切實有效地拉動社會投資

本刊編輯部

近一時期以來，“金融危機”已成為最受人關(guān)注的詞匯之一。當(dāng)前國際金融危機尚未見底，對實體經(jīng)濟的影響日趨增大，保增長成為中國2009年經(jīng)濟工作的首要任務(wù)。

實現(xiàn)保增長目標(biāo)，擴大投資規(guī)模是見效最快的手段。為此，中央和地方政府都推出了擴大投資的計劃，并正在積極落實之中。保增長所需投資是巨大的，因而僅靠政府投資規(guī)模的擴大遠遠不夠，還要通過政府投資“四兩撥千斤”的杠桿作用，來引導(dǎo)和拉動更多的社會投資。如果沒有社會投資的跟進，保增長是根本不可能實現(xiàn)的。當(dāng)然，在擴大投資的同時，要注意優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，防止低水平重復(fù)建設(shè)。

那么，應(yīng)如何拉動社會投資，解決企業(yè)想投無錢，或者以“現(xiàn)金為王”，有錢不敢投的問題呢?中國發(fā)展基金會副秘書長、著名經(jīng)濟學(xué)家湯敏表示，政府可采取貼息貸款等形式，積極鼓勵民間投資投向環(huán)保等短板領(lǐng)域，投向農(nóng)業(yè)等回報率較低、民間投資涉足不深的領(lǐng)域。對民間投資開放程度不夠的領(lǐng)域，如鐵路，銀行保險等，都應(yīng)加快對民間資本開放的進度。的確，若要切實有效地引導(dǎo)和拉動社會投資，政府需要做大量深入細致的工作，拿出更多實實在在的政策措施。

北京市市長郭金龍在市第十三屆人民代表大會第二次會議《政府工作報告》中指出，要擴大政府投資，促進重大項目引進和落地，努力帶動社會投資。北京市有關(guān)部門也已提出今年在拉動社會投資方面要做好的工作，如要大力發(fā)展債市，推動企業(yè)上市融資，加快新投資平臺建設(shè)，擴大貸款貼息支持規(guī)模和范圍、推進BT等多種方式擴大投資，進一步深化投資項目審批制度改革，建立綠色審批通道長效機制、減輕企業(yè)稅負，等等。

只有政府投資和社會投資形成合力，才能真正發(fā)揮投資對于經(jīng)濟增長的促進作用。