁狩獵i③橋梁施工過程中，對(duì)施工人員必須加強(qiáng)保護(hù)水生野生動(dòng)物的教育，盡可能不采用爆破作業(yè)。有利于水生野生保護(hù)動(dòng)物及其魚類資源的保護(hù)；④改變公路廊道效應(yīng)的負(fù)面影響。增設(shè)環(huán)境保護(hù)措施的手段，如修建動(dòng)物通道、動(dòng)物橋、動(dòng)物隔離柵等，創(chuàng)造公路兩側(cè)溝通的條件，為保護(hù)生物的多樣性作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

6公路建設(shè)的水土保持

在公路建設(shè)過程中，由于路基和隧道工程的施工必然開挖山體

或掩埋山坡或填高路基，造成局部地形的改變，產(chǎn)生挖方邊坡，填方邊坡、取土場(chǎng)和棄土、棄渣場(chǎng)，這些新產(chǎn)生的坡面面積，除了公路的路面修建瀝青或水泥混凝土予以覆蓋外，其他坡面在施工的前期基本上處于裸露狀態(tài)。在雨季，尤其是暴雨天氣，降雨將對(duì)坡面形成沖刷，造成水土流失。此外，有些沿河溪路段或沿泄洪溝路段，修建公路的棄方推棄在河岸邊未采取任何處治措施，個(gè)別地段會(huì)占用到部分河水水面或泄洪溝，致使過水?dāng)嗝鏈p少，大雨時(shí)將造成沖刷，形成水土流失，甚至淤積河床，對(duì)此，我國(guó)的高速公路建設(shè)過程中十分重視，工程防護(hù)，植物防護(hù)及綜合防護(hù)措施均能得到落實(shí)。

7公路建設(shè)的聲環(huán)境與振動(dòng)

7.1路基路面施工的影響目前，公路的路基路面的機(jī)械化施工水平已是相當(dāng)高，然而，各種施工機(jī)械在作業(yè)時(shí)必然會(huì)產(chǎn)生噪音，從而影響具體操作的入俱和距離施工點(diǎn)50m以內(nèi)的居民集中點(diǎn)、學(xué)校教室以及醫(yī)院病房等處人員的正常工作和休息。因此，施工設(shè)計(jì)和過程必須注意到：①設(shè)置穩(wěn)定土攪拌站或水泥混凝土攔和站或?yàn)r青混凝土攪拌站時(shí)，為了減少這類點(diǎn)源噪音對(duì)附近聲敏感點(diǎn)的污染影響。站址選擇必須符合相應(yīng)規(guī)范的要求。②采用大噸位振動(dòng)壓路機(jī)或必要時(shí)采用爆破作業(yè)時(shí)，振動(dòng)可能會(huì)對(duì)附近建筑物造成危害，因此，在實(shí)際作業(yè)時(shí)必須對(duì)可能造成危害的建筑物進(jìn)行監(jiān)控，嚴(yán)防建筑物損壞時(shí)，對(duì)建筑物內(nèi)的人員和家養(yǎng)動(dòng)物造成傷亡事故。③夜間進(jìn)行機(jī)械作業(yè)時(shí)，由于環(huán)境噪音限值夜間要嚴(yán)于晝夜，則必須在22：00～06：00這一段時(shí)間內(nèi)，中斷機(jī)械噪音輻射強(qiáng)度高的設(shè)備作業(yè)，給施工點(diǎn)附近的人們創(chuàng)造一個(gè)夜間入睡的環(huán)境。

7.2橋隧施工的影響橋隧工程施工階段噪音的主要來源是爆破作業(yè)、空壓機(jī)、裝載機(jī)、攪拌機(jī)、發(fā)電機(jī)、截木機(jī)、刨木機(jī)、鋸木機(jī)和鋼筋加工機(jī)械等。因此，施工設(shè)計(jì)和過程必須注意到：①這些作業(yè)點(diǎn)的選址必須注意與附近的聲敏感保護(hù)目標(biāo)，如學(xué)校、醫(yī)院、居民居住區(qū)等待保持足夠的距離，減少施工作業(yè)噪音可能產(chǎn)生的污染影響。②采用先進(jìn)的施工機(jī)具和施工技術(shù)。橋下部結(jié)構(gòu)施工或橋臺(tái)施工中盡可能不采用爆破工藝；非采用不可時(shí)，必須對(duì)附近的建筑以及人員采取安全措施，嚴(yán)防事故的發(fā)生。

8公路建設(shè)水環(huán)境

高速公路由于線形要求高，且縱坡有一定限制，同時(shí)還涉及到諸多建設(shè)條件的限制，則公路沿河修建、經(jīng)過水庫邊或水庫上游建橋、修建公路占用水塘和魚塘的少見。因此，施工設(shè)計(jì)和過程必須注意到：①不允許將公路施工中的棄土、棄渣等固體廢物直接排入水源保護(hù)地，防止對(duì)水環(huán)境造成污染。②在橋梁施工的初期，對(duì)相應(yīng)的水區(qū)域所產(chǎn)生的影響是不可避的免的。但是必須加強(qiáng)管理，提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)，規(guī)定不能向江河中排放鉆渣及油污物質(zhì)。③橋梁施工人員的集中住地所產(chǎn)生的生活污水和生活垃圾，必須經(jīng)過處理，實(shí)行達(dá)標(biāo)排放。④隧道工程的施工廢水，在排出隧道口后必須采取多級(jí)沉淀，才能排入受納水域，否則將會(huì)對(duì)受納水域的水質(zhì)造成污染。⑤隧道施工中一旦發(fā)生了和地下水泄露，必須采取措施，以減少水資源的流失。⑥服務(wù)區(qū)或管理處的生活污水，靠近城市的應(yīng)納入城區(qū)管理網(wǎng)，不靠近城市的應(yīng)安裝污水處理設(shè)備，執(zhí)行污水達(dá)標(biāo)排放。⑦對(duì)于公路接近飲用水的路段或獨(dú)立大橋，管理單位必須制定有毒有害運(yùn)輸?shù)膽?yīng)急計(jì)劃，并與地方的公安、環(huán)保及相關(guān)部門組織一個(gè)應(yīng)急的機(jī)構(gòu)，一旦發(fā)生運(yùn)輸中有毒有害物品泄漏時(shí)，應(yīng)立即采取有效措施，力爭(zhēng)把事故造成對(duì)飲用水源的污染影響降低到最低限度。

9公路建設(shè)的環(huán)境空氣及其它

公路工程施工中，對(duì)環(huán)境空氣可能產(chǎn)和污染，主要是施工中所產(chǎn)生的揚(yáng)塵。因此，施工設(shè)計(jì)和過程中，必須注意采取措施降塵，如施工生運(yùn)輸中有度毒車加蓋篷布、瀝青或水泥混凝土拌和廠采用除塵設(shè)備等等，其它如公路建設(shè)與沿線景觀的協(xié)調(diào)性、人行通道、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等等，均必須在公路建設(shè)的設(shè)計(jì)與施工過程中列為環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。

10結(jié)語

通過外出考察北京、上海、廣東等地高速公路建設(shè)，結(jié)合我中原地區(qū)高速公路建設(shè)情況，使我在教學(xué)中更加注重對(duì)學(xué)生實(shí)踐的培養(yǎng)和對(duì)環(huán)境知識(shí)的滲透。我地區(qū)高速公路建設(shè)已越來越注意與環(huán)境融為一體。