國(guó)內(nèi)外高校校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式及其啟示

王　曉

摘 要： 隨著改革開放的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，發(fā)展高校校辦產(chǎn)業(yè)已成為高校服務(wù)社會(huì)的重要途徑，成為一項(xiàng)“利國(guó)利民利?！钡氖聵I(yè)。本文論述了國(guó)內(nèi)外高校校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典型模式，即“科技成果估價(jià)入股投資”模式、“產(chǎn)業(yè)辦公室”模式、“集團(tuán)公司”模式、“大學(xué)科技園”模式、“股份制”模式，同時(shí)分析了各模式的長(zhǎng)處與不足，并在此基礎(chǔ)上闡述了其為我國(guó)高校校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展所帶來的啟示，即堅(jiān)持“解放思想、改革創(chuàng)新”的指導(dǎo)思想、以現(xiàn)代企業(yè)制度為武器、廣泛吸引社會(huì)資金、集中精力發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)。

關(guān)鍵詞：高校校辦產(chǎn)業(yè)； 發(fā)展模式；“集團(tuán)化”模式;“股份制”模式

中圖分類號(hào)：F272 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009－9107（2009）01－0070－05

高校校辦產(chǎn)業(yè)是指高等院校投資興辦的或控股或占有部分股權(quán)的各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體的總稱，是與教學(xué)、科研同等重要的高校三大支柱之一。在當(dāng)今世界范圍內(nèi)，高校校辦產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展在促進(jìn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和促進(jìn)社會(huì)就業(yè)方面做出了重要貢獻(xiàn)；在我國(guó)，對(duì)于優(yōu)化高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和科研方向，提高科研綜合水平，培養(yǎng)創(chuàng)新和應(yīng)用型人才，服務(wù)學(xué)校師生，以及補(bǔ)充學(xué)校經(jīng)費(fèi)不足和保障高校后勤等方面都發(fā)揮了重要作用。因此，在綜合研究國(guó)內(nèi)外高校校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的基礎(chǔ)上，總結(jié)其發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于推進(jìn)我國(guó)高校校辦產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展很有必要。

一、國(guó)外高校校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式概述

與我國(guó)當(dāng)前高等教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相比，發(fā)達(dá)國(guó)家高等教育產(chǎn)業(yè)化水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我國(guó)。由于發(fā)達(dá)國(guó)家具備健全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和規(guī)范的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，并且其高校后勤社會(huì)化的程度非常之高，許多發(fā)達(dá)國(guó)家高等院校并不直接投資興辦企業(yè)，因此可以借鑒的高校校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式就少之又少，現(xiàn)有的發(fā)達(dá)國(guó)家高校校辦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式主要有兩種：一種是科研成果估價(jià)入股投資模式；另一種是低風(fēng)險(xiǎn)、低市場(chǎng)準(zhǔn)入行業(yè)的全資經(jīng)營(yíng)模式。［1］

（一）科研成果估價(jià)入股投資模式

國(guó)外高等院校給予校內(nèi)的科技人員或以其他形式占有成果的人員以資金、擔(dān)保或自主科研成果專利，支持他們到社會(huì)上創(chuàng)辦企業(yè)。校方以部分資金或以科研成果折價(jià)的方式入股企業(yè)，成為股東，這種模式便是科技成果估價(jià)入股投資模式。

這種模式的優(yōu)點(diǎn)在于：

1.學(xué)校以科技成果占有者的身份將科研技術(shù)估價(jià)直接投資入股企業(yè)，規(guī)避因缺乏企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能力和經(jīng)驗(yàn)而承擔(dān)的經(jīng)營(yíng)性市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

2.分流校內(nèi)人員投資興辦企業(yè)，緩解了高校人員膨脹的局面，減少了高校財(cái)政負(fù)擔(dān)。

3.以科技成果入股投資企業(yè)，不僅促進(jìn)了產(chǎn)、學(xué)、研的緊密結(jié)合，而且增加了高校財(cái)政收入，所獲資金循環(huán)用于科技研究，促進(jìn)科學(xué)進(jìn)步。

這種模式的缺點(diǎn)在于：

1.校方作為股東，獲得一定利益的同時(shí)，也承擔(dān)了一定的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，潛在的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)成為高等院校正常發(fā)展的安全隱患。

2.在發(fā)達(dá)國(guó)家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平程度高，各個(gè)行業(yè)的都有很高的準(zhǔn)入門檻，相對(duì)弱小的這類企業(yè)除非在特殊性很強(qiáng)的行業(yè)，否則發(fā)展壯大的空間很小。

（二）低風(fēng)險(xiǎn)、低市場(chǎng)準(zhǔn)入行業(yè)的全資經(jīng)營(yíng)模式

這類企業(yè)是由高校直接投資興辦的全資企業(yè)，由于國(guó)外高校普遍認(rèn)為高等院校在高度市場(chǎng)化的社會(huì)里不具備對(duì)企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理和風(fēng)險(xiǎn)投資的能力，所以這類企業(yè)的數(shù)量很少，而且企業(yè)所涉及的行業(yè)也多是沒有市場(chǎng)進(jìn)入障礙或市場(chǎng)進(jìn)入障礙非常小的行業(yè)，尤其是那些專業(yè)實(shí)踐性強(qiáng)，人員素質(zhì)要求高以及投資規(guī)模小、低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)且有一定壟斷性的行業(yè)，如職業(yè)培訓(xùn)、賓館服務(wù)、旅游業(yè)、和餐飲業(yè)等。［2］

這種模式的優(yōu)點(diǎn)在于：

1.由于國(guó)外高校投資興辦的行業(yè)多具有一定的區(qū)域壟斷性，且投資規(guī)模小，所以投資回報(bào)率普遍很高，收益很穩(wěn)定。

2.在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的西方社會(huì)，借助高校的聲譽(yù)和資源優(yōu)勢(shì)，國(guó)外高校校辦企業(yè)可以更加便利地吸引社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)投資，其持續(xù)發(fā)展的能力較強(qiáng)，在激烈的區(qū)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，具有較大的生存幾率。

3.利用高校的地緣優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，國(guó)外高校校辦企業(yè)具有很強(qiáng)的自主創(chuàng)新能力。

這種模式的缺點(diǎn)在于：

1.高校通常作為其投資興辦企業(yè)的法人，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則的約束，直接承擔(dān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，一旦陷入債務(wù)危機(jī)，將給高校的正常運(yùn)作帶來沉重負(fù)擔(dān)。

2.在此模式下，由于資金和管理的相對(duì)缺乏，高校校辦企業(yè)只在區(qū)域上具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)，很難形成全國(guó)性的市場(chǎng)。

二、國(guó)內(nèi)高校校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式概述

我國(guó)高等院校直接投資興辦企業(yè)是世界高等教育史和世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化歷史上一個(gè)比較獨(dú)特的現(xiàn)象，具有很強(qiáng)的中國(guó)特色和社會(huì)主義初級(jí)階段的特征?；仡櫸覈?guó)高校校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史，先后產(chǎn)生了四種具有代表性的發(fā)展模式，包括：“產(chǎn)業(yè)辦公室”模式、“集團(tuán)公司”模式、“大學(xué)科技園”模式、“股份制”模式。

（一）“產(chǎn)業(yè)辦公室”模式

“產(chǎn)業(yè)辦公室”模式是于20世紀(jì)80年代出現(xiàn)的一種發(fā)展高校校辦企業(yè)的模式，即在高校管理層設(shè)立產(chǎn)業(yè)辦公室或產(chǎn)業(yè)管理處、又或其他名稱的管理機(jī)構(gòu)，作為學(xué)校的一個(gè)行政職能部門對(duì)校辦企業(yè)實(shí)施具體的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理以及咨詢、服務(wù)與協(xié)調(diào)。［3］

此模式的優(yōu)點(diǎn)在于：產(chǎn)業(yè)辦公室對(duì)校辦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了積極地推動(dòng)作用，尤其是在校辦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展處于萌芽階段時(shí)，其保護(hù)和促進(jìn)作用最為明顯。我國(guó)高校是個(gè)以行政管理見長(zhǎng)的系統(tǒng)，一切資源都在行政管理系統(tǒng)控制之下，因此校辦產(chǎn)業(yè)剛剛興起時(shí)，其以企業(yè)的身份在高校行政系統(tǒng)中沒有掌握任何資源，是產(chǎn)業(yè)辦公室以高校行政管理部門的身份，占有一部分高校資源，并將其注入校辦企業(yè)，對(duì)校辦產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持和保護(hù)。

然而，隨著高校校辦產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)和壯大，其發(fā)展之初實(shí)行的“產(chǎn)業(yè)辦公室”模式表現(xiàn)出了越來越多的弊端：

1.產(chǎn)業(yè)辦公室的行政管理機(jī)制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制相違背，為校辦產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展設(shè)置了障礙，即出現(xiàn)了校企不分的矛盾。這種矛盾主要表現(xiàn)在兩方面，其一是產(chǎn)業(yè)辦公室以行政管理的方式去管理以市場(chǎng)為導(dǎo)向的企業(yè)，出現(xiàn)了管理錯(cuò)位；其二是產(chǎn)業(yè)辦公室只作為一個(gè)行政管理部門依附于高校行政體系，其并不具有法人資格，這不利于現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的校辦企業(yè)的發(fā)展。

2.產(chǎn)業(yè)辦公室的職責(zé)是按行政管理相應(yīng)職能部門的管理模式確定的，往往同學(xué)校其他部門一樣只提供公共服務(wù)而不以盈利為目的，其管理職能雖然也包括組織、計(jì)劃與控制，但其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)均不同于實(shí)際意義上的企業(yè)管理，對(duì)下屬企業(yè)的管理多脫離實(shí)際，嚴(yán)重影響了校企的正常發(fā)展。

（二）“集團(tuán)公司”模式

高校將全校的生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)實(shí)體按參股方式或行政劃撥方式作為集團(tuán)成員組織起來（集團(tuán)公司一般由學(xué)校獨(dú)資組成，但也吸收教職工持股或社會(huì)投資入股），組建成實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理、統(tǒng)一核算、自負(fù)盈虧的具有經(jīng)營(yíng)和管理雙重職能的集團(tuán)公司。此模式有三種基本特征：一是集團(tuán)公司具有法人資格；二是實(shí)行獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算、有獨(dú)立經(jīng)營(yíng)權(quán)，并同時(shí)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，集團(tuán)下屬企業(yè)實(shí)行兩級(jí)核算；三是對(duì)所屬企業(yè)的供、產(chǎn)、銷和人、財(cái)、物實(shí)行程度不一的統(tǒng)一計(jì)劃管理。［4］

與“產(chǎn)業(yè)辦公室”模式相比，“集團(tuán)公司”模式下的集團(tuán)公司由于具有了法人資格，通過參股的方式壯大了自身的實(shí)力和經(jīng)濟(jì)資源，更有利于從企業(yè)的角度發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)。實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)的行政、事業(yè)單位管理模式向現(xiàn)代企業(yè)制度的轉(zhuǎn)變，以產(chǎn)權(quán)為紐帶，締結(jié)起所有者與經(jīng)營(yíng)者的委托代理關(guān)系和建立起行使出資人職責(zé)，享有所有者權(quán)益，選聘企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，參與企業(yè)重大事項(xiàng)決策的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，為保證資產(chǎn)保值、增值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提供了制度保障。

但是，“集團(tuán)公司”模式也并非完美無缺，在此模式下，集團(tuán)公司從根本上來講還是附屬于高校這個(gè)“家長(zhǎng)”，在校外，許多行政事務(wù)和重大問題仍需要高校出面才能解決；在校內(nèi)，與科研、財(cái)務(wù)和人事部門發(fā)生沖突時(shí)，仍需要高校出面調(diào)節(jié)。并且，集團(tuán)公司雖然具有法人資格，但行政上依附與學(xué)校，因此，集團(tuán)公司所面臨的潛在市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)也全部轉(zhuǎn)嫁到高校身上，出現(xiàn)了集團(tuán)公司負(fù)盈不負(fù)虧，學(xué)校負(fù)無限責(zé)任的尷尬局面，這對(duì)高校和高校產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展都是極為不利的。

（三）“大學(xué)科技園”模式

由于“集團(tuán)公司”模式在發(fā)展過程中存在著校企不分、行政干預(yù)過多的問題，而且其資金、場(chǎng)地、人員、設(shè)備等生產(chǎn)要素也比較缺乏，為解決這個(gè)問題，許多高校借鑒國(guó)外大學(xué)興辦高薪技術(shù)開發(fā)區(qū)的成功模式，在國(guó)內(nèi)建立了大學(xué)科技園。大學(xué)科技園以大學(xué)的高薪技術(shù)成果、大量的科研人員為依托，利用科技園區(qū)內(nèi)的優(yōu)惠政策和良好的環(huán)境，吸引社會(huì)投資，對(duì)經(jīng)嚴(yán)格評(píng)審的項(xiàng)目進(jìn)行孵化。［5］孵化成功的成果向開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)移，或向一個(gè)地區(qū)、一個(gè)行業(yè)輻射。

根據(jù)英國(guó)科技園協(xié)會(huì)（UKSPA）對(duì)大學(xué)科技園的定義，大學(xué)科技園是一個(gè)基于地產(chǎn)的組織，其主要具備以下特征：（1）為公有或私有研發(fā)機(jī)構(gòu)、高科技企業(yè)和支持服務(wù)機(jī)構(gòu)提供土地和房屋；（2）與一所或多所大學(xué)或其他高等教育和科研機(jī)構(gòu)有協(xié)議和正式的所有權(quán)關(guān)系；（3）具有推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合、扶持新企業(yè)成長(zhǎng)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能；（4）具有協(xié)助大學(xué)和產(chǎn)業(yè)客戶之間進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)化和商業(yè)技能培養(yǎng)的功能。大學(xué)科技園可以說是一個(gè)在房產(chǎn)和稅收方面享有國(guó)家和政府優(yōu)惠政策的大的孵化基地，高新技術(shù)企業(yè)孵化、科技成果轉(zhuǎn)化和輻射、人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培養(yǎng)等都可以在這里得到快速的發(fā)展。

大學(xué)科技園在促進(jìn)高校校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中具有政策、場(chǎng)地、資金等多方面的優(yōu)勢(shì)，但其發(fā)展過程中也存在相當(dāng)多的問題，這些問題主要表現(xiàn)在以下三方面：

1.除少數(shù)大學(xué)科技園，如清華科技園、北大科技園、哈爾濱工業(yè)大學(xué)科技園外，大多數(shù)發(fā)展緩慢，還處于起步階段，其發(fā)展初期表現(xiàn)出功能不健全、管理不規(guī)范、融資困難、規(guī)模分散、資產(chǎn)空置率高等問題。

2.大學(xué)科技園的功能定位存在問題，許多高校片面追求大而全，偏離了孵化功能，辦成與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)功能重復(fù)、與經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)功能雷同的園區(qū)。

3.大學(xué)科技園區(qū)別于普通高新區(qū)一個(gè)非常重要的特點(diǎn)就是有大學(xué)有著依靠母體的豐富資源，但這也給大學(xué)科技園帶來了強(qiáng)烈的行政色彩，其運(yùn)作過程中往往變現(xiàn)出行政干預(yù)過多、內(nèi)部激勵(lì)不足以及大鍋飯現(xiàn)象等問題。

（四）“股份制”模式

所謂“股份制”模式是指高校以其占有的資金、儀器設(shè)備、土地和房屋以及科技成果等作價(jià)吸引社會(huì)投資并與合辦股份制企業(yè)。學(xué)校作為股東，受《公司法》的約束和保護(hù)，并與社會(huì)股東一起享有經(jīng)營(yíng)的利潤(rùn)，分擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

“股份制”模式可以使校辦企業(yè)最終擺脫學(xué)校的行政干預(yù)而成為真正的社會(huì)企業(yè)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，有利于校辦企業(yè)自身的良性發(fā)展。同時(shí)引入的社會(huì)資金無疑給校辦企業(yè)打了一支“強(qiáng)心劑”，不但緩解校辦企業(yè)的資金困難，而且多元化的投資主體也為校企的公司制改造提供了成熟的經(jīng)驗(yàn)和方式。如北大方正、清華同方、江中制藥等都采用這種模式。雖然“股份制”模式孕育了一些成功的高校企業(yè)，但這種模式也存在著一些問題。多元化的投資主體改變了高校在校企中的寡頭局面，但也帶來了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)糾紛和沖突，尤其在會(huì)計(jì)核算和人事任免等方面。有些高校的校辦產(chǎn)業(yè)由于股份制改造過程中資金、管理上的混亂，使得改造不徹底，未能從實(shí)質(zhì)上改變校企事業(yè)單位的性質(zhì)。

三、國(guó)內(nèi)外高校校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的啟示

（一）國(guó)外高校校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的啟示

國(guó)外絕大多數(shù)高等院校不采取直接投資興辦企業(yè)的方式來發(fā)展高校產(chǎn)業(yè)，他們更青睞的方式是積極地以高薪技術(shù)、科研成果、優(yōu)質(zhì)人才和良好的投資環(huán)境來參與高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和吸引社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)家，從而走出了一條與我國(guó)截然不同的高校產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。雖然方式不同，但國(guó)外高校產(chǎn)業(yè)的成功發(fā)展也給我國(guó)高校校辦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了以下幾點(diǎn)啟示：

1.我國(guó)高校校辦企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)。高校是進(jìn)行科學(xué)研究的重要基地，是創(chuàng)新科技成果的孵化廠，“肥水不流外人田”，校辦企業(yè)完全可以充分利用自身的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)科技成果的內(nèi)部消化與轉(zhuǎn)化，并形成企業(yè)利潤(rùn)。而且微電子、生物工程、新能源等行業(yè)具有較高的行業(yè)特殊性，適合高校校辦企業(yè)入場(chǎng)。高校校辦企業(yè)參與高科技行業(yè)將是高校參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和形成高校校辦產(chǎn)業(yè)的最優(yōu)形式。

2005年，教育部組織高校申報(bào)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、西部開發(fā)、科學(xué)儀器和自動(dòng)化、信息等國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)。北京博奧生物芯片有限責(zé)任公司的生物芯片關(guān)鍵儀器、中國(guó)人民大學(xué)的大型通用數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、華中科技大學(xué)的綜合防偽高速激光全息定位燙印材料等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目得到國(guó)家立項(xiàng)支持。北京大學(xué)的高性能釹鐵氮磁體產(chǎn)業(yè)化開發(fā)和浙江大學(xué)的SUPCON系列產(chǎn)品和SUNY成套專用控制裝置兩個(gè)項(xiàng)目被國(guó)家發(fā)改委授予“國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程”?？梢娢覈?guó)高校及其校辦產(chǎn)業(yè)正在向著高科技產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展，并孕育出了高?？萍籍a(chǎn)業(yè)。高?？萍籍a(chǎn)業(yè)正是從科技與產(chǎn)業(yè)的正相關(guān)關(guān)系出發(fā)，針對(duì)高?？萍嫉奶攸c(diǎn)應(yīng)運(yùn)而生的，依靠自身的智力資源優(yōu)勢(shì)直接介入高新技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用過程，從而能夠大大加快高技術(shù)成果的商品化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.我國(guó)高校校辦企業(yè)應(yīng)實(shí)現(xiàn)投資主體多樣化，吸引社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)投資。由于具備完善的融資渠道和資本經(jīng)營(yíng)體系，發(fā)達(dá)國(guó)家的高校校辦企業(yè)往往可以吸引大量社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)投資，為企業(yè)的發(fā)展注入活力。［6］而我國(guó)高校校辦企業(yè)不具備這樣的條件，在生產(chǎn)規(guī)模、資金和場(chǎng)地方面與社會(huì)上的企業(yè)相比，往往處于劣勢(shì)。利用科技、人才的優(yōu)勢(shì)，吸引社會(huì)資金，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，將是校辦企業(yè)發(fā)展的又一新思路。

3.我國(guó)高校校辦企業(yè)應(yīng)盡一切辦法規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。普遍來看，我國(guó)高校校辦企業(yè)存在著風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱、防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力差的問題。根據(jù)教育部科技發(fā)展中心的統(tǒng)計(jì)，2002年全國(guó)高校校辦企業(yè)的總數(shù)為5 047個(gè)，2003年下降到4 839個(gè)，2004年進(jìn)一步減少到4 563個(gè)。排除因企業(yè)合并或收購而減少的數(shù)量，我國(guó)高校校辦企業(yè)的淘汰率維持在每年4.91%左右的水平。這些企業(yè)倒閉的原因是多方面的，歸結(jié)起來，主要是校辦企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱，缺乏規(guī)范的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。這也是我國(guó)高校校辦產(chǎn)業(yè)事企不分、產(chǎn)權(quán)不清的管理體制所引發(fā)的一系列問題之一。

發(fā)達(dá)國(guó)家高校校企在規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)方面，往往采取股份制改造企業(yè)，分擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；聘用職業(yè)經(jīng)理人，降低經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)；以及選擇低風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)進(jìn)入等方式。這為我國(guó)高校校企的改制也提供了豐富的借鑒經(jīng)驗(yàn)。

（二）國(guó)內(nèi)高校校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的啟示

回顧我國(guó)高校校辦產(chǎn)業(yè)近半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展歷程，其發(fā)展模式也一再創(chuàng)新，雖然有些模式在其發(fā)展初期得到了廣泛的推崇和認(rèn)可，可隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，國(guó)內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化環(huán)境都發(fā)生了變化，有些發(fā)展模式經(jīng)不起時(shí)間的考驗(yàn)，有些更是暴露出了許多問題，通過研究在我國(guó)比較成型的幾個(gè)校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，我們可以從中得到如下啟示:

1.解放思想、改革創(chuàng)新是促進(jìn)高校校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思想動(dòng)力。我國(guó)高校校辦產(chǎn)業(yè)是特定歷史時(shí)期、特殊條件下的產(chǎn)物。建國(guó)初期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)展起來的高校校辦產(chǎn)業(yè)如同我國(guó)的國(guó)有企業(yè)一樣，自身存在著如政企不分、產(chǎn)權(quán)不清、權(quán)責(zé)不明、機(jī)構(gòu)臃腫、效益低下等諸多問題，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的今天，這些問題顯得日趨嚴(yán)重。那么，該如何解決這些問題，黨的十七大給出了答案——“解放思想、改革創(chuàng)新”。

回顧我國(guó)高校校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個(gè)歷史時(shí)期，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代初現(xiàn)改革端倪的“產(chǎn)業(yè)辦公室”模式到如今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代深化改革了的“股份制”模式，改革與創(chuàng)新如影隨形，始終伴隨著我國(guó)高校校辦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這是被現(xiàn)實(shí)所證明了的。同時(shí)理論層面上，斯諾的制度變遷理論認(rèn)為：制度變遷（一種收益更高的制度對(duì)另一種收益較低的制度的替代過程）是必要的，制度創(chuàng)新和制度變遷鞏固了技術(shù)創(chuàng)新的成果，并對(duì)一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展具有決定性作用。換句話說，我們找不到這樣一個(gè)始終適合高校校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最優(yōu)模式，而是需要不斷地改革與創(chuàng)新，探索和發(fā)現(xiàn)適合高校產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新的次優(yōu)模式。

2.現(xiàn)代企業(yè)制度是促進(jìn)高校校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范化的利器。通過對(duì)上述高校校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的分析，不難得出：阻礙我國(guó)高校校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頑疾在于——在日益開放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代衍生過來的“半事業(yè)半企業(yè)”的運(yùn)行體制嚴(yán)重?fù)p害了校企作為企業(yè)、作為市場(chǎng)主體的規(guī)范性和靈活性。正是由于高校校辦企業(yè)的管理制度缺失，管理體制落后，才導(dǎo)致我國(guó)高校校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩。為此我們才提出了校企改制，才有了用現(xiàn)代企業(yè)制度武裝自己的實(shí)踐。

現(xiàn)代企業(yè)制度，簡(jiǎn)言之 ,就是工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家由傳統(tǒng)企業(yè)制度演變到今天的目前正在實(shí)行的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的企業(yè)制度。作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下最成熟的企業(yè)制度,其特征歸納起來主要有五個(gè)方面：產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰；享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)；實(shí)行有限責(zé)任制度；政企職責(zé)分開；權(quán)責(zé)明確的管理制度。現(xiàn)代企業(yè)制度以完善的企業(yè)法人制度為基礎(chǔ),以有限責(zé)任制度為保證,以公司企業(yè)為主要形成,以產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)為條件，其具有的高度的規(guī)范性與科學(xué)性，有效針對(duì)我國(guó)高校校辦企業(yè)存在的問題，它必將成為促進(jìn)我國(guó)高校校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范化的有力武器。

四、結(jié)語

美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫.熊彼特于1912年出版的《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》一書最早提出了“創(chuàng)新”這個(gè)概念，他認(rèn)為創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展（發(fā)展意味執(zhí)行新的組合，新組合的實(shí)現(xiàn)稱之為企業(yè)）的本質(zhì)規(guī)定，組織創(chuàng)新（或制度創(chuàng)新）對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尤為重要。［7］我國(guó)高校校辦產(chǎn)業(yè)經(jīng)不同的歷史時(shí)期，產(chǎn)生了不同的發(fā)展模式，發(fā)展模式不斷創(chuàng)新，形成了目前高校校辦產(chǎn)業(yè)多種發(fā)展模式并存的局面。然而，探索高校校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式的實(shí)踐活動(dòng)不能停滯不前，隨著我國(guó)校辦產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，更需要不斷克服對(duì)自我的束縛，不斷地面向市場(chǎng)、走向市場(chǎng)，不斷地為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，打破舊的發(fā)展模式，探索新的發(fā)展模式，從而加快我國(guó)高校校辦產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)高校校辦產(chǎn)業(yè)健康、穩(wěn)定地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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［2］ 盧海弘.當(dāng)代美國(guó)學(xué)校模式重建［M］.廣州：中山大學(xué)出版社，2004.

［3］ 溫如春,鐘炎君,曾祺林. 高校校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式探析［J］.科技創(chuàng)業(yè)月刊，2004(10)：64-65.

［4］ 陳滌平.高校校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和管理模式［J］.科教園地，2003(11)：81-83.

［5］ 鐘麗萍.建設(shè)大學(xué)科技園，促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展［J］.科技進(jìn)步與對(duì)策，2002(4)：31-32.

［6］ 王麗.陜西高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)研究分析［J］.西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版，2008，8（6）：59-63

［7］ 約瑟夫?熊彼特.財(cái)富增長(zhǎng)論——經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論 ［M］. 李默,譯.西安：陜西師范大學(xué)出版社，2007.