如何有效發(fā)揮統(tǒng)計在公路工作中的作用

王予超

提要在公路工作中要發(fā)揮好統(tǒng)計的作用，就要深入了解其工作目的就是服務(wù)。要落實在提供真實有效的資料上，要在具備基本知識和職業(yè)素養(yǎng)的前提下，對統(tǒng)計資料透過現(xiàn)象看本質(zhì)，這樣才能對所研究的對象得出切合實際的分析結(jié)論。

關(guān)鍵詞：公路；統(tǒng)計；有效；作用

中圖分類號：F540.35文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

公路交通是國民經(jīng)濟(jì)的動脈，對國民經(jīng)濟(jì)的快速增長和人民群眾生活水平的提高起到了極大的推動作用。公路統(tǒng)計是公路建設(shè)和管理的重要組成部分，是公路規(guī)劃、可行性研究、工程建設(shè)及養(yǎng)護(hù)等的基礎(chǔ)。因此，如何根據(jù)行業(yè)情況，在實際工作中，科學(xué)、正確、合理地運(yùn)用統(tǒng)計方法，全面地反映公路狀況，從而為決策和管理提供可靠的依據(jù)，是每位統(tǒng)計人員的職責(zé)。如何保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實并提供有價值的分析，是從事此項工作的核心內(nèi)容，要使統(tǒng)計在公路工作中有效地發(fā)揮作用，應(yīng)做到以下幾個方面。

一、正確理解其目的和任務(wù)

公路建設(shè)與管理有著點多、面廣、線長的特點，公路統(tǒng)計就是有關(guān)搜集、整理和分析研究公路建設(shè)、管理和發(fā)展方面在具體時間、地點條件下的數(shù)量表現(xiàn)，是對公路現(xiàn)象的一種調(diào)查研究活動，也可以說是一種認(rèn)識活動。公路統(tǒng)計的作用是通過統(tǒng)計工作任務(wù)的完成而發(fā)揮出來的。包括以下幾個方面的內(nèi)容：1、準(zhǔn)確、及時、全面、系統(tǒng)地反映公路的基本情況，并進(jìn)行統(tǒng)計分析和預(yù)測，為制定政策和計劃、指導(dǎo)公路發(fā)展提供依據(jù)；2、對政策和計劃執(zhí)行情況進(jìn)行統(tǒng)計檢查和監(jiān)督；3、為管理各項公路事業(yè)提供資料；4、為進(jìn)行宣傳和從事科學(xué)研究提供資料。因此，公路統(tǒng)計的基本任務(wù)就是為公路建設(shè)服務(wù)，這是總的目標(biāo)。它體現(xiàn)在為政策和計劃服務(wù)上，體現(xiàn)在為公路管理各項服務(wù)上，體現(xiàn)在為公路持續(xù)健康且不斷創(chuàng)新的服務(wù)上。

公路統(tǒng)計工作的任務(wù)，主要落實在提供統(tǒng)計資料上，這些資料既包括對公路建設(shè)和發(fā)展情況的描述，也包括對公路工作規(guī)律性的提示；既包括反映現(xiàn)實情況和歷史情況的統(tǒng)計資料，也包括對現(xiàn)象的發(fā)展前景作出必要的預(yù)測；既包括“揭露矛盾”，也包括提出建議，資料提供的愈多、愈好，統(tǒng)計在公路工作中的作用也就發(fā)揮得越好。

二、規(guī)范的公路統(tǒng)計調(diào)查與整理

任何統(tǒng)計工作都要進(jìn)行相關(guān)的統(tǒng)計調(diào)查。按照預(yù)定的要求和科學(xué)的方法對所反映的整體的各個有關(guān)標(biāo)志的數(shù)值，有計劃地、系統(tǒng)地、科學(xué)地進(jìn)行登記，取得真實可靠的原始資料。所有的統(tǒng)計計算和統(tǒng)計研究，都是在原始資料搜集的基礎(chǔ)上建立起來的。只有搞好統(tǒng)計調(diào)查，才能保證統(tǒng)計工作達(dá)到對于客觀事務(wù)規(guī)律性的認(rèn)識，并從而預(yù)測未來，因此對統(tǒng)計資料的搜集必須做到準(zhǔn)確、及時、全面、系統(tǒng)。對公路統(tǒng)計而言，通常采用的方式是統(tǒng)計報表，它是一種全面的經(jīng)常性的調(diào)查，是按一定的表式和要求，自上而下統(tǒng)一布置，自下而上提供統(tǒng)計資料的一種統(tǒng)計調(diào)查方式；是要以一定的原始記錄為基礎(chǔ)，按照統(tǒng)一的表式、統(tǒng)一的指標(biāo)、統(tǒng)一的報送時間和報送程序進(jìn)行填報，填報人員必需做到以下幾個方面：

1、要具備基本的行業(yè)知識。調(diào)查人員除要有統(tǒng)計專業(yè)知識外，必須要具備行業(yè)知識，熟知每一項工作的環(huán)節(jié)與步驟，它的基本構(gòu)成和相互聯(lián)系。如公路及橋梁等設(shè)施的構(gòu)成，它的每一部分的含義與作用，它的建設(shè)和管養(yǎng)內(nèi)容。

2、要具備相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)核算能力。公路是基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)與維護(hù)是它的主要內(nèi)容，這是需要一定資金投入的，因此經(jīng)濟(jì)核算是一項重要的工作。對調(diào)查對象的資金使用情況做出真實的、準(zhǔn)確的核算是每位調(diào)查人員的職責(zé)。

3、要具備較高的職業(yè)素養(yǎng)。公路是一個投資大、涉及面廣、影響深遠(yuǎn)的行業(yè)，如果不能真實、準(zhǔn)確地反映公路在某一時段的發(fā)展變化狀況，必將影響正確的決策，為整條公路埋下隱患，不但勞民傷財，還會造成重大社會影響。因此，需要對反映的每項工作內(nèi)容的數(shù)字進(jìn)行質(zhì)量核查，對發(fā)現(xiàn)的問題做到隨時整改，以保證統(tǒng)計報表的填報建立在切實可靠的基礎(chǔ)上。

三、對統(tǒng)計資料的正確分析

所謂統(tǒng)計分析，就是以經(jīng)過加工整理的大量統(tǒng)計資料為基礎(chǔ)，通過比較對照，進(jìn)行進(jìn)一步的加工研究，形成概念，進(jìn)行判斷、推理，對社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的本質(zhì)、規(guī)律性和它的發(fā)展前景，從數(shù)量方面作出說明的一個過程。因此，公路統(tǒng)計分析應(yīng)包括以下內(nèi)容：1、對統(tǒng)計整理的成果進(jìn)行進(jìn)一步加工，計算相對數(shù)、平均數(shù)等各種分析指標(biāo)，形成統(tǒng)計分析的“部件”和“零件”；2、從總體的特殊表現(xiàn)過渡到總體的一般表現(xiàn)，即達(dá)到規(guī)律的認(rèn)識；3、對現(xiàn)象作出判斷和評價；4、推論，即從對現(xiàn)狀的認(rèn)識過渡到未來的認(rèn)識（預(yù)測）。需要說明的是，定量認(rèn)識是以定性認(rèn)識為基礎(chǔ)，所以這種認(rèn)識方法往往不能孤立運(yùn)用，而要同其他定性方法結(jié)合起來。目前，公路（干線）統(tǒng)計按內(nèi)容分，主要有工程建設(shè)、養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量、人員、設(shè)備以及其他統(tǒng)計。本文以工程建設(shè)及養(yǎng)護(hù)方面的統(tǒng)計內(nèi)容為例加以闡述。從它們所表現(xiàn)的內(nèi)容來看，其主要是利用統(tǒng)計中的總量指標(biāo)和相對指標(biāo)對所獲得的調(diào)查資料進(jìn)行分析。如公路投資完成情況綜合統(tǒng)計、公路工程量完成情況綜合統(tǒng)計及公路好路率綜合統(tǒng)計等。因為它們是反映公路建設(shè)與管理在某一時期內(nèi)活動變化過程的指標(biāo)，所以在時間上是屬于時期指標(biāo)。它不是孤立的，要了解事物的狀況，就需要對總體的組成做量上的了解，對總體各部分之間的數(shù)量關(guān)系進(jìn)行分析，對兩個同類的指標(biāo)進(jìn)行比較。這就需運(yùn)用相對指標(biāo)，如公路好路率；（優(yōu)等路里程+良等路里程）/實際養(yǎng)護(hù)里程×100%。例如，某地區(qū)公路養(yǎng)護(hù)好路率情況如表1。（表1）

表1中的好路率指標(biāo)實際上是結(jié)構(gòu)相對數(shù)。從這一相對數(shù)得到了好路率綜合統(tǒng)計指標(biāo)：完成的好路率/計劃好路率。這實際上是兩個相對數(shù)之間的對比，可表現(xiàn)為：實際完成的比例數(shù)/計劃完成的比例數(shù)。兩者比較的結(jié)果是比例增減的百分點。例如，某條道路計劃好路率88.79%，完成好路率90.34%。90.34%/88.79%=1.54%，即實際好路率比計劃好路率增加了1.54個百分點。在實際工作中，為了更加準(zhǔn)確地反映統(tǒng)計對象的實質(zhì)，滿足不同的工作需求，只簡單地進(jìn)行總量指標(biāo)和相對指示的分析是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須進(jìn)行綜合的分析與研究。因為只用總量指標(biāo)不易看清事物的差別程度，而只用相對指標(biāo)又看不出這種差別的實際意義，只有相對指標(biāo)和總量指標(biāo)結(jié)合運(yùn)用，才能通過對比，對公路建設(shè)與管理現(xiàn)象得到比較具體和完整的認(rèn)識。例如，某兩項同時開工建設(shè)的公路工程，其中一項工程計劃投資6，717萬元，自開始累計完成投資4，380萬元，完成全部計劃的65.21%；另一項工程計劃投資19，411萬元，自開始累計完成6，563.2萬元，完成全部計劃的33.81%。兩項工程單從完成投資額上對數(shù)量比較，前者明顯大于后者。但從相對數(shù)背后的絕對數(shù)來看，卻是后者大于前者。因為前者每完成1%的投資其絕對數(shù)為67.17萬元，而后者每完成1%的投資其絕對數(shù)為194.11萬元。由此可見，計算應(yīng)用相對指標(biāo)，不能只憑相對數(shù)大小來判斷事物。因為大的相對數(shù)可能絕對數(shù)很小，而小的相對數(shù)可能隱藏較大的絕對數(shù)。只有將相對數(shù)指標(biāo)和總量指標(biāo)結(jié)合起來，才能對問題實際做出正確的剖析。

（作者單位：河南南陽市公路管理局）