區(qū)域經(jīng)濟一體化理論的緣起、發(fā)展與缺陷

王德忠　吳　琳　吳曉曦

摘要：受西方區(qū)域經(jīng)濟理論及社會發(fā)展趨勢的影響，區(qū)域經(jīng)濟一體化正成為促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要形式。我國學(xué)者借鑒國內(nèi)外相關(guān)理論從更為普遍的角度對區(qū)域經(jīng)濟一體化源起、發(fā)展的相關(guān)理論進行研究，并總結(jié)了區(qū)域經(jīng)濟一體化理論在發(fā)展過程中存在的缺陷。

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟一體化;緣起;發(fā)展;缺陷

中圖分類號：F274 文獻標(biāo)識碼：Aお

Source, Development and Defect of the Regional Economic Integration

WANG De-zhong,WU Lin,WU Xiao-xi

(Institute of Economics, Sichuan Normal University, ChengDu,610068,China)

Abstract:

Influenced by the western theory of regional economies and the social trend of development, regional economic integration has become an important form promoting regional economic development. This paper reviews the related theory about the source and development of regional economic integration andanalyzes the existing defects in the process.

Key words:お

一、區(qū)域經(jīng)濟一體化理論緣起

二戰(zhàn)后，以美、蘇為首的超級大國的經(jīng)濟領(lǐng)先水平令其他國家望塵莫及，世界各國紛紛開始尋求經(jīng)濟發(fā)展之路。而生產(chǎn)要素的自由流動和優(yōu)化配置是一定范圍內(nèi)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的根本保證，西方國家開始對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展進行研究以促進本國經(jīng)濟的發(fā)展。一些發(fā)達國家之間形成了生產(chǎn)交換分工、要素自由流動并具有協(xié)調(diào)機制的有機整體，即區(qū)域經(jīng)濟一體化的最初形式。20世紀(jì)50年代，區(qū)域經(jīng)濟一體化達到了第一次高潮，學(xué)術(shù)界對國際區(qū)域經(jīng)濟一體化展開了大量的研究。由于研究的重點不同，學(xué)界對區(qū)域經(jīng)濟一體化的界定存在不同程度的差異，至今尚無公認(rèn)的、明確的定義。1954年，丁伯根(Tinbergen)^[1]第一個提出了經(jīng)濟一體化的定義，他將經(jīng)濟一體化分為消極一體化和積極一體化。他認(rèn)為消除歧視和管制制度，引入經(jīng)濟變量自由化是消極一體化；而運用強制的力量改造現(xiàn)狀，建立新的自由化政策和制度為積極一體化。1961年，美國經(jīng)濟學(xué)家巴拉薩（Balassa）^[2]發(fā)展了丁伯根的定義，將一體化定義為既是一種過程，又是一種狀態(tài)，認(rèn)為區(qū)域經(jīng)濟一體化就是指產(chǎn)品和要素的移動不受到政府的任何歧視和限制。

國際貿(mào)易是世界經(jīng)濟自由化的基本形式，由于國家之間貿(mào)易壁壘大大降低，為區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。1950年，美國經(jīng)濟學(xué)家雅各布?維納（Jacob Viner）^[3]在《關(guān)稅同盟問題》一書中首次提出了關(guān)稅同盟理論，即完全取消各參與國間的關(guān)稅，對來自非成員國或地區(qū)的進口設(shè)置統(tǒng)一的關(guān)稅。隨著國際區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展，學(xué)術(shù)界開始將關(guān)稅同盟理論作為區(qū)域經(jīng)濟一體化的核心理論。維納認(rèn)為關(guān)稅同盟會產(chǎn)生貿(mào)易創(chuàng)造和貿(mào)易轉(zhuǎn)移的動態(tài)效應(yīng)以及規(guī)模經(jīng)濟、競爭、投資等動態(tài)效應(yīng)，并主要從生產(chǎn)的角度，運用定量分析的方法說明貿(mào)易創(chuàng)造會引起一體化成員國福利的增加，而貿(mào)易轉(zhuǎn)移會引起福利的減少。由于不能滿足福利的最大化，一些學(xué)者對區(qū)域經(jīng)濟一體化采用關(guān)稅同盟的形式產(chǎn)生了相當(dāng)大的懷疑，直到20世紀(jì)70年代中期，它都被視為次優(yōu)政策。區(qū)域經(jīng)濟一體化的另一基本理論是自由貿(mào)易區(qū)理論，英國學(xué)者羅布森（Robson）^[4]對此進行了比較全面的研究，他認(rèn)為通過消除區(qū)內(nèi)貿(mào)易壁壘來實現(xiàn)成員國之間的貿(mào)易自由化，而對外實行統(tǒng)一的關(guān)稅和貿(mào)易政策是貿(mào)易自由區(qū)的基本形式。1956年，斯巴克^[5]根據(jù)完全競爭市場下的規(guī)模經(jīng)濟理論提出了共同市場理論，它是比關(guān)稅同盟更高一個層次的區(qū)域經(jīng)濟一體化集團。關(guān)稅同盟理論和自由貿(mào)易區(qū)理論假設(shè)成員國之間生產(chǎn)要素不自由流動，而共同市場不僅通過關(guān)稅同盟而形成的自由貿(mào)易化實現(xiàn)了產(chǎn)品市場的一體化，還克服了集團內(nèi)要素自由流動的障礙，實現(xiàn)了要素市場的一體化。經(jīng)濟學(xué)家西托夫斯基(T?Scitovsky)和德紐(J?F?Deniau)^[6]提出的大市場理論從動態(tài)的角度發(fā)展了共同市場理論，其核心思想有兩點：一是建立大市場可以獲得規(guī)模經(jīng)濟，從而實現(xiàn)經(jīng)濟利益；二是市場擴大會使競爭激化，進而促成規(guī)模經(jīng)濟利益的實現(xiàn)。古典經(jīng)濟學(xué)派比較優(yōu)勢學(xué)說可以說明區(qū)域經(jīng)濟一體化的國家分工原理，但日本學(xué)者小島清認(rèn)為比較優(yōu)勢可能導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)向某國積聚以及長期成本遞增和規(guī)模經(jīng)濟報酬遞減，由此提出了協(xié)議性國際分工理論^[7]。該理論認(rèn)為通過協(xié)議性分工，兩國各自生產(chǎn)不同的產(chǎn)品，可以擴大市場、增加產(chǎn)量、降低成本，但前提是兩國工業(yè)化水平相當(dāng)，要素比率差別不大。

隨著國際區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展，一些學(xué)者運用經(jīng)濟學(xué)的理論及模型對區(qū)域經(jīng)濟一體化的相關(guān)理論給予完善和發(fā)展。如引入制度經(jīng)濟學(xué)對區(qū)域經(jīng)濟一體化效應(yīng)的分析，奧爾森和佐克豪斯（Olson and Zexhhauser）^[8]1966年提出了國際貿(mào)易和貨幣同盟的制度可以被看成一個俱樂部，通過這種體制，俱樂部的成員可以發(fā)現(xiàn)并分享排他性的公共產(chǎn)品的利益。1982年，富萊希尼和帕特森（Fratianni.M andJ.pattison）^[9]提出了一個俱樂部的模型，他認(rèn)為每個俱樂部的成員都期待凈收益最大化，這些凈收益不同于單個收益和單個成本，俱樂部的產(chǎn)出在不同的國際經(jīng)濟組織中是變化的。20世紀(jì)70年代初，肖分和瓦爾利(Shoven & Whalley)開始運用福利經(jīng)濟學(xué)對區(qū)域經(jīng)濟一體化進行分析，用 CGE 模型（可計算一般均衡模型）分析了稅收對美國和英國經(jīng)濟的影響， CGE 模型被廣泛地運用于不完全競爭結(jié)構(gòu)的貿(mào)易模型中對貿(mào)易自由化進行事后評估^[10]。80年代以后，一些學(xué)者開始研究區(qū)域經(jīng)濟一體化對成員國以及成員國相互之間經(jīng)濟增長的關(guān)系。如Torstensson ( 1999)，Brada 和 Mendez ( 1988)，Landau ( 1995) ，Vanhoudt (1999) ，Brodzicki (2003) ，Waltz (1997a, 1997b, 1998) ，Matias ( 2003)通過對不同區(qū)域經(jīng)濟一體化組織的實證分析，對這一問題進行了深入地分析。Puga 和 Venables( 1998)、劉力（1999）、劉靜（2005）、趙楠（2003）等人還研究了參與不同模式的區(qū)域經(jīng)濟一體化對于本國經(jīng)濟增長的影響^[11]。

二、主權(quán)國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟一體化理論發(fā)展

國際區(qū)域經(jīng)濟一體化理論主要是針對國家之間的區(qū)域一體化問題，對國家之間區(qū)域經(jīng)濟一體化實踐有重要的意義，而對發(fā)展中國家內(nèi)部的區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展缺乏可指導(dǎo)性。隨著我國長三角、珠三角、環(huán)渤海等區(qū)域經(jīng)濟一體化的探索，我國學(xué)者借鑒國內(nèi)外相關(guān)研究，從更為普遍的角度對區(qū)域經(jīng)濟一體化理論進行研究，為國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟一體化的理論研究奠定了一定基礎(chǔ)。

（一）區(qū)域經(jīng)濟一體化內(nèi)涵

孫大斌^[12]認(rèn)為，國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟一體化是指在一個主權(quán)國家范圍內(nèi)，具有地緣關(guān)系的省區(qū)之間、省內(nèi)各地區(qū)之間、城市之間，為謀取發(fā)展而在社會再生產(chǎn)的某些領(lǐng)域?qū)嵭胁煌潭鹊慕?jīng)濟聯(lián)合調(diào)節(jié)，形成一個不受區(qū)域限制的產(chǎn)品、要素、勞動力及資本自由流動的統(tǒng)一區(qū)域市場的動態(tài)過程。其目的是在區(qū)域內(nèi)實行地區(qū)合理分工，優(yōu)化資源配置，提高資源使用效率，促進聯(lián)合體共同繁榮。張佑林^[13]認(rèn)為，區(qū)域經(jīng)濟一體化的含義可概括為：在一定區(qū)域內(nèi)，通過統(tǒng)一基本方略、統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一發(fā)展政策、進行資源整合等措施，建立合理的利益調(diào)節(jié)機制，健全有效的激勵約束制度，以最大限度地減少內(nèi)部耗損，如城市建設(shè)、惡性競爭、行政壁壘，保證本區(qū)域內(nèi)部各個方面運轉(zhuǎn)有序、分工科學(xué)、揚長避短和合作共贏，并能夠做到可持續(xù)發(fā)展，從而使整個區(qū)域?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟利益最大化，對外更具競爭力。孟慶民^[14]將區(qū)域經(jīng)濟一體化定義為：不同的空間經(jīng)濟主體之間為了生產(chǎn)、消費、貿(mào)易等利益的獲取，產(chǎn)生的市場一體化的過程，包括從產(chǎn)品市場、生產(chǎn)要素市場向經(jīng)濟政策的統(tǒng)一逐步演化。區(qū)域經(jīng)濟一體化是狀態(tài)與過程、手段與目的的統(tǒng)一。

潘永江認(rèn)為，一體化中重要的是城鄉(xiāng)一體化。城市和鄉(xiāng)村是一個整體，建立和形成城鄉(xiāng)之間生產(chǎn)要素，包括人流、物流、信息流自由合理流動的統(tǒng)一的經(jīng)濟體系。建立和形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會、文化相互滲透、相互融合、高度依賴、城鄉(xiāng)差別很小的城-鎮(zhèn)-鄉(xiāng)有機聯(lián)系的社會網(wǎng)絡(luò)體系，在一定社會范圍和行政區(qū)劃的城鄉(xiāng)一體化，并不是一樣化，不意味著變鄉(xiāng)為城或變城為鄉(xiāng)，而是強調(diào)經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)一體化不會自然而然形成，也不在朝夕之間完成，它是一個很長的發(fā)展建設(shè)過程，關(guān)鍵是生產(chǎn)力發(fā)展水平^[30]。

（二）形成機制

1、市場機制。覃成林^[15]認(rèn)為，在宏觀層而上，一體化通過更加暢通的市場調(diào)節(jié)和一體化組織的內(nèi)部協(xié)調(diào)，能夠促進區(qū)域之間更有效地開展區(qū)域?qū)I(yè)化分工，減少相互之間的無效競爭。因此，經(jīng)濟一體化區(qū)域之間建立在分工基礎(chǔ)上的合作是協(xié)調(diào)機制的基本內(nèi)容，也是區(qū)域經(jīng)濟一體化形成的首要條件。協(xié)調(diào)機制主要分為市場協(xié)調(diào)機制和政府協(xié)調(diào)機制。王瑛^[16]以區(qū)域之間的經(jīng)濟關(guān)系為研究對象，提出促進區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的市場機制：一是商流的集聚效應(yīng)與擴散效應(yīng)；二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“多贏”合作；三是區(qū)域分工協(xié)作的專業(yè)化生產(chǎn)；四是自由市場的貿(mào)易一體化。

2、政策機制。李建勇^[17]認(rèn)為促進區(qū)域經(jīng)濟一體化應(yīng)建立政府協(xié)調(diào)機制，首先應(yīng)該明確中央政府和地方政府的職責(zé)；其次，政府職能應(yīng)規(guī)范化和法律化；建立對地方政府行為的監(jiān)督機制；最后，建立跨區(qū)域的協(xié)作組織。周國華^[14]等人認(rèn)為政策機制包括：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；區(qū)域政策；戶籍政策及行政區(qū)劃調(diào)整。3、投資、規(guī)劃機制。周國華^[18]等人采用關(guān)聯(lián)分析法對區(qū)域經(jīng)濟的投資機制進行研究，得出國有經(jīng)濟仍在區(qū)域經(jīng)濟增長和城鎮(zhèn)化過程中居于主導(dǎo)地位，民間投資正日益成為區(qū)內(nèi)經(jīng)濟增長和城鎮(zhèn)化進程的重要動力。孫大斌^[12]從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的角度分析了區(qū)域經(jīng)濟一體化形成的動力機制，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)組群化必然導(dǎo)致區(qū)域間存在區(qū)域分工；產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移為區(qū)域經(jīng)濟一體化提供了“多贏”的合作動力；產(chǎn)業(yè)融合化發(fā)展趨勢加快區(qū)域經(jīng)濟一體化進程；產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展可以解決工業(yè)化發(fā)展帶來的負(fù)外部性，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。夏麗萍^[19]對長三角經(jīng)濟圈進行分析，認(rèn)為新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟形成和發(fā)展的重要支撐，包括高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、金融、保險、咨詢等高等級服務(wù)業(yè)以及基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。

4、政府績效考核機制。在現(xiàn)行的地方政府績效考核體系下，各地政府都以自身的利益最大化為目標(biāo)，由此產(chǎn)生的地方保護主義使得制度化的合作機制難以形成^[20]。李建勇^[17]認(rèn)為利用行政手段控制利益沖突的主要途徑之一是通過樹立科學(xué)的發(fā)展觀來制定科學(xué)的地方政府及其官員的政績考評制度，并總結(jié)了政府績效的評價方式和程序。

5、利益補償機制。由于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，在一體化過程中必然影響部分地區(qū)的經(jīng)濟利益。李瑞林、駱華松^[21]認(rèn)為對于政府而言,區(qū)域經(jīng)濟一體化首先帶來的是利益分配的問題。如果合作后,雙方的福利大于合作前的福利水平,但一方福利水平的提高小于另一方,那么另一方往往會采取政治抵制，只有在合作雙方的福利水平共同提高的情況下,雙方才可能積極合作。經(jīng)濟一體化并不是對所有地區(qū)搞平均，對于經(jīng)濟利益受損或暫時由于一體化的實施而延緩了經(jīng)濟發(fā)展速度的地區(qū)應(yīng)該以多種形式給予利益補償。

6、立法機制。李建勇^[17]探討了如何利用立法機制來平衡利益沖突，防止利益沖突的發(fā)生，同時也在一定程度上探討了利用司法制度來解決區(qū)際利益沖突的可能和方法。首先建立規(guī)范中央和地方關(guān)系的法律體系，其次利用法律約束地方政府不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟行為，包括憲法、財政管理體制的立法以及約束地方政府不正當(dāng)競爭的立法。

（三）形成路徑

隨著城市功能的重構(gòu)，政府職能及市場經(jīng)濟體制的完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及空間形態(tài)的調(diào)整，城市的功能空間已由原先的一個“點”，發(fā)展成為更大范圍、更多層次的“面”，出現(xiàn)了城市區(qū)域化的態(tài)勢，其空間范圍或影響范圍在客觀上構(gòu)成了由中心城市及周邊城鎮(zhèn)相結(jié)合的都市圈，成為現(xiàn)代城市發(fā)展的一個新的空間單元。從這個意義上說，大都市圈的形成過程也就是區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展過程，在我國發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的實踐過程中，都市圈將成為推動區(qū)域經(jīng)濟一體化的核心載體和基本模式。都市圈是由一個或多個中心城市和與其有緊密社會、經(jīng)濟聯(lián)系的臨接城鎮(zhèn)組成，具有一體化傾向的協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)域，是以中心城市為核心、以發(fā)達的聯(lián)系通道為依托，吸引輻射周邊城市與區(qū)域，并促進城市之間的相互聯(lián)系與協(xié)作，帶動周邊地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的，可以實施有效管理的區(qū)域^[22]。都市圈是一個以經(jīng)濟聯(lián)系、社會聯(lián)系以及生態(tài)聯(lián)系為核心形成的一體化的區(qū)域，往往不是一個完整的行政地域單元。因此，推進都市圈發(fā)展和都市圈一體化進程還有賴于跨地區(qū)、跨地方政府的協(xié)調(diào)與合作。對于都市圈的形成，張偉^[18]、高汝熹^[23、24]、李璐、季建華^[25]等人從都市圈的空間范圍、界定標(biāo)準(zhǔn)、評價指標(biāo)等方面進行了論述。袁家冬、孫振杰等人^[26]從空間結(jié)構(gòu)上將都市圈分成核心圈、外圍圈、機會圈三個圈層。董曉峰^[27]提出都市圈發(fā)展四階段劃分觀：雛形期、成長期、發(fā)育期、提升期。彭際作^[28]根據(jù)大都市圈的形成與發(fā)展進程，總結(jié)了空間結(jié)構(gòu)具有的四個階段性表現(xiàn)：中心指向型（極核型）；中心-周邊雙向指向型（點軸型）；水平網(wǎng)絡(luò)化（多核多中心型）；社會經(jīng)濟聯(lián)系（一體化的社會經(jīng)濟實體）。

三、區(qū)域經(jīng)濟一體化理論的缺陷

區(qū)域經(jīng)濟一體化理論源于關(guān)稅同盟理論，將西方經(jīng)濟學(xué)的規(guī)模經(jīng)濟理論、不完全競爭理論以及國際貿(mào)易的非關(guān)稅壁壘等理論引入該模型，形成并發(fā)展了國際區(qū)域經(jīng)濟一體化的相關(guān)理論。國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟一體化的理論大多是借鑒國際區(qū)域經(jīng)濟一體化理論，從概念內(nèi)涵、理論基礎(chǔ)、形成機制、基本模式等方面進行了總結(jié)和發(fā)展。但是，國際區(qū)域經(jīng)濟一體化受國際關(guān)系、社會制度、經(jīng)濟體制等影響較大，關(guān)稅同盟、自由貿(mào)易區(qū)、共同市場等國際區(qū)域經(jīng)濟一體化的重要理論基礎(chǔ)，對國內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟一體化實踐并不完全適用。