宏觀緊縮背景下的泛長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作

王可俠

摘要：2008年的宏觀形勢(shì)變化，對(duì)各種資源條件有限并正在融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)分工體系的發(fā)達(dá)地區(qū)，影響遠(yuǎn)甚于欠發(fā)達(dá)地區(qū)；地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)水平上趨近而資源稟賦差異更加明顯的態(tài)勢(shì)，正因如此，泛長(zhǎng)三角的區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作才更具有可操作性和真實(shí)價(jià)值。本文從農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)三個(gè)領(lǐng)域，全面探討了安徽與滬浙蘇產(chǎn)業(yè)融合的路線與前景，力 求從產(chǎn)業(yè)的分工協(xié)作上真正實(shí)現(xiàn)泛長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)一體化。

關(guān)鍵詞：泛長(zhǎng)三角；產(chǎn)業(yè)融合；分工協(xié)作

中圖分類號(hào)：F127.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：

進(jìn)入2008年，我國(guó)“十七大”后的宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整，在國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)快速變化的推動(dòng)下，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響呈爆發(fā)態(tài)勢(shì)。形勢(shì)變化對(duì)各種資源條件有限，并正在融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)分工體系的發(fā)達(dá)地區(qū)，影響遠(yuǎn)甚于欠發(fā)達(dá)地區(qū)；同時(shí)，由于發(fā)達(dá)地區(qū)更為成熟的產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)所造成的“現(xiàn)金陷阱”，使產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期提高和保持利潤(rùn)變得越來越困難[1]。因此，在新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整中，發(fā)達(dá)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)互利和互動(dòng)式合作有可能取代以往“一頭熱”式的合作形式，并且中部地區(qū)的快速崛起也為這種合作創(chuàng)造了條件。按照魏后凱最近的研究，我國(guó)地區(qū)之間的發(fā)展正在走向均衡：從2003-2006年，東部地區(qū)人均GRP相對(duì)水平由159.8下降到153.0，而中部地區(qū)由65.7提高到68.6[2]。正是有了上述基礎(chǔ)，泛長(zhǎng)三角的區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作才更具有可操作性和真實(shí)價(jià)值。

一、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合作路線與發(fā)展前景

農(nóng)業(yè)資源稟賦：作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)大省，安徽的一產(chǎn)比重居高不下，2007年一產(chǎn)占GDP比重為16.5%，而長(zhǎng)三角16市的這一比重僅為3.4%；從人均耕地面積占有看，2007年，滬浙蘇的人均耕地面積已由20年前的1.25畝降至0.6畝，而安徽擁有的耕地面積為滬浙蘇的1.7倍；從農(nóng)副產(chǎn)品供給看，安徽的糧、棉、油、茶等農(nóng)產(chǎn)品和畜牧水產(chǎn)品產(chǎn)量均居全國(guó)前列，是全國(guó)重要的商品糧油生產(chǎn)、供應(yīng)及畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，也是全國(guó)7個(gè)商品糧調(diào)出省之一；2007年，安徽糧、油、肉產(chǎn)量分別占全國(guó)的5.8%、7.3%和4.8%，人均水平分別是滬浙蘇的1.8倍、1.8倍和1.4倍。

農(nóng)業(yè)合作途徑：?jiǎn)渭儚霓r(nóng)副產(chǎn)品的市場(chǎng)供應(yīng)看，安徽因運(yùn)輸距離短、低成本決定的低價(jià)格，以及省內(nèi)南北地理?xiàng)l件巨大差異所決定的物種豐富性，其產(chǎn)品能夠很好地滿足滬浙蘇居民生活需要。但是真正從產(chǎn)業(yè)合作共贏目的出發(fā)，安徽參與泛長(zhǎng)三角的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)分工應(yīng)該建立在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展目標(biāo)上，即要讓安徽的農(nóng)業(yè)資源在滬浙蘇的技術(shù)和資金帶動(dòng)下，更好地豐富人們的飲食文化生活。如安徽宿州的碭山梨聞名全國(guó)，因其含糖量高是做梨膏的好材料。但因缺乏資金、技術(shù)和有效組織，現(xiàn)在依然主要靠果農(nóng)自己一捆柴火、一口大鍋?zhàn)援a(chǎn)自銷。因品質(zhì)較差，當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的梨膏連縣城都“跨”不出去（更多的產(chǎn)品甚至賣不出果園）。在安徽廣大農(nóng)村，這類擁有大好資源卻得不到開發(fā)利用的事例很多，應(yīng)該受到東部資金和技術(shù)的關(guān)注。

農(nóng)業(yè)合作前景：安徽的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低，大大影響了農(nóng)民種糧和發(fā)展林牧魚副業(yè)的生產(chǎn)積極性。據(jù)2004年數(shù)據(jù)研究得出的結(jié)論，安徽農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力排在全國(guó)第19位，而上海、江蘇和浙江分別為第15位、第8位和第11位[3]。這兩年，安徽加大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展力度，引進(jìn)了一大批龍頭企業(yè)，這些企業(yè)因比較利益明顯，發(fā)展勢(shì)頭普遍很好。如宿州的綠洲人造板廠就是從上海引進(jìn)的，它不僅自身業(yè)績(jī)驕人，同時(shí)因產(chǎn)量增長(zhǎng)快，樹枝叉收購(gòu)價(jià)格成倍增長(zhǎng)，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民利用空閑地種林的積極性。從2006年農(nóng)副食品加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)看，皖滬蘇浙四省市分別為14.33、2.06、13.52、1.45[4]，安徽在此產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位已經(jīng)顯現(xiàn)。

在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域把滬浙蘇的技術(shù)和資金與安徽的資源密切結(jié)合主要鑒于這樣幾點(diǎn)理由：（1） 目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的供給成本受地理位置影響依然較強(qiáng)；同時(shí)，一些農(nóng)產(chǎn)品（特別是鮮活農(nóng)產(chǎn)品）的供給距離、保鮮程度和存放時(shí)間等，在很大程度上直接由農(nóng)產(chǎn)品的加工度高低決定。因此從對(duì)安徽農(nóng)業(yè)資源最小半徑內(nèi)的各層次產(chǎn)品的需求出發(fā)，合作雙方都能以較低成本獲得較大利益。如巢湖市香泉湖處溫泉地帶，當(dāng)?shù)禺a(chǎn)鴨子因肉質(zhì)細(xì)嫩、味道鮮美而受東部地區(qū)青睞，供不應(yīng)求。在鴨子加工上，上海和江蘇都有傳統(tǒng)工藝技術(shù)，如果投資這樣好的資源很容易做出品牌。但是，盡管那里生活和交通條件較好、地理位置優(yōu)越，至今卻沒有一家加工企業(yè)。僅靠賣鴨的微薄利潤(rùn)也很難提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的養(yǎng)鴨積極性。（2）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目有資源密集、勞動(dòng)密集和土地密集的特點(diǎn)（土地密集主要體現(xiàn)在產(chǎn)加一體化的資源稟賦式產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目上）?？傮w上看，資源、勞動(dòng)和土地在滬浙蘇地區(qū)成本較高，明顯不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但是技術(shù)和資金相對(duì)優(yōu)裕；而前者在安徽有相對(duì)優(yōu)勢(shì)，后者卻是安徽農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的瓶頸。目前在我國(guó)，前者對(duì)后者的“倒逼”已經(jīng)形成了后者對(duì)前者的“倒追”。因此兩地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化合作不僅前景廣闊，也是水到渠成。（3）在世界“糧荒”的威脅下，糧食安全不僅成為國(guó)家政策的關(guān)注焦點(diǎn)，更是泛長(zhǎng)三角區(qū)域的根本利益所在。我國(guó)食用油市場(chǎng)70%以上都在外國(guó)企業(yè)的控制下。有專家分析，目前跨國(guó)公司掌控中國(guó)糧食加工流通的意圖已經(jīng)顯露[5]，而作為安徽糧食主產(chǎn)區(qū)的皖北平原因經(jīng)濟(jì)落后，招商引資困難，對(duì)外商投資基本來者不拒。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化合作對(duì)滬浙蘇地區(qū)更有搶占先機(jī)和保障地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)定的重要意義。

農(nóng)業(yè)合作條件：任何時(shí)候，合作的成功都有賴于雙方的共同努力。在沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已呈“倒追”形勢(shì)下，安徽要積極創(chuàng)造條件迎接和推動(dòng)這種轉(zhuǎn)移。首先，要加強(qiáng)投資環(huán)境的治理。尤其是縣鄉(xiāng)以下的廣大農(nóng)村，投資環(huán)境好壞、交易成本高低，直接決定著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。第二，要加強(qiáng)廣大農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為滬浙蘇地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)資金轉(zhuǎn)移提供良好的生產(chǎn)和生活條件。第三，注意發(fā)展初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的集約化生產(chǎn)，為農(nóng)產(chǎn)品的深加工創(chuàng)造規(guī)?；A(chǔ)；并通過加強(qiáng)農(nóng)村“七站八所”整頓建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)原材料質(zhì)量。第四，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提供合格的勞動(dòng)者。

二、工業(yè)領(lǐng)域的合作路線與發(fā)展前景

從2006年的工業(yè)產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)看[4]，安徽與蘇浙滬地區(qū)比較，在這樣一些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有合作基礎(chǔ)：一是安徽有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，除農(nóng)副食品加工業(yè)外，還有如煤炭開采和洗選業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)；二是有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，如煙草制品業(yè)、電器機(jī)械及器材制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、塑料制品業(yè)、橡膠制品業(yè)、印刷業(yè)和記錄媒介的復(fù)制等；三是有后起優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，如紡織業(yè)、皮毛、皮革、羽毛（絨）及其制品業(yè)、金屬制品業(yè)等（這些行業(yè)在安徽本來就有一些基礎(chǔ)，這兩年發(fā)展較快，而在滬浙蘇則衰退痕跡明顯）。圍繞這些產(chǎn)業(yè)，工業(yè)領(lǐng)域的泛長(zhǎng)三角分工協(xié)作可以通過以下層次展開。

第一層次：資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)與勞動(dòng)和資源密集型產(chǎn)業(yè)的分工協(xié)作

這類分工早已在市場(chǎng)導(dǎo)向下自發(fā)展開，并已形成安徽在勞動(dòng)和資源密集型領(lǐng)域的一些絕對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，但是未來這一層次的分工在程度上還會(huì)加強(qiáng)，在形式上也會(huì)有所變化。

首先，在資源密集型領(lǐng)域，過去安徽與滬浙蘇的合作，主要以輸送一次性能源和煤化工初加工產(chǎn)品為主。隨著沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，煤電和焦碳等資源性產(chǎn)品的用量大幅增加。以電為例，2003-2006年，蘇浙滬三地的電力消費(fèi)年均增長(zhǎng)分別為19.9%、17.2%、11.3%，地區(qū)平均水平超過全國(guó)15%的平均增長(zhǎng)水平。它一方面說明這一地區(qū)對(duì)外來能源的依賴增強(qiáng)（2010年上海外來電力比重將由2005年的7.7%上升到9.5%）；另一方面，一次性能源需求的過快增長(zhǎng)，也給制造業(yè)帶來諸多制約因素：輸電要受到電網(wǎng)按總體平均水平建設(shè)的限制，無(wú)法解決時(shí)段性和季節(jié)性的高峰用量問題；而煤炭不論怎樣使用都要承受環(huán)境容量的限制。不論從什么角度看，未來兩地在能源領(lǐng)域的合作，應(yīng)該加強(qiáng)清潔環(huán)保的二次能源開發(fā)利用，即利用滬浙蘇的人才、技術(shù)和資金提供如高性能的太陽(yáng)能、蓄電池和單晶硅等系列產(chǎn)品的投資，再通過安徽低成本生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)制造，努力提高清潔能源的使用量。

其次，在勞動(dòng)密集的加工制造業(yè)，過去很多年，這一領(lǐng)域的地區(qū)分工形勢(shì)不明顯。因?yàn)闇闾K地區(qū)依靠周邊欠發(fā)達(dá)省份源源不斷輸出的廉價(jià)勞動(dòng)力，通過參與國(guó)際市場(chǎng)分工形成較強(qiáng)國(guó)際比較利益。但是隨著我國(guó)中部崛起戰(zhàn)略的實(shí)施，中部省份工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，勞動(dòng)力的自我消化能力增強(qiáng)，這使外來勞動(dòng)力主要靠安徽、江西等中部地區(qū)輸出的滬浙蘇地區(qū)“民工荒”問題嚴(yán)重，再加上宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化使滬浙蘇地區(qū)許多勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，特別是產(chǎn)業(yè)中的中低檔產(chǎn)品難以為繼，而安徽的后起優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)主要集中在這類生產(chǎn)領(lǐng)域，而且產(chǎn)品原料豐富，承接長(zhǎng)三角地區(qū)的企業(yè)轉(zhuǎn)移和參與區(qū)域的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，具有得天獨(dú)厚的條件。

第二層次：初加工產(chǎn)品與精、深加工產(chǎn)品在產(chǎn)業(yè)水平上的分工協(xié)作

產(chǎn)業(yè)水平分工的必要性是由產(chǎn)業(yè)間的互補(bǔ)性和遞進(jìn)性需要決定的。多年來的地區(qū)優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)要素差異性競(jìng)爭(zhēng)，已經(jīng)在發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)從總體上形成這種分工。但是近年來，這種分工由于資源枯竭、環(huán)境惡化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)等多種政策和利益趨勢(shì)，正在被欠發(fā)達(dá)地區(qū)努力改變，即資源型地區(qū)通過產(chǎn)業(yè)鏈延伸不斷向產(chǎn)業(yè)高端進(jìn)軍。這種改變對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)一般加工制造業(yè)已經(jīng)面臨的多重危機(jī)無(wú)疑雪上加霜。因此，在泛長(zhǎng)三角區(qū)域的產(chǎn)業(yè)水平分工上，一方面要精心規(guī)劃、合理布局；另一方面，要尋求產(chǎn)業(yè)水平分工在更高更廣層次上的突破。

安徽與滬浙蘇在產(chǎn)業(yè)水平上的分工協(xié)作主要有：首先，在煤焦化制品、煤化工制品（添加劑、半成品）、金屬制品（鋼銅鋁鉛鐵等的板帶、線圈、錠及其初成品）等重化工領(lǐng)域，安徽在泛長(zhǎng)三角分工協(xié)作上可以扮演重要角色。其次，在電子元器件和新材料等產(chǎn)業(yè)，安徽正在形成的優(yōu)勢(shì)，可以在輕工領(lǐng)域很好地參與分工協(xié)作。再次，要利用合肥的科教優(yōu)勢(shì)，在軟件開發(fā)、程序設(shè)計(jì)等領(lǐng)域參與區(qū)域更高層次的分工協(xié)作。

第三層次：區(qū)域裝備制造業(yè)配套生產(chǎn)能力及產(chǎn)品多樣性的分工協(xié)作

比較我國(guó)三大經(jīng)濟(jì)圈，“長(zhǎng)三角”的明顯優(yōu)勢(shì)在于，作為該經(jīng)濟(jì)圈中心的上海是我國(guó)裝備制造業(yè)基礎(chǔ)最雄厚、產(chǎn)業(yè)門類和配套品種最齊全的生產(chǎn)基地，有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)輻射力和帶動(dòng)力，因此能推動(dòng)有不同行政隸屬關(guān)系的整個(gè)長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。以交通運(yùn)輸、專用和通用設(shè)備制造等為核心內(nèi)容的泛長(zhǎng)三角裝備制造業(yè)，正在經(jīng)歷產(chǎn)業(yè)水平升級(jí)要求下的生產(chǎn)過程更專、更精、更細(xì)、更尖的分工和結(jié)構(gòu)調(diào)整；同時(shí)，面對(duì)市場(chǎng)更加細(xì)化下的需求多樣化，產(chǎn)品類型和等級(jí)的劃分也越來越細(xì)。裝備制造業(yè)一直是安徽的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，但是近年來發(fā)展很快，產(chǎn)業(yè)集聚能力明顯增強(qiáng)，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入由2000年的363億元增長(zhǎng)到2007年的2232億元，已經(jīng)成為全省的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。今年上半年，在鋼材等原材料大幅漲價(jià)形勢(shì)下，安徽的裝備制造業(yè)相比沿海地區(qū)，形勢(shì)比較穩(wěn)定。如奇瑞、華菱等汽車龍頭企業(yè)，僅是增幅有所放緩；而以機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)集群著稱的博望鎮(zhèn)依然保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的較好勢(shì)頭。這些都表明安徽參與泛長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)分工能力的增強(qiáng)。

首先，從泛長(zhǎng)三角的區(qū)域配套生產(chǎn)能力看，上海和安徽的交通運(yùn)輸、成套設(shè)備、電子機(jī)械和家電等裝備制造業(yè)，都有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力。這些產(chǎn)業(yè)又都具有產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、配套生產(chǎn)量大品種多的特點(diǎn)。因此，要加強(qiáng)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，就必須加強(qiáng)整個(gè)區(qū)域的配套生產(chǎn)能力建設(shè)，即以區(qū)域中心為半徑，建立最優(yōu)的層級(jí)式多向供貨產(chǎn)業(yè)體系（如圖2）。目前，區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)配套體系主要以美國(guó)GM為代表的臂長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群為主（如圖1），即龍頭企業(yè)直接向所有配件企業(yè)采購(gòu)，同時(shí)自配套比例居高不下，而零部件生產(chǎn)企業(yè)大都只為本地區(qū)的一兩家組裝企業(yè)配套。這種格局難以實(shí)現(xiàn)配套產(chǎn)品的規(guī)?；鸵?guī)?；瘞?dòng)下的市場(chǎng)細(xì)分。

而層級(jí)式多向供貨產(chǎn)業(yè)體系能有效克服臂長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群的缺點(diǎn)， 通過一個(gè)較大區(qū)域內(nèi)的分工協(xié)作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)無(wú)限細(xì)分和規(guī)模擴(kuò)大。這種過程是由層級(jí)式多向供貨產(chǎn)業(yè)體系的特點(diǎn)決定的：（1）產(chǎn)業(yè)分工的區(qū)域有效半徑（即配套能力在最佳成本控制范圍內(nèi)）越大，產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的增加使配套生產(chǎn)企業(yè)的供貨面打開越廣，同種產(chǎn)品的生產(chǎn)批量越大；（2）同種產(chǎn)品的批量越大，企業(yè)越傾向于這種產(chǎn)品的創(chuàng)新型嘗試和組裝業(yè)務(wù)，而把零件生產(chǎn)向外發(fā)散，由此使產(chǎn)業(yè)配套生產(chǎn)體系實(shí)現(xiàn)多層級(jí)發(fā)展。（3）層級(jí)向下的零部件生產(chǎn)分工越細(xì)，生產(chǎn)企業(yè)的供貨渠道越多，企業(yè)越能走上規(guī)?；?jīng)營(yíng)的良性發(fā)展軌道。

當(dāng)然，實(shí)現(xiàn)上述特點(diǎn)所帶來的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)是有條件的。如何在泛長(zhǎng)三角區(qū)域做好產(chǎn)業(yè)內(nèi)配套部件生產(chǎn)的分工協(xié)作，不能完全靠市場(chǎng)的自發(fā)作用，需要各省市行政主管部門聯(lián)合行動(dòng)，制定統(tǒng)一的促進(jìn)政策：一是要有統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以保證任何一款零部件的通行使用；二是制定不同產(chǎn)業(yè)內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)零部件企業(yè)供貨目錄，以導(dǎo)向組裝企業(yè)在區(qū)域內(nèi)的采購(gòu)行為。

其次，從產(chǎn)品多樣化水平看，在同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)的不同龍頭企業(yè)地區(qū)分工也可以不同。如汽車制造，車型上，上海等地側(cè)重輕型車，安徽側(cè)重重型車；工藝上，上海等地側(cè)重成品車，安徽側(cè)重改裝車；同生產(chǎn)轎車，上海側(cè)重大排量高檔車，安徽側(cè)重小排量中低擋車。再如造船業(yè)，安徽沿江的造船業(yè)發(fā)展很快，但主要集中在100萬(wàn)噸以下的中小噸位；而合肥即將上馬的年產(chǎn)1000萬(wàn)馬力的船用柴油機(jī)，以及安慶大發(fā)船用柴油機(jī)廠生產(chǎn)的配有船用發(fā)電照明的5缸、6缸柴油發(fā)動(dòng)機(jī)，都將以其產(chǎn)品的高性能、高品質(zhì)進(jìn)入泛長(zhǎng)三角的產(chǎn)業(yè)配套體系。隨著泛長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)體系的建立和區(qū)域協(xié)調(diào)能力的加強(qiáng)，安徽與滬浙蘇資源稟賦的差異性，完全可以在區(qū)域裝備制造的許多產(chǎn)業(yè)內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品多樣化分工生產(chǎn)。

第四層次：建立區(qū)域產(chǎn)業(yè)一體化的政策協(xié)調(diào)機(jī)制

泛長(zhǎng)三角區(qū)域的產(chǎn)業(yè)合作，首先是第一層級(jí)（上海）的產(chǎn)業(yè)輻射，其次是第二層級(jí)（浙蘇）的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散轉(zhuǎn)移，再次是第三層級(jí)（主要有安徽）參加的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作。因此，泛長(zhǎng)三角是一個(gè)區(qū)域整體概念，要致力于建立區(qū)域一體化的產(chǎn)業(yè)體系。而“幾步走”的觀點(diǎn)（即安徽先融入“南京經(jīng)濟(jì)圈”和“杭州經(jīng)濟(jì)圈”，再融入“長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈”）既會(huì)因行政區(qū)劃作用人為分割正在成長(zhǎng)的大產(chǎn)業(yè)體系，也缺乏可操作性。

圍繞區(qū)域一體化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，泛長(zhǎng)三角地區(qū)應(yīng)建立步調(diào)一致的政策協(xié)調(diào)機(jī)制，這主要依靠加強(qiáng)省市之間各個(gè)類別和各種形式的對(duì)話平臺(tái)建設(shè)，通過比較完整的政策體系實(shí)現(xiàn)。對(duì)話所要解決的問題主要有：一是如何按國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，以及本區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加強(qiáng)本區(qū)域的配套生產(chǎn)能力建設(shè)，同時(shí)避免區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致市場(chǎng)飽和下的惡性競(jìng)爭(zhēng)；二是如何協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工，通過制定統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)質(zhì)配套產(chǎn)品供貨目錄，讓優(yōu)質(zhì)零部件產(chǎn)品區(qū)域通行；三是如何聯(lián)手出拳打擊不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的項(xiàng)目，防止“這邊打、那邊拉”，影響區(qū)域整體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)建造和產(chǎn)業(yè)水平升級(jí)。

三、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的合作路線與發(fā)展前景

在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展上，安徽與上海的勢(shì)頭幾乎處在兩極狀態(tài)。2003-2007年，由于埋頭發(fā)展工業(yè)，安徽的第三產(chǎn)業(yè)比重由39.7%下降為38.8%，貢獻(xiàn)率由53.2%下降為35.3%；至于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)更是規(guī)模小、檔次低，在組織分工上還沒有形成一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)。而上海在我國(guó)加入WTO以后憑借其良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，通過大量承接國(guó)際三產(chǎn)轉(zhuǎn)移，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展很快。特別是在人均GDP達(dá)到8000美元后，上海在前期制造業(yè)向外轉(zhuǎn)移與輻射中打下的良好基礎(chǔ)上，應(yīng)該面臨著生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的區(qū)域輻射問題。因此，作為區(qū)域領(lǐng)軍的上海，向西擴(kuò)展服務(wù)領(lǐng)域有助于提升產(chǎn)業(yè)形態(tài)和加快城市功能轉(zhuǎn)型；而安徽也迫切需要通過這種合作進(jìn)一步帶動(dòng)制造業(yè)的高水平發(fā)展。據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，上海生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)每提高1%，就能為長(zhǎng)江下游其它地區(qū)的制造業(yè)提供0.9%的增長(zhǎng)[6]。由此可見，這是一個(gè)雙贏的合作。

有學(xué)者把制造業(yè)分為7塊，即生產(chǎn)制造、商品設(shè)計(jì)、原料采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、定單處理、批發(fā)經(jīng)營(yíng)、零售。其中生產(chǎn)制造為經(jīng)濟(jì)利益最差一環(huán)，所以以美國(guó)為主導(dǎo)的國(guó)際分工把它放在了中國(guó)[7]。而在泛長(zhǎng)三角的產(chǎn)業(yè)分工中，安徽在制造業(yè)中所承擔(dān)的角色正如中國(guó)在國(guó)際分工中承擔(dān)的角色。安徽越是把勁拼在以加工制造生產(chǎn)為主要內(nèi)容的工業(yè)上，就越會(huì)在制造業(yè)的其它軟環(huán)節(jié)上依賴滬浙蘇的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。目前， 安徽將近70%的進(jìn)出口商品通過上海、南京和寧波港口、70%以上的省際物流和通信面向滬浙蘇。隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的發(fā)展，安徽還會(huì)在更多更廣的領(lǐng)域加強(qiáng)與滬浙蘇生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的合作。例如，今冬安徽遭受的大雪冰凍天氣對(duì)油菜等農(nóng)作物影響巨大，有人提出，如果能利用上海保險(xiǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)雙方的合作，安徽就能減少災(zāi)害造成的農(nóng)業(yè)損失。

當(dāng)然，在承接以上海為中心的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)輻射影響的同時(shí)，安徽也要發(fā)展自己的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。只有這樣，當(dāng)未來上海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向信息性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí)，安徽才能抓住產(chǎn)業(yè)梯級(jí)轉(zhuǎn)移時(shí)機(jī)有效提升自己。

參考文獻(xiàn)：

[1] 邁克爾·波特.競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略[M].北京:華夏出版社,2005:233.

[2] 魏后凱.改革開放30年中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的變遷[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài),2008,(5).

[3] 王愛群,郭慶海.中國(guó)各地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力比較分析[J].中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2008,(4).

[4] 凌力,肖志穎,張明俊,馬志恒.對(duì)安徽參與泛長(zhǎng)三角分工合作的分析與思考[EB/OL]. 安徽省統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站,(2008-05-28)http://www.ahtjj.gov.cn/tjfx/2008-05-23.htm .

[5] 董振國(guó),王春雨.力防“糧袋子”受制于人[N].作家文摘,2008-6-24(10).

[6] 徐浩程.上海的責(zé)任與浙商的力量[J].決策,2008,(4).

[7] 郎咸平.就業(yè)率與“中國(guó)制造”[J].新世紀(jì)周刊,2008,(17).

（責(zé)任編輯 吳曉妹)