北京海關(guān)助力臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展

李　焱　皮亞明

2009年1月13日，北京海關(guān)與順義區(qū)人民政府共同簽署了促進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作備忘錄，雙方將攜手促進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展。

記者了解到，北京海關(guān)將在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)、航空貨運(yùn)大通關(guān)基地建設(shè)發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和大型支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面對順義臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)予以大力支持，并將加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)預(yù)警監(jiān)測，為順義區(qū)政府提供信息服務(wù)。

為企業(yè)制定“量體裁衣”式的監(jiān)管方式

根據(jù)雙方簽訂的合作備忘錄，北京海關(guān)將優(yōu)先扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和大型支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在順義區(qū)先行先試北京海關(guān)出臺的各項(xiàng)優(yōu)惠措施，將順義區(qū)內(nèi)注冊企業(yè)納入綜合保稅區(qū)內(nèi)新設(shè)海關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)及新設(shè)順義海關(guān)管轄，方便企業(yè)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)；針對企業(yè)的個(gè)性化問題，研究、制定“量體裁衣”式的監(jiān)管方式，滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要。

此外，北京海關(guān)將積極參與天竺綜合保稅區(qū)籌建工作，在天竺綜合保稅區(qū)封關(guān)驗(yàn)收前，支持已經(jīng)圍網(wǎng)運(yùn)行的天竺出口加工區(qū)和空港保稅物流中心(B型)先行先試綜合保稅區(qū)的相關(guān)功能和政策。協(xié)調(diào)檢疫等口岸聯(lián)檢單位，實(shí)現(xiàn)大通關(guān)基地的“點(diǎn)式”通關(guān)，“一站式”服務(wù)；發(fā)揮新貨運(yùn)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，構(gòu)建大通關(guān)基地海關(guān)物流監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和信息化監(jiān)管系統(tǒng)。

與順義區(qū)建立緊密合作的工作機(jī)制

與此同時(shí)，北京海關(guān)還將加強(qiáng)對順義區(qū)內(nèi)注冊企業(yè)進(jìn)出口情況、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)發(fā)展情況以及區(qū)內(nèi)會展經(jīng)濟(jì)情況的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，為順義區(qū)政府決策和區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展服務(wù)。

另據(jù)了解，北京海關(guān)將與順義區(qū)建立緊密合作的工作機(jī)制，包括磋商機(jī)制、信息溝通機(jī)制和雙方聯(lián)系機(jī)制，保障雙方達(dá)到良好的合作效果。針對順義區(qū)內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)，貨物通關(guān)，海關(guān)監(jiān)管等事項(xiàng)，北京海關(guān)和順義區(qū)人民政府將適時(shí)舉行海關(guān)監(jiān)管工作磋商會議，及時(shí)溝通情況，協(xié)商解決實(shí)際問題。雙方分別設(shè)立專門崗位和聯(lián)系人，負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作：雙方定期匯總、傳遞本單位需請對方部門協(xié)調(diào)解決的問題，并向?qū)Ψ椒答伣鉀Q結(jié)果。

有效推動(dòng)首都臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展

北京海關(guān)發(fā)布的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2008年，順義區(qū)實(shí)際利用外資3.8億美元，同比增長26.7％；外貿(mào)出口達(dá)到350億元，占北京市外貿(mào)出口總額的十分之一，占十個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)縣外貿(mào)出口總額的三分之二。

此次北京海關(guān)將結(jié)合順義區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)突出的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，加快推進(jìn)首都臨空產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，這對促進(jìn)首都外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有舉足輕重的作用，同時(shí)對順義以及周邊區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也將起到積極的輻射和帶動(dòng)作用。

近幾年來，依托首都國際機(jī)場航空口岸優(yōu)勢，順義區(qū)積極發(fā)展航空運(yùn)輸，高新技術(shù)，現(xiàn)代制造、物流會展、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，努力打造作為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展引擎的臨空經(jīng)濟(jì)中心和首都先進(jìn)制造業(yè)基地，在北京市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中處于重要地位，也是北京市“十一五”后期拉動(dòng)投資增長的重要力量。

北京市順義區(qū)人民政府區(qū)長張延昆在簽字儀式的致辭中介紹說，近年來，順義區(qū)依托國內(nèi)最大的航空港——首都國際機(jī)場，按照做強(qiáng)東西，拓展南北，打造臨空經(jīng)濟(jì)圈的思路，大力發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)，臨空經(jīng)濟(jì)功能區(qū)頗具規(guī)模。目前，臨空經(jīng)濟(jì)功能區(qū)已初步形成了以天竺出口加工區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、林河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，空港物流基地、北京汽車生產(chǎn)基地，國門商務(wù)區(qū)六大功能組團(tuán)和天竺，后沙峪等六個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)為依托，以航空產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代物流業(yè)，會展業(yè)為代表的臨空產(chǎn)業(yè)集群?！侗本┦袊窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》將臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)確定為北京市重點(diǎn)建設(shè)的六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)之一，其產(chǎn)業(yè)特色日益彰顯。此次北京海關(guān)與順義區(qū)人民政府共同簽署的合作備忘錄將有效推動(dòng)首都臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

與區(qū)縣政府合作的重要標(biāo)志

在合作備忘錄簽字儀式上，北京海關(guān)黨組書記，關(guān)長甘榮坤談到，北京海關(guān)與順義區(qū)人民政府共同簽署促進(jìn)首都臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作備忘錄，是北京海關(guān)積極落實(shí)海關(guān)總署和北京市委市政府工作部署，促進(jìn)首都臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，也是深化北京海關(guān)與區(qū)縣政府合作的重要標(biāo)志。

甘榮坤表示，當(dāng)前，國際金融危機(jī)給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了前所未有的挑戰(zhàn)，作為國家進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，北京海關(guān)要以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為重要契機(jī)，認(rèn)真履行國家賦予的把關(guān)服務(wù)職責(zé)，按照海關(guān)總署的部署和要求，加大保經(jīng)濟(jì)增長、促科學(xué)發(fā)展的工作力度，認(rèn)真落實(shí)已出臺的各項(xiàng)政策措施，下大力推動(dòng)與有關(guān)區(qū)縣政府的合作。

記者了解到，順義區(qū)作為首都臨空經(jīng)濟(jì)的核心區(qū)域，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國際市場高度融合，與海關(guān)工作聯(lián)系緊密。首都機(jī)場海關(guān)，北京海關(guān)駐順義辦事處，北京海關(guān)駐天竺出口加工區(qū)辦事處、緝毒犬基地以及即將設(shè)立的天竺綜合保稅區(qū)海關(guān)均在順義區(qū)內(nèi)。

下一步，北京海關(guān)與順義區(qū)政府部門將加強(qiáng)聯(lián)系溝通，切實(shí)履行合作備忘錄承諾的各項(xiàng)內(nèi)容，積極推進(jìn)天竺綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)以及航空貨運(yùn)大通關(guān)基地建設(shè)，雙方將共同努力，推動(dòng)全市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。