我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷程

郝林軍

摘要：以中國共產(chǎn)黨十五屆五中全會以來的有關(guān)文獻(xiàn)為依據(jù)，結(jié)合我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際，論述了我國文化產(chǎn)業(yè)是黨的重視和領(lǐng)導(dǎo)下產(chǎn)生并逐步發(fā)展起來的。

關(guān)鍵詞：文化 文化建設(shè) 文化產(chǎn)業(yè) 政策 發(fā)展

目前，我國的文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)是國民經(jīng)濟(jì)中頗具活力、對國家文化軟實力提升發(fā)揮著重要作用的產(chǎn)業(yè)，它是隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善、現(xiàn)代生產(chǎn)方式的不斷進(jìn)步、人民精神文化需求的日益增長而發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè)，同時也是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，逐步發(fā)展壯大起來的產(chǎn)業(yè)。

一、黨的十五屆五中全會首次把文化產(chǎn)業(yè)寫進(jìn)中央文件

對于文化及文化建設(shè)，我黨歷來是十分重視的。早在1940年，毛澤東同志就在《新民主主義論》中指出：“我們共產(chǎn)黨人，多年以來，不但為中國的政治革命和經(jīng)濟(jì)革命而奮斗，而且為中國的文化革命而奮斗；一切這些的目的，在于建設(shè)一個中華民族的新社會和新國家。在這個新社會和新國家中，不但有新政治、新經(jīng)濟(jì)，而且有新文化。這就是說，我們不但要把一個政治上受壓迫、經(jīng)濟(jì)上受剝削的中國，變?yōu)橐粋€政治上自由和經(jīng)濟(jì)上繁榮的中國，而且要把一個被舊文化統(tǒng)治因而愚昧落后的中國，變?yōu)橐粋€被新文化統(tǒng)治因而文明先進(jìn)的中國。”

但把文化作為產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，卻是近些年的事。雖然早在上世紀(jì)末，我國的一些學(xué)者就提出把文化做為產(chǎn)業(yè)來發(fā)展的觀點，有些人也在實踐中進(jìn)行文化產(chǎn)業(yè)化方面的嘗試。但在當(dāng)時由于沒有政策依據(jù)，所以無論是理論研究還是實踐操作，進(jìn)展都很緩慢，如同星星之火，難以形成燎原之勢。

黨的十五大明確提出了社會主義初級階段中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)和文化建設(shè)的基本綱領(lǐng)，強調(diào)建設(shè)有中國特色社會主義的文化，就是以馬克思主義為指導(dǎo)，以培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的公民為目標(biāo)，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的、科學(xué)的、大眾的社會主義文化。為了實現(xiàn)這一綱領(lǐng)，2000年10月，黨的十五屆五中全會在《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》中的第二十一章里，明確提出要“完善文化產(chǎn)業(yè)政策，加強文化市場建設(shè)和管理，推動有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！边@是“文化產(chǎn)業(yè)”首次寫入中央文件，在我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上具有標(biāo)志性的意義。

根據(jù)《建議》精神，2001年的政府工作報告中寫道：“深化文化體制改革，完善文化經(jīng)濟(jì)政策，推動有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！?/p>

與之相適應(yīng)，有關(guān)部門出臺了一系列相關(guān)的政策和改革措施，以推動文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。理論上的突破，體制上的改革，政策上的跟進(jìn)，必然會促進(jìn)實踐上的飛躍。從此，我國的文化產(chǎn)業(yè)不僅在地位上合法化了，而且進(jìn)入了發(fā)展的快車道。

二、黨的十六大把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提到了新的高度

從黨的十六大到十六屆六中全會的短短四年時間里，黨中央對發(fā)展我國的文化產(chǎn)業(yè)給予了充分的重視，并把發(fā)展該產(chǎn)業(yè)提到了前所未有的高度。

2002年11月，黨的十六大報告中指出：“發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)條件下繁榮社會主義文化、滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑。完善文化產(chǎn)業(yè)政策，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強我國文化產(chǎn)業(yè)的整體實力和競爭力。”

鑒于當(dāng)今世界文化賴以發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)、社會環(huán)境、傳播條件發(fā)生了深刻變化，以及新形勢下我國文化建設(shè)面臨的新情況和新問題。2003年8月12日上午，中共中央政治局進(jìn)行了第七次集體學(xué)習(xí)。本次集體學(xué)習(xí)安排的內(nèi)容是世界文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，學(xué)習(xí)由胡錦濤同志主持。

胡錦濤同志在主持學(xué)習(xí)時所發(fā)表的講話中指出：發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，是社會主義文化建設(shè)的重要組成部分。要根據(jù)新形勢下社會主義文化建設(shè)的特點和規(guī)律，按照文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求，不斷推進(jìn)文化體制和機制創(chuàng)新，支持和保障文化公益事業(yè)，增強文化產(chǎn)業(yè)的整體實力和競爭力。

胡錦濤同志還就如何發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提出了“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)：“一切有利于加強我國社會主義文化建設(shè)的有益經(jīng)驗，一切有利于提高我國人民精神境界的文化成果，一切有利于發(fā)展我國社會主義文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的管理方式，都要積極研究借鑒?！睆亩较⒘四承┓恋K文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不必要的爭論，加速了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

根據(jù)胡錦濤同志的講話精神，2003年9月4日，文化部制定并下發(fā)的《關(guān)于支持和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》中，把文化產(chǎn)業(yè)界定為：文化產(chǎn)業(yè)是指從事文化生產(chǎn)和提供文化服務(wù)的經(jīng)營性行業(yè)。并同時指出：文化產(chǎn)業(yè)是與文化事業(yè)相對應(yīng)的概念，兩者都是社會主義文化建設(shè)的重要組成部分。

2003年10月，黨的十六屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》中，從深化文化體制改革的角度，對如何發(fā)展我國的文化產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行了詳細(xì)的闡述?！稕Q定》指出：“轉(zhuǎn)變文化行政管理部門的職能，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展?！薄敖?jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)單位要創(chuàng)新體制，轉(zhuǎn)換機制，面向市場，壯大實力。健全文化市場體系，建立富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營體制。完善文化產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵多渠道資金投入，促進(jìn)各類文化產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，形成一批大型文化企業(yè)集團(tuán)，增強文化產(chǎn)業(yè)的整體實力和國際競爭力?！?/p>

特別值得一提的是，由于黨和國家鼓勵多渠道的資金投入，因此在很短時間內(nèi)，就形成了國有文化產(chǎn)業(yè)和民營文化產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的繁榮局面。不僅產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)門類比較齊全，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益大為提高，也使我國文化產(chǎn)業(yè)的總體實力有了大幅度的提升。

2004年9月，黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中，從解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力、增強我國文化的總體實力、推動中華文化更好地走向世界的高度，強調(diào)要促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。當(dāng)年，國家統(tǒng)計局為貫徹落實黨的十六大關(guān)于文化建設(shè)和文化體制改革的要求，改進(jìn)和完善文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作，規(guī)范文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的口徑、范圍，印發(fā)了《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》的通知。

2005年10月，黨的十六屆五中全會公報中指出：“深化文化體制改革，積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多更好適應(yīng)人民群眾需求的優(yōu)秀文化產(chǎn)品?！?/p>

2006年10月，黨的十六屆六中全會上通過的《中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題決定》中指出：要“完善文化產(chǎn)業(yè)政策，培育國有和國有控股骨干文化企業(yè)，鼓勵非公有資本依法進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，以重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動發(fā)展，推動集約化經(jīng)營，提供價格合理、形式多樣的文化產(chǎn)品和服務(wù)，增強文化產(chǎn)品國際競爭力?！?/p>

隨著黨和國家一系列鼓勵發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的政策措施相繼出臺，我國文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了高速發(fā)展期。據(jù)《2006中國文化產(chǎn)業(yè)藍(lán)皮書》統(tǒng)計，當(dāng)年我國文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值5123億元，比2005年增長17.1%，增速高出同期GDP增速6.4個百分點。文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為2.45%，文化產(chǎn)業(yè)在提供就業(yè)機會、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面的重要作用日益顯現(xiàn)，已成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

三、黨的十七大為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強大的動力

2007 年10月，黨的十七大報告更加明確地指出：“大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，培育文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，繁榮文化市場，增強國際競爭力。運用高新技術(shù)創(chuàng)新文化生產(chǎn)方式，培育新的文化業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系。”

黨的十七大給我國的文化產(chǎn)業(yè)提供了新的發(fā)展機遇，開辟了新的發(fā)展空間，提供了強大的動力。其中許多論述既具有很高的理論指導(dǎo)性，又具有很強的現(xiàn)實操作性。比如十七大報告中指出：“深化文化體制改革，完善扶持公益性文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、鼓勵文化創(chuàng)新的政策，營造有利于出精品、出人才、出效益的環(huán)境。”這必將給中國文化產(chǎn)業(yè)營造出一個更加寬松、和諧的政策環(huán)境，也會極大的調(diào)動社會各界發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的積極性。

當(dāng)前，我國的文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，形成了一些有較大增長空間的產(chǎn)業(yè)門類，涌現(xiàn)出一批有較強競爭力的企業(yè)集團(tuán)，全社會參與文化建設(shè)的積極性空前高漲，以國有資本為主導(dǎo)、各種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局初步形成，國家的文化軟實力也在明顯增強。所有這一切都與黨的領(lǐng)導(dǎo)分不開的。我們有理由相信，在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國的文化產(chǎn)業(yè)必將走向更加輝煌的明天。