三峽庫(kù)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

曾小靜

提要由于歷史、地理、自然條件等諸多因素的制約，三峽庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低、內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。因此，庫(kù)區(qū)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，根據(jù)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，因地制宜地發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。本文以三峽庫(kù)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為研究視角，探討二者怎樣相互影響、互相促進(jìn)，最終帶動(dòng)三峽庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)的騰飛。

關(guān)鍵詞：三峽庫(kù)區(qū)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

中圖分類(lèi)號(hào)：F127文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

三峽庫(kù)區(qū)位于長(zhǎng)江中上游，是我國(guó)中西部結(jié)合地，范圍涉及湖北省和重慶市19個(gè)區(qū)市縣，總面積5.6萬(wàn)Km2。庫(kù)區(qū)有豐富的農(nóng)業(yè)資源、勞動(dòng)力資源、礦藏資源、旅游資源等，庫(kù)區(qū)本是地理位置優(yōu)越、資源豐富的地區(qū)，但由于歷史、地理、自然條件等諸多因素的制約，所以它又是我國(guó)成片貧困山區(qū)大巴山區(qū)和武陵山區(qū)的組成部分，不少縣屬?lài)?guó)家貧困縣和省級(jí)貧困縣。而且三峽庫(kù)區(qū)是我國(guó)長(zhǎng)江流域中一個(gè)典型的經(jīng)濟(jì)低谷區(qū)，長(zhǎng)期以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，發(fā)展水平低。

一、三峽庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）三峽庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。三峽庫(kù)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下，屬于經(jīng)濟(jì)較落后地區(qū)，即使與欠發(fā)達(dá)地區(qū)——西部相比，三峽庫(kù)區(qū)也屬于經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)。2003年庫(kù)區(qū)人均純收入為2，101元，而重慶市、西部和全國(guó)分別為2，535元、1，966元和2，622元。庫(kù)區(qū)略高于西部而低于重慶和全國(guó)的平均水平，占重慶市和全國(guó)的比例分別為82.87%、80.13%。2003年庫(kù)區(qū)人均地方財(cái)政收入為252元，而重慶市和西部分別為962元、447元，庫(kù)區(qū)僅相當(dāng)于重慶市和西部的26.2%、56.38%。庫(kù)區(qū)人均消費(fèi)品零售額為1，843元，而重慶市、西部和全國(guó)分別為3，038元、2，108元和3，547元，僅相當(dāng)于重慶市、西部和全國(guó)的60.67%、87.42%、51.96%。

（二）三峽庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。三峽庫(kù)區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)生產(chǎn)水平低下，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)占據(jù)主導(dǎo)地位，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)落后。改革開(kāi)放以來(lái)，三峽庫(kù)區(qū)仍以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，技術(shù)創(chuàng)新和自主開(kāi)發(fā)能力十分薄弱，技術(shù)裝備陳舊，產(chǎn)出效率低。庫(kù)區(qū)大部分區(qū)縣經(jīng)濟(jì)缺乏支柱產(chǎn)業(yè)支持，產(chǎn)業(yè)空虛化、邊緣化問(wèn)題突出。三峽庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的具體問(wèn)題為：

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低下。從三種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，2003年庫(kù)區(qū)三種產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成為：21.07∶43.83∶35.1。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。從各產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)來(lái)看，三峽庫(kù)區(qū)的農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式為主，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，是典型的以“糧豬型”為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。而且農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的束縛，不斷開(kāi)荒種地、毀林造田，使庫(kù)區(qū)進(jìn)入了“越墾越荒，越窮越墾”的惡性循環(huán)之中，并且生態(tài)環(huán)境也因此遭到極大破壞。

（三）三峽庫(kù)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀。從以上三峽庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，它不利于庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，使庫(kù)區(qū)成了中西部具有代表性的大面積區(qū)域性貧困的欠發(fā)達(dá)地區(qū)?！吨貞c市三峽庫(kù)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確提出大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，即正確處理好產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，逐步建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性機(jī)制。三峽庫(kù)區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)剛剛進(jìn)入實(shí)施階段，還需要政府、企業(yè)和廣大人民群眾的共同努力。

二、三峽庫(kù)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系

（一）三峽庫(kù)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策。針對(duì)三峽庫(kù)區(qū)的實(shí)際情況，三峽庫(kù)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指：遵循全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，以發(fā)展循環(huán)型區(qū)域經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，走新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持資源合理開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重，按照庫(kù)區(qū)實(shí)際調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，因地制宜發(fā)展一二三產(chǎn)業(yè)，在庫(kù)區(qū)內(nèi)形成各具特色的帶有支柱性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)和符合市場(chǎng)需要的拳頭產(chǎn)品和服務(wù)。

1、利用庫(kù)區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整中建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系

（1）在工農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，從工業(yè)領(lǐng)域淘汰、關(guān)閉浪費(fèi)資源污染環(huán)境的落后工業(yè)，用清潔生產(chǎn)技術(shù)和高新技術(shù)改造和更新能耗高、污染重的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展節(jié)能、降耗、減污的技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)。

（2）在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念融入其規(guī)劃建設(shè)中，全面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，淘汰那些污染重、消耗大的傳統(tǒng)企業(yè)，建設(shè)具有高新技術(shù)、節(jié)能降污的新型企業(yè)；高起點(diǎn)的建設(shè)低耗、高附加值生態(tài)工業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，使信息業(yè)和工業(yè)同時(shí)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)物流、能流和信息流的合理循環(huán)和配置，使三峽庫(kù)區(qū)園區(qū)生產(chǎn)達(dá)到生態(tài)化。

2、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，在環(huán)境保護(hù)與建設(shè)中建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)體系。改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式，從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)抓起，著力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，圍繞土地治理，綜合布局，保土建林等對(duì)庫(kù)區(qū)進(jìn)行全方位生態(tài)農(nóng)業(yè)設(shè)計(jì)和建設(shè)。根據(jù)三峽庫(kù)區(qū)不同區(qū)帶，不同地理?xiàng)l件和資源特點(diǎn)，對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行多層次的產(chǎn)業(yè)布局，利用科學(xué)技術(shù)增加能量。

3、提倡綠色消費(fèi)，在市場(chǎng)消費(fèi)體系中培育循環(huán)型消費(fèi)新理念。綠色消費(fèi)市場(chǎng)是一種特殊的市場(chǎng)形式，它屬于一種超前消費(fèi)。政府在采購(gòu)中優(yōu)先采購(gòu)經(jīng)過(guò)生態(tài)設(shè)計(jì)或通過(guò)環(huán)保標(biāo)志認(rèn)證的產(chǎn)品，經(jīng)過(guò)清潔生產(chǎn)審計(jì)或通過(guò)ISO14001認(rèn)證的企業(yè)的產(chǎn)品，在使用中注意節(jié)約及重復(fù)使用，在辦公用品廢棄后主動(dòng)回收。

（二）三峽庫(kù)區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的促進(jìn)作用

1、在制度上，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式要求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整必須遵循經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗少、環(huán)境污染小的可持續(xù)發(fā)展原則，通過(guò)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等有效途徑，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，建立起有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

2、在觀念上，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。循環(huán)經(jīng)濟(jì)能使人類(lèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與自然生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)相和諧，能促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，必須摒棄傳統(tǒng)的發(fā)展思維和發(fā)展模式，把發(fā)展觀統(tǒng)一到黨的十六屆三中全會(huì)提出的堅(jiān)持以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀上來(lái)，在發(fā)展思路上徹底改變重開(kāi)發(fā)、輕節(jié)約，重速度、輕效益，重外延發(fā)展、輕內(nèi)涵發(fā)展，片面追求GDP增長(zhǎng)、忽視資源和環(huán)境的傾向。

（三）三峽庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

1、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的一般規(guī)律，根據(jù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和階段以及資源條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的基礎(chǔ)上，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷高級(jí)化，這本身就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。所以，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有重要的促進(jìn)作用。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化是提高資源利用效率、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的重要途徑，也即是說(shuō)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化能促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)無(wú)疑是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容之一，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。因此，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。

三、三峽庫(kù)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整互利互惠

三峽庫(kù)區(qū)通過(guò)以上循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整部署進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必將促進(jìn)庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并實(shí)現(xiàn)庫(kù)區(qū)可持續(xù)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就好比是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基石，必須先打好基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整好了，三峽庫(kù)區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)才可能快速發(fā)展。由此可見(jiàn)，三峽庫(kù)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整互成條件，相互促進(jìn)，密不可分。

通過(guò)以上的研究和對(duì)區(qū)情實(shí)際的認(rèn)識(shí)，我們可以發(fā)現(xiàn)，三峽庫(kù)區(qū)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，必須要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，而發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的前提是必須對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，唯有先進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整才能促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又能在制度和觀念上促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，因此它們二者互利互惠、密不可分。因此，三峽庫(kù)區(qū)應(yīng)當(dāng)將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)庫(kù)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，繼而帶動(dòng)庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)騰飛。

（作者單位：重慶三峽學(xué)院）

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