主動(dòng)參與泛長(zhǎng)三角發(fā)展分工　加速推進(jìn)安徽崛起進(jìn)程

王三運(yùn)

胡錦濤總書記視察我省時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)安徽要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、自然資源優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，積極參與泛長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展分工，主動(dòng)承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷加強(qiáng)同兄弟省份的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與協(xié)作。這為我們進(jìn)一步擴(kuò)大開放，深入實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略指明了方向。特別是泛長(zhǎng)三角這個(gè)概念，在總書記的講話中還是第一次提出，是我們推進(jìn)東向發(fā)展的巨大機(jī)遇，也是我們貫徹中部崛起戰(zhàn)略的巨大機(jī)遇。我們一定要牢牢把握，把參與泛長(zhǎng)三角分工合作這個(gè)品牌打響，努力在區(qū)域發(fā)展分工中搶占先機(jī)，進(jìn)一步拓展對(duì)內(nèi)對(duì)外開放的廣度和深度，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加速崛起的進(jìn)程。

一

參與泛長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展分工，首先必須了解、研究長(zhǎng)三角，做好知己知彼的文章。通過對(duì)蘇滬浙開展考察，收獲很大，主要有四個(gè)方面的感受和體會(huì)。

一是兩省一市處于較高的發(fā)展水平，但仍然在自我加壓，致力發(fā)展，科學(xué)發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展的勁頭絲毫沒有改變。這一點(diǎn)，兩省一市都一樣，都具有很強(qiáng)的危機(jī)意識(shí)和緊迫意識(shí)，著力推進(jìn)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)，保持了非常旺盛的發(fā)展欲望和沖動(dòng)。江蘇省提出“兩個(gè)率先、六個(gè)更加”，上海市提出了“四個(gè)率先、四個(gè)中心”，浙江省提出了“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”，并制定了很多很具體的措施。他們?cè)诎l(fā)展的困難時(shí)期，仍然在謀劃新的發(fā)展思路，謀求新的發(fā)展突破，而且很具有世界眼光和戰(zhàn)略思維，這種永不滿足的精神確實(shí)值得我們學(xué)習(xí)。

二是兩省一市都共同面臨著發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，都面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移艱難而又堅(jiān)定的抉擇。考察中，我們一個(gè)非常明顯的感受，就是兩省一市都已處在非常高的發(fā)展平臺(tái)，都面對(duì)經(jīng)濟(jì)的周期性調(diào)整和宏觀環(huán)境的壓力，但他們的工作謀劃和應(yīng)對(duì)之策又都走在了前面。他們對(duì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、對(duì)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型認(rèn)識(shí)到位，目標(biāo)清晰，行動(dòng)堅(jiān)決。江蘇提出實(shí)行信息化和工業(yè)化相互融合，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)；上海提出要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，逐步打造以物流、金融、電子信息、電子商務(wù)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；浙江提出了由“浙江制造”向“浙江創(chuàng)造”跨越的目標(biāo)，就產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型作出了一系列新的重大部署。實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)周期發(fā)生變化的過程，往往是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重大變動(dòng)、體制機(jī)制重大變革的過程，兩省一市完全有可能在這一輪調(diào)整中率先成功轉(zhuǎn)型，重塑競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，取得發(fā)展主動(dòng)權(quán)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上升到一個(gè)新的水平。

三是兩省一市在轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程中，工作的著力點(diǎn)和興奮點(diǎn)都集中在提高自主創(chuàng)新能力上，千方百計(jì)提高自我創(chuàng)新能力。如果說以前沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展靠的是投資拉動(dòng)，現(xiàn)在我們更多感到的則是人才帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。雖然兩省一市發(fā)展思路不同，但在自主創(chuàng)新這個(gè)問題上是完全一致的，而且他們的發(fā)力方向更多的是集中在人才的培養(yǎng)、引進(jìn)，特別是人才團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)上。自主創(chuàng)新關(guān)鍵要靠人才，兩省一市都抓得非常主動(dòng)，圍繞凝聚人才設(shè)計(jì)相關(guān)政策和舉措，下的功夫都很大。比如江蘇每年用于人才引進(jìn)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)就達(dá)到了5000萬(wàn)元，剛剛出臺(tái)的8號(hào)文件規(guī)定增加到2個(gè)億，對(duì)一些緊缺高素質(zhì)人才，除了提供必要的工作經(jīng)費(fèi)外，每人還給100萬(wàn)元安家費(fèi)。上海對(duì)每一個(gè)高新技術(shù)企業(yè)，從它的種子期到成長(zhǎng)期、成熟期、收獲期，每個(gè)階段都有特定的配套化政策扶持，從人才團(tuán)隊(duì)到創(chuàng)業(yè)過程中遇到的一系列問題都給予政策支持，全程進(jìn)行激勵(lì)。他們的政策都不是泛泛的規(guī)定，而是基于高層次創(chuàng)新人才的需求來研究，設(shè)計(jì)精確，用得到位，非常有效。

四是兩省一市在發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化上一直沒有停頓和弱化，始終保持了與時(shí)俱進(jìn)的營(yíng)造狀態(tài)。在我們看來，兩省一市的環(huán)境已經(jīng)非常優(yōu)了，生活條件、工作條件、政策條件等都非常好，但是他們沒有停頓，而是根據(jù)情況變化不斷地創(chuàng)新，發(fā)展環(huán)境、服務(wù)環(huán)境始終營(yíng)造得很好。像上海浦東的綜合配套改革，推進(jìn)的就是政府、企業(yè)、市場(chǎng)和社會(huì)的整體改革，核心就是完善集聚要素資源的市場(chǎng)體系和發(fā)展環(huán)境。這種市場(chǎng)化、國(guó)際化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，彌補(bǔ)了上海本身資源不足、成本過高的缺陷，不僅吸引了大量的外資企業(yè)，也凝聚了大批國(guó)內(nèi)一流的企業(yè)；不僅吸收了國(guó)際一流的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，也凝聚了國(guó)內(nèi)眾多的高端人才，對(duì)我們確有啟示。

總的感覺到，面對(duì)當(dāng)前新的形勢(shì)，兩省一市仍然以一種時(shí)不我待、勇往直前的精神，推動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，積極搶占發(fā)展新的制高點(diǎn)，這一點(diǎn)非常值得我們學(xué)習(xí)。

二

我們學(xué)習(xí)長(zhǎng)三角，融入長(zhǎng)三角，最終要落腳到自己怎么辦。學(xué)習(xí)別人是為了對(duì)照自己、完善自己、發(fā)展自己，但是這個(gè)對(duì)照要對(duì)照出信心，既要看到別人的優(yōu)勢(shì)，也要看到自己的長(zhǎng)處；既不能盲目樂觀，也不能妄自菲??；既不能盲目攀比，也不能坐井觀天。學(xué)習(xí)人家就是要學(xué)人家的理念、方法、精神和作風(fēng)，結(jié)合安徽實(shí)際還是要落腳到當(dāng)前所做的工作上，特別是結(jié)合改革開放這么多年來經(jīng)驗(yàn)的積累、實(shí)踐的積累，以更開闊的眼界、更大的魄力和手筆推動(dòng)現(xiàn)在所做的事情，促進(jìn)發(fā)展的跨越。

一是加速安徽崛起要堅(jiān)定信心。我省經(jīng)濟(jì)總量遠(yuǎn)不如長(zhǎng)三角，人均GDP跟長(zhǎng)三角的差距更大。2007年我省人均GDP是12000多元，僅僅相當(dāng)于江蘇、浙江、上海的35.8%、32.4%和18.1%。面對(duì)這種差距，我們?cè)谒枷肷弦欢ㄒ獔?jiān)定，就是在科學(xué)發(fā)展的前提下，把做大經(jīng)濟(jì)總量放在全局的、戰(zhàn)略的高度來認(rèn)識(shí)，千方百計(jì)加快發(fā)展，做大我們的總量。只有這樣我省人均發(fā)展水平的提高、人民生活的寬裕、全面小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，才有進(jìn)一步的物質(zhì)基礎(chǔ)，否則發(fā)展中、改革中、社會(huì)生活中的很多問題就解決不了。如何才能實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展，我認(rèn)為最重要的是把我們?cè)诙嗄陮?shí)踐中總結(jié)出來的、形成共識(shí)的決策和舉措抓具體、抓深入、抓進(jìn)度、抓落實(shí)。對(duì)于長(zhǎng)三角的經(jīng)驗(yàn)我們不能抱一種簡(jiǎn)單的拿來主義態(tài)度，還是要從安徽的實(shí)際出發(fā)，深入貫徹黨的十七大和胡錦濤總書記視察我省重要講話精神，抓住加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入實(shí)施“六大戰(zhàn)略”，進(jìn)一步提升“861”行動(dòng)計(jì)劃，積極構(gòu)建和諧安徽，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二是參與分工合作要?jiǎng)?wù)求實(shí)效?？偟囊笫浅脽岽蜩F、乘勢(shì)而上，推動(dòng)我省與長(zhǎng)三角兩省一市合作不斷取得更大的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。要進(jìn)一步理清我省參與泛長(zhǎng)三角發(fā)展分工的思路，深入謀劃一些大的工作舉措，包括構(gòu)建承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)等，并推動(dòng)上升到國(guó)家層面，提升泛長(zhǎng)三角區(qū)域合作的戰(zhàn)略價(jià)值。要積極做好參與泛長(zhǎng)三角發(fā)展分工的基礎(chǔ)性工作，特別是要密切關(guān)注和研究?jī)墒∫皇挟a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)、動(dòng)態(tài)和要求，有針對(duì)性地加強(qiáng)引進(jìn)工作，努力承接更多的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。需要強(qiáng)調(diào)的是，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，一個(gè)很重要的問題就是究竟要承接什么樣的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不能太籠統(tǒng)，要變招商引資為挑商選資，當(dāng)前以下八個(gè)方面需要特別重視和注意：一是能夠做大做強(qiáng)的成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)，不管是其自身能夠做大做強(qiáng)，還是跟我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)合以后能夠做大做強(qiáng)；二是能夠延伸產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)；三是能夠彌補(bǔ)和豐富我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)組合條件的產(chǎn)業(yè)；四是能夠提升、帶動(dòng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)成為品牌的產(chǎn)業(yè)；五是能夠盡快大規(guī)模開發(fā)和利用我們資源的產(chǎn)業(yè)；六是能夠大量吸納勞動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)；七是能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展提供要素支撐條件的產(chǎn)業(yè)，包括資本、人才、管理、現(xiàn)代物流、金融等；八是能夠促進(jìn)參與泛長(zhǎng)三角發(fā)展分工的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，包括交通、通訊等。當(dāng)然對(duì)于長(zhǎng)三角轉(zhuǎn)移的無污染的、低能耗的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，有多少承接多少，但這八個(gè)方面需要高度重視。

三是推進(jìn)自主創(chuàng)新要多出成果。自主創(chuàng)新是當(dāng)前大家都認(rèn)準(zhǔn)的法寶，長(zhǎng)三角兩省一市在自主創(chuàng)新方面確實(shí)抓得相當(dāng)好。應(yīng)當(dāng)說我們的自主創(chuàng)新既有實(shí)踐，也有品牌，而且潛力很大，關(guān)鍵要把我們正在做的事情進(jìn)一步做好，以我為主，打自己的牌，走自己的路，敢于并善于闖出一條跨越式發(fā)展的新路，這是我們發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵所在?？倳浱岢霭不諔?yīng)當(dāng)在自主創(chuàng)新方面有更大作為的要求后，省委、省政府就一直在謀劃，從一開始的合蕪試驗(yàn)區(qū)到后來的合蕪蚌試驗(yàn)區(qū)，做了很多準(zhǔn)備工作，要盡快實(shí)施，并取得實(shí)質(zhì)性、突破性進(jìn)展。加快自主創(chuàng)新必須推動(dòng)開放式創(chuàng)新。只要是以我為主、為我所用，原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新要并行不悖，不能自我滿足、自給自足，關(guān)起門來搞創(chuàng)新。對(duì)照江寧開發(fā)區(qū)、張江高科技園區(qū)、上海化學(xué)工業(yè)園以及浙江的精工科技和中控科技等企業(yè)的實(shí)踐看，我們還存在眼界不太開闊、謀劃不太深入完善等問題。在下一步的工作中，要充分借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)，更加科學(xué)有力地加以推進(jìn)，不僅要出科研的成果，還要出產(chǎn)業(yè)的成果；不僅要出體制機(jī)制的成果，還要出人才團(tuán)隊(duì)的成果，把這幾個(gè)方面有機(jī)統(tǒng)一起來。

四是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式要加快進(jìn)度。在長(zhǎng)三角加快發(fā)展轉(zhuǎn)型的背景下，我省加強(qiáng)與長(zhǎng)三角地區(qū)發(fā)展的分工與合作，必須做強(qiáng)自身，提高自己的發(fā)展層次和水平，這就要求我們也要把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式擺在突出重要的位置，全面提升發(fā)展素質(zhì)，增強(qiáng)對(duì)接發(fā)展的能力。作為推動(dòng)發(fā)展的兩個(gè)根本動(dòng)力，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展方式都要轉(zhuǎn)型，走新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的過程當(dāng)中，不僅要加快傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造，提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的層次水平，同時(shí)更要培育新興產(chǎn)業(yè)；在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面，選出幾個(gè)突破口，依托科技創(chuàng)新，培育一批新的增長(zhǎng)點(diǎn)和爆發(fā)點(diǎn)，打造我們自己發(fā)展的殺手锏。我們能夠搞自主品牌汽車、語(yǔ)音系統(tǒng)，而且在世界上都叫得響，說明我們有自己的優(yōu)勢(shì)，如果我們不敢去創(chuàng)新，亦步亦趨，滿足于承接別人的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而沒有自主創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品，那就會(huì)永遠(yuǎn)落后。要鼓勵(lì)各地各展其長(zhǎng)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，選準(zhǔn)自己的突破口，打造自己發(fā)展的支撐點(diǎn)。城鎮(zhèn)發(fā)展轉(zhuǎn)型方面，要借鑒長(zhǎng)三角的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，更加注重工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)推進(jìn)，以工業(yè)化夯實(shí)城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，同時(shí)也要加快城鎮(zhèn)融資、物流、商務(wù)、研發(fā)等服務(wù)功能的完善，為工業(yè)化發(fā)展搭建良好的載體和平臺(tái)。包括在參與泛長(zhǎng)三角發(fā)展分工中，我們也要注重城鎮(zhèn)功能的承接對(duì)接，更有力地促進(jìn)城鎮(zhèn)化加速發(fā)展。

五是深化體制改革要大力推進(jìn)。長(zhǎng)三角兩省一市積累的巨大財(cái)富，主要還是來自于30年的改革開放。我省也是如此，改革開放帶來的成果非常明顯，改革開放前后的對(duì)比非常明顯。如果說許多方面的優(yōu)越條件是區(qū)位、政策等因素決定的，但是在改革這個(gè)問題上，任何一個(gè)地方都沒有專權(quán)，主動(dòng)權(quán)掌握在我們自己手里。大包干就是如此，就是我們自己創(chuàng)造出來的。大包干時(shí)期我們有這個(gè)勇氣和智慧，那么在新一輪的改革開放當(dāng)中更應(yīng)當(dāng)有所作為，所以一定要看到改革開放的巨大作用，進(jìn)一步堅(jiān)定改革開放的信心。就當(dāng)前來說，要繼續(xù)以解放思想為先導(dǎo)，按照省委、省政府的部署，著力在農(nóng)村改革、國(guó)有企業(yè)改革、行政管理體制改革、金融改革創(chuàng)新等方面取得突破，努力爭(zhēng)創(chuàng)安徽改革發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)，不斷為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的動(dòng)力和活力。

總之，我們要重視把學(xué)習(xí)考察的成果轉(zhuǎn)化到當(dāng)前正在做的工作上來，更加積極有為地做好自己應(yīng)當(dāng)而且能夠做好的事情，全面推進(jìn)與長(zhǎng)三角發(fā)展分工合作成果的落實(shí)，奮力推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。