淺談公路工程監(jiān)理工作五控制

季必招

摘 要：筆者結(jié)合在公路工程監(jiān)理工作中的體會，談了做好該項(xiàng)工作的經(jīng)驗(yàn)，闡述了做好監(jiān)理工作的有效方法，提出了監(jiān)理工作控制方面的新理念。

關(guān)鍵詞：公路 工程 監(jiān)理 五控制

隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)事業(yè)的迅速發(fā)展，公路工程監(jiān)理工作在“三控制”、“兩管理”、“一協(xié)調(diào)”的基礎(chǔ)上將“安全控制”和“現(xiàn)場文明施工控制”納入監(jiān)理工作范疇尤為重要，這必將順應(yīng)新形勢下可持續(xù)發(fā)展、以人為本，共建和諧社會的大氣候。監(jiān)理工作中需充分處理好“五控”的辨證關(guān)系，使公路工程建設(shè)事業(yè)更上一個新的臺階。

一、問題的提出

我國的公路工程建設(shè)事業(yè)在最近的幾十年中以形式上的由“人海戰(zhàn)術(shù)、經(jīng)驗(yàn)管理”到“機(jī)械化施工和網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)管理”；以觀念上由“資金靠撥付，只注意內(nèi)在質(zhì)量”到“資金有償，質(zhì)量上內(nèi)實(shí)外光”。在這種過程中真可謂是日新月異，它凝聚了無數(shù)建設(shè)者的辛勤勞動和集體智慧，在日趨規(guī)范的工程施工管理中不斷總結(jié)和積累，不斷更新和完善。隨著工程管理與國際接軌，F(xiàn)IDIC條款的廣泛應(yīng)用，監(jiān)理工作的重要性越來越被人們所重視，并概括性地提出了監(jiān)理工作的三控制（即質(zhì)量控制、進(jìn)度控制和投資控制）、兩管理（即合同管理和信息管理）和一協(xié)調(diào)（協(xié)調(diào)業(yè)主、承包商關(guān)系）。本人認(rèn)為，在全社會普遍重視安全及生態(tài)環(huán)境的今天，安全、環(huán)保方面立法日趨完善，工程建設(shè)也應(yīng)將人身、設(shè)備列至工程的安全及現(xiàn)場的文明施工提到一定的高度上來認(rèn)識并付諸實(shí)施，應(yīng)將其納入監(jiān)理的職責(zé)范圍，將“三控制”更新為“五控制”（質(zhì)量、工期、投資、安全、文明施工控制）。

二、如何做好監(jiān)理工作的“五控制”

監(jiān)理工作的“五控制”是相輔相成、辯證統(tǒng)一的關(guān)系，按照各自的控制原則為共同的目標(biāo)開展工作，是經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理、法律相結(jié)合，也政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢多層次控制，對搞好公路工程建設(shè)尤為重要。五控制缺一不可，和諧共進(jìn)，共同完善，才能達(dá)到最終實(shí)現(xiàn)良好監(jiān)理工作的目標(biāo)

1.重視旁站監(jiān)理在質(zhì)量和工期中的地位

旁站監(jiān)理是在工程的重要部位和關(guān)鍵工序的施工過程中，由監(jiān)理人員在現(xiàn)場進(jìn)行的監(jiān)督活動。工程的敏感部位或重要工序都必須進(jìn)行旁站監(jiān)督，這些敏感部位或重要工序在施工時比其它部位更容易形成缺陷，而且糾正起來很困難和昂貴。旁站監(jiān)理是監(jiān)理對工程質(zhì)量進(jìn)行有效控制的重要手段。旁站監(jiān)理不僅要具備現(xiàn)場質(zhì)量控制工作的相應(yīng)素質(zhì)，加強(qiáng)合同意識，避免人為因素，而且需吃透合同規(guī)定，避免出現(xiàn)問題措手不及，要及時果斷地處理質(zhì)量和工期的矛盾。旁站監(jiān)理及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題能有效避免返工，從而使質(zhì)量得到保障，工期避免拖延。當(dāng)前環(huán)境下旁站監(jiān)理對工期控制力度不大，工期問題扯皮嚴(yán)重，在工期上各方責(zé)任分界不明的現(xiàn)象普遍存在。旁站監(jiān)理如果缺乏監(jiān)督檢查和督促，不能做到跟班檢查、及時發(fā)現(xiàn)問題、及時協(xié)調(diào)解決問題，在進(jìn)度控制方面存在等靠業(yè)主的話，容易出現(xiàn)工期失控的情況，且一旦出現(xiàn)工期滯后問題時，容易引起承包方趕工期，工程質(zhì)量下降，費(fèi)用上升甚至出現(xiàn)質(zhì)量、工期、投資失控的現(xiàn)象。此時監(jiān)理單位因旁站監(jiān)理的失職而無足夠的理由反駁承包方，從而很自然地造成監(jiān)理單位為逃避自身責(zé)任而將“這筆帳算到業(yè)主頭上”，造成業(yè)主損失。監(jiān)理單位具有滿足監(jiān)理工作需要的試驗(yàn)檢測手段和測量檢測手段是必要的，但僅僅依賴于試驗(yàn)數(shù)據(jù)和測量信息是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。測量放樣的準(zhǔn)確性控制及試驗(yàn)的數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性是質(zhì)量控制中很重要的環(huán)節(jié)，在做好這兩項(xiàng)工作的同時需重視并加強(qiáng)質(zhì)量控制的現(xiàn)場監(jiān)理工作，要求監(jiān)理人員采取旁站、巡視和平行檢測等形式，按施工程序及時跟班到位進(jìn)行監(jiān)督檢查。

2.監(jiān)理工作要突破“要我做”而更新“我要做”。

不要轉(zhuǎn)嫁責(zé)任，放棄職權(quán)，尤其對于“小業(yè)主、大監(jiān)理”的管理模式更應(yīng)如此。因?yàn)樵谶@種情況下容易出現(xiàn)管理邊緣遺漏和忽略問題或無法明確界定職責(zé)歸屬問題。此時業(yè)主對整個工程都往往希望由監(jiān)理承擔(dān)起該部分職責(zé)。監(jiān)理要管別人不去管，別人不愿管的事，這對減少扯皮，做好控制和發(fā)展自己極為有利。

3.監(jiān)理工作要及時、規(guī)范、準(zhǔn)確

市場經(jīng)濟(jì)人員流動性大，及時處理往來問題，不僅有利于工作交接，更有利于解決業(yè)主和承包方的經(jīng)濟(jì)問題。及時解決經(jīng)濟(jì)問題可提高承包方的資金利用效果。盡管價底也容易使承包方滿足，同時也為業(yè)主節(jié)約資金。規(guī)范地作好工作的交接，可防止因人員變動而導(dǎo)致資料的丟失，提高處理遺崗及后續(xù)問題，尤其是經(jīng)濟(jì)問題的準(zhǔn)確性。

4.監(jiān)理在協(xié)助業(yè)主的投資控制中要著重做好變更、索賠處理和計(jì)量工作。

需公平、公正、合理地處理工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的索賠、變更、計(jì)量事宜。堅(jiān)持變更程序和計(jì)量原則，資料不全、質(zhì)量不合格、與合同不符不計(jì)量，按合同規(guī)定的方法、范圍、內(nèi)容、計(jì)量單位，按監(jiān)理工程師同意的計(jì)量方法計(jì)量。 “既嚴(yán)格按合同管理，又熱情幫助；既監(jiān)督，又服務(wù)；既向建設(shè)單位負(fù)責(zé)，又維護(hù)承包單位合法權(quán)益”。

5.安全及文明施工控制。公路工程的安全問題一直伴隨著工程建設(shè)的全過程,也為人們所重視。文明施工不僅是指嚴(yán)格遵照規(guī)范，和諧合作，同時也在工程建設(shè)中產(chǎn)生獨(dú)特的間接效應(yīng)。工程的實(shí)施、機(jī)械的使用均掌握在人的主觀能動性之下，現(xiàn)場文明會影響到人的情緒，人的情緒控制著人在生產(chǎn)和社會活動中發(fā)揮作用的力度和質(zhì)量。習(xí)慣的改變基于督導(dǎo)，監(jiān)理在工程中的督導(dǎo)作用勢必有相當(dāng)?shù)姆至?，所以，本人認(rèn)為將現(xiàn)場的安全、文明施工控制納入監(jiān)理的職責(zé)對工程建設(shè)至關(guān)重要，也是工程實(shí)際和建筑法對監(jiān)理的要求。污水排放、垃圾處理、控制煙塵、噪聲控制等工作都要督促施工單位認(rèn)真執(zhí)行法律法規(guī)。

三、結(jié)束語

建筑工程監(jiān)理工作在“三控制”、 “兩管理”、“一協(xié)調(diào)”的基礎(chǔ)上將“安全控制”和“現(xiàn)場文明施工控制”納入監(jiān)理工作范疇尤為重要，這必將順應(yīng)新形勢下可持續(xù)發(fā)展的大氣候.安全是一個企業(yè)管理水平的標(biāo)尺,也是企業(yè)綜合素質(zhì)的體現(xiàn).現(xiàn)實(shí)中工程質(zhì)量與施工安全事故時有發(fā)生,給國家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失,作為控制工程質(zhì)量的監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員有責(zé)任也有義務(wù),為防止和減少工程質(zhì)量和安全事故盡心盡力,這應(yīng)該是監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員追求的目標(biāo).發(fā)揮監(jiān)理在安全及文明施工控制中的督導(dǎo)作用，充分調(diào)動參建人員的主觀能動性，監(jiān)理人員有必要做好“五控制”，并充分把握好五者的辨證統(tǒng)一關(guān)系，使我們的公路工程監(jiān)理事業(yè)更上一個新的臺階。

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