我國電子票據(jù)法律問題的研究

凌　冰

摘要：通過比較傳統(tǒng)票據(jù)與電子票據(jù)的不同。從簽章、書面形式和原件三個(gè)方面分析我國現(xiàn)行相關(guān)法律及規(guī)定在電子票據(jù)方面彼此間存在沖突。建議修訂與電子票據(jù)相關(guān)的現(xiàn)行法律，并為電子票據(jù)制定核心規(guī)章制度。

關(guān)鍵詞：電子票據(jù)傳統(tǒng)票據(jù)票據(jù)法電子簽名法

0引言

《中華人民共和國票據(jù)法》(以下簡稱《票據(jù)法》)于1995年5月10日經(jīng)第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議討論通過，于1996年1月1日起正式實(shí)施?！镀睋?jù)法》的出臺是為了規(guī)范票據(jù)行為，保障票據(jù)活動中當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但近年來，伴隨著電子技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，電子票據(jù)作為電子商務(wù)時(shí)代的必然產(chǎn)物，其業(yè)務(wù)發(fā)展并未“與時(shí)俱進(jìn)”，主要呈現(xiàn)出業(yè)務(wù)量少、種類單一的特點(diǎn)。究其原因，主要是因?yàn)槲覈镀睋?jù)法》與《中華人民共和國合同法》(以下簡稱《合同法》)、《中華人民共和國電子簽名法》(以下簡稱《電子簽名法》在部分內(nèi)容上并未完全匹配，從而阻礙了電子票據(jù)市場的發(fā)展。因此，本文以電子票據(jù)和傳統(tǒng)票據(jù)的區(qū)別為落腳點(diǎn)，從簽章、書面形式和原件三個(gè)方面分析了現(xiàn)行相關(guān)法規(guī)制度的制約關(guān)系，并對如何完善電子票據(jù)相關(guān)制度提出構(gòu)想。

1電子票據(jù)與傳統(tǒng)票據(jù)的區(qū)別

傳統(tǒng)票據(jù)包括支票、本票和匯票，屬于可流轉(zhuǎn)的有價(jià)書面證券。而對于電子票據(jù)，我國并沒有相關(guān)法律對其進(jìn)行界定。在理論和實(shí)踐中，人們通常把電子票據(jù)界定是以電子通訊為手段，將載有特定信息的數(shù)據(jù)電文發(fā)送給接收銀行，進(jìn)行實(shí)時(shí)支付的一種新型交易工具。由于電子票據(jù)屬于傳統(tǒng)票據(jù)的發(fā)展衍生物，故與傳統(tǒng)票據(jù)有所不同：①關(guān)系主體。傳統(tǒng)票據(jù)的關(guān)系主體包括出票人、付款人、收款人、受讓人、背書人和保證人等；電子票據(jù)的關(guān)系主體則增加了票據(jù)提出行、票據(jù)提入行和電子票據(jù)交換所。②載體。傳統(tǒng)票據(jù)的權(quán)利載體應(yīng)屬客觀實(shí)體，即紙質(zhì)票據(jù)本身；電子票據(jù)的載體則是以電子等手段生成的數(shù)據(jù)電文。③書面形式。傳統(tǒng)紙質(zhì)票據(jù)要求嚴(yán)格的“形式主義”規(guī)則：電子票據(jù)則是以數(shù)據(jù)電文(無紙化)形式表現(xiàn)。④原件。傳統(tǒng)票據(jù)是一種有價(jià)書面證券，票據(jù)可經(jīng)背書或交付方式轉(zhuǎn)讓于他人：電子票據(jù)是以電子方式進(jìn)行，無真正實(shí)體原件。⑤簽名。傳統(tǒng)票據(jù)要求當(dāng)事人必須親(手)筆簽名；電子票據(jù)采取電子簽名方式，并受《電子簽名法》約束。⑥環(huán)境。傳統(tǒng)票據(jù)的傳遞一般是在較為封閉的系統(tǒng)中運(yùn)作；電子票據(jù)的工作環(huán)境是基于一個(gè)開放的系統(tǒng)平臺(因特網(wǎng))之中。⑦通信手段。傳統(tǒng)票據(jù)通過傳統(tǒng)媒介：電子票據(jù)則使用最為先進(jìn)的通信手段，對軟、硬件設(shè)施要求極高。⑧無因性。傳統(tǒng)票據(jù)的無因性尚無定論；電子票據(jù)比傳統(tǒng)票據(jù)更加“復(fù)雜”，電子票據(jù)既非無因證券，也不具有普遍意義上的流通性，它只有在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中才能流通。

2現(xiàn)行法規(guī)制度彼此問的沖突

2.1書面形式問題票據(jù)是由出票人簽發(fā)，無條件約定自己或要求他人支付一定金額的可流轉(zhuǎn)性憑證。每一種票據(jù)都通過一定的格式、內(nèi)容和記載方式，對當(dāng)事人之間的權(quán)利、義務(wù)進(jìn)行確定。傳統(tǒng)票據(jù)通常被認(rèn)為是一種書面憑證，在票據(jù)上所記載的事項(xiàng)必須符合相關(guān)規(guī)定和要求。我國《票據(jù)法》對于紙質(zhì)票據(jù)憑證的格式和印制管理辦法都做了嚴(yán)格的要求。票據(jù)出票人應(yīng)當(dāng)按照所記載的事項(xiàng)承擔(dān)票據(jù)責(zé)任，其他票據(jù)債務(wù)人在票據(jù)上簽章的，按照票據(jù)所記載的事項(xiàng)承擔(dān)票據(jù)責(zé)任。票據(jù)上的記載事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)真實(shí)，如偽造、變造票據(jù)上的簽章和其他記載事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。但對于以電子數(shù)據(jù)交換電文為基礎(chǔ)的電子票據(jù)書面形式問題，《票據(jù)法)未做明確解釋，而使得電子票據(jù)的效力在實(shí)際運(yùn)作中常常無法得到充分的承認(rèn)。這與我國《合同法》第11條所規(guī)定的“書面形式是指合同書、新建和數(shù)據(jù)電文(包括電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件)等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式”相比略顯滯后。

2.2簽章問題票據(jù)簽章是指票據(jù)有關(guān)當(dāng)事人在票據(jù)上簽名、蓋章或簽名加蓋章的行為。票據(jù)簽章是票據(jù)行為生效的必要條件，許多國家法律都規(guī)定合同、文件或單據(jù)必須有當(dāng)事入的親筆簽名或書面認(rèn)證以保證票據(jù)有效，如果票據(jù)缺少當(dāng)事人的簽章，該項(xiàng)票據(jù)行為便無效。盡管2005年4月1日實(shí)施的《電子簽名法》規(guī)范了電子簽名的行為，確立了電子簽名的法律效力，在一定程度上維護(hù)了有關(guān)各方的合法權(quán)益。但由于數(shù)據(jù)電文始終是以電子、光學(xué)、磁或者類似手段生成、發(fā)送、接收或者儲存的信息，區(qū)別于傳統(tǒng)紙質(zhì)票據(jù)的支付和結(jié)算方式。因電子票據(jù)法律地位的模糊，《票據(jù)法》無法充分承認(rèn)經(jīng)過數(shù)字簽章認(rèn)證的非紙質(zhì)電子票據(jù)的法律效力，司法實(shí)踐呈現(xiàn)“高成本”、“低效率”之狀，將造成經(jīng)過電子簽名的電子票據(jù)因不符合法律規(guī)定的形式要件而導(dǎo)致票據(jù)行為無效的情況產(chǎn)生。

2.3原件問題傳統(tǒng)的“原件”是指信息首次固定之處，它強(qiáng)調(diào)文件載體的原始性。對于傳統(tǒng)紙質(zhì)票據(jù)來說，其內(nèi)容的原始性和形式的原始性是統(tǒng)一的，即形式的原始性本身就已代表著內(nèi)容的原始性，這個(gè)特點(diǎn)決定了紙質(zhì)文件原始性的確認(rèn)工作是比較容易的。但對于電子票據(jù)來說，由于電子數(shù)據(jù)都記錄在計(jì)算機(jī)內(nèi)，數(shù)據(jù)交換需通過電子網(wǎng)絡(luò)將大量數(shù)據(jù)按照一定規(guī)律進(jìn)行組合和重整，以報(bào)表或其他形式呈現(xiàn)。出票和持票等一系列行為都游歷于人和紙質(zhì)憑證，在實(shí)踐中很難區(qū)分孰是原件孰是副本。由于電子票據(jù)在法律上的憑證作用是基于它的原始性，即強(qiáng)調(diào)原件的獨(dú)一無二的地位，如離開原件本體，《票據(jù)法》便無法實(shí)現(xiàn)對電子票據(jù)行為進(jìn)行調(diào)整。

3完善電子票據(jù)的相關(guān)法律規(guī)范

電子票據(jù)是電子網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的必然產(chǎn)物，相關(guān)法律法規(guī)的完善勢在必行。如何對其進(jìn)行構(gòu)建是現(xiàn)在值得研究的課題，筆者認(rèn)為應(yīng)該分階來進(jìn)行。

第一階段：修訂《票據(jù)法》對于“書面形式”問題，可以參考《電子商務(wù)示范法)(以下簡稱《示范法》)“不能僅僅因?yàn)樾畔⒉捎玫姆绞绞菙?shù)碼信息而否定其有效性和可強(qiáng)制執(zhí)行性”，以及1994年中國人民銀行下發(fā)的《關(guān)于改變電子聯(lián)行業(yè)務(wù)處理方式的通知》中關(guān)于“電子支付信息與紙憑證支付信息具有同等的法律效力。紙憑證轉(zhuǎn)化為電子信息，電子信息生效，紙憑證失效；電子信息轉(zhuǎn)化為紙憑證，紙憑證生效，電子信息失效”等規(guī)定，把電子數(shù)據(jù)形式等同于書面形式；對于《票據(jù)法》中關(guān)于“簽章”問題，根據(jù)我國目前的信用環(huán)境，可將《電子簽名法》和《電子認(rèn)證服務(wù)管理辦法》作為其擴(kuò)張解釋依據(jù)，規(guī)定票據(jù)當(dāng)事人約定使用電子簽名、數(shù)據(jù)電文的，不得僅因?yàn)槠洳捎秒娮雍灻?、?shù)據(jù)電文的形式而否定其法律效力。凡是能夠鑒定信息發(fā)端人身份并且滿足合法形式的簽名均屬于法律規(guī)定的簽名；在原件問題上，可參考《民事訴訟法》第六十八條規(guī)定：“書證應(yīng)當(dāng)提交原件。物證應(yīng)當(dāng)提交原物。提交原件或者原物確有困難的，可以提交復(fù)制品、照片、副本、節(jié)錄本”，規(guī)定只要數(shù)據(jù)電文在傳遞過程中不發(fā)生變動，保持其原有的完整性和真實(shí)性，即構(gòu)成真實(shí)“原件”。

第二階段：制定電子票據(jù)核心規(guī)章制度伴隨電子票據(jù)業(yè)務(wù)的日益普及開展，各式各樣的問題將接踵而來。即便是《票據(jù)法》有擴(kuò)張解釋之舉，也會存在實(shí)體法與程序法沖突的可能。因此，為適應(yīng)在票據(jù)領(lǐng)域內(nèi)出現(xiàn)的一些新情況，徹底解決《票據(jù)法》在具體案例中的法律“真空”，筆者認(rèn)為我國應(yīng)該盡快出臺《電子票據(jù)實(shí)施管理辦法》，協(xié)同其他相關(guān)法律法規(guī)一起，促進(jìn)電子票據(jù)市場的發(fā)展。

4結(jié)束語

隨著電子票據(jù)的產(chǎn)生和發(fā)展，現(xiàn)行《票據(jù)法》與《合同法》、《電子簽名法》等相關(guān)法律在實(shí)踐工作中的沖突日益凸現(xiàn)，存在一定的法律風(fēng)險(xiǎn)，大大束縛了我國票據(jù)市場的發(fā)展。因此，相關(guān)法律制度的完善勢在必行、刻不容緩。