切實(shí)有效地拉動(dòng)社會(huì)投資

本刊編輯部

近一時(shí)期以來，“金融危機(jī)”已成為最受人關(guān)注的詞匯之一。當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)尚未見底，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響日趨增大，保增長(zhǎng)成為中國(guó)2009年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)目標(biāo)，擴(kuò)大投資規(guī)模是見效最快的手段。為此，中央和地方政府都推出了擴(kuò)大投資的計(jì)劃，并正在積極落實(shí)之中。保增長(zhǎng)所需投資是巨大的，因而僅靠政府投資規(guī)模的擴(kuò)大遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還要通過政府投資“四兩撥千斤”的杠桿作用，來引導(dǎo)和拉動(dòng)更多的社會(huì)投資。如果沒有社會(huì)投資的跟進(jìn)，保增長(zhǎng)是根本不可能實(shí)現(xiàn)的。當(dāng)然，在擴(kuò)大投資的同時(shí)，要注意優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，防止低水平重復(fù)建設(shè)。

那么，應(yīng)如何拉動(dòng)社會(huì)投資，解決企業(yè)想投無錢，或者以“現(xiàn)金為王”，有錢不敢投的問題呢?中國(guó)發(fā)展基金會(huì)副秘書長(zhǎng)、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家湯敏表示，政府可采取貼息貸款等形式，積極鼓勵(lì)民間投資投向環(huán)保等短板領(lǐng)域，投向農(nóng)業(yè)等回報(bào)率較低、民間投資涉足不深的領(lǐng)域。對(duì)民間投資開放程度不夠的領(lǐng)域，如鐵路，銀行保險(xiǎn)等，都應(yīng)加快對(duì)民間資本開放的進(jìn)度。的確，若要切實(shí)有效地引導(dǎo)和拉動(dòng)社會(huì)投資，政府需要做大量深入細(xì)致的工作，拿出更多實(shí)實(shí)在在的政策措施。

北京市市長(zhǎng)郭金龍?jiān)谑械谑龑萌嗣翊泶髸?huì)第二次會(huì)議《政府工作報(bào)告》中指出，要擴(kuò)大政府投資，促進(jìn)重大項(xiàng)目引進(jìn)和落地，努力帶動(dòng)社會(huì)投資。北京市有關(guān)部門也已提出今年在拉動(dòng)社會(huì)投資方面要做好的工作，如要大力發(fā)展債市，推動(dòng)企業(yè)上市融資，加快新投資平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大貸款貼息支持規(guī)模和范圍、推進(jìn)BT等多種方式擴(kuò)大投資，進(jìn)一步深化投資項(xiàng)目審批制度改革，建立綠色審批通道長(zhǎng)效機(jī)制、減輕企業(yè)稅負(fù)，等等。

只有政府投資和社會(huì)投資形成合力，才能真正發(fā)揮投資對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用。