遼寧在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的地位及策略選擇

王 聰 王婧妤

摘要：遼寧地處中國東北部，東北三省的最南端，懷抱渤海，同時與朝鮮接壤，與韓、日隔海相望。遼寧自身擁有豐富的自然資源、充足的人力資源，同時具有身處東北經(jīng)濟區(qū)、環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)重合區(qū)域以及更大范圍的東北亞經(jīng)濟區(qū)之中的獨特區(qū)位優(yōu)勢。本文通過對遼寧省現(xiàn)狀進行分析，針對其區(qū)域優(yōu)勢，提出策略選擇。

關(guān)鍵詞：遼寧；區(qū)域；經(jīng)濟發(fā)展；策略

經(jīng)過30年的改革開放，遼寧對內(nèi)發(fā)展、對外開放的程度不斷深化。雖然遼寧的經(jīng)濟一直在增長，但在全國各省排名卻在逐步下降。從國內(nèi)各區(qū)域看，東部地區(qū)富裕，中部停滯，西部落后，東北老工業(yè)基地亟待轉(zhuǎn)變。在此背景下，遼寧獨特的區(qū)位特征使得加快發(fā)展遼寧經(jīng)濟的呼聲越來越高。

一、三大經(jīng)濟區(qū)概念

1東北綜合經(jīng)濟區(qū)

根據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心(2005年)提出的“四大板塊八大經(jīng)濟區(qū)”方案：將全國劃分為東部、中部、西部、東北四大板塊，并將這四大板塊劃分為八大綜合經(jīng)濟區(qū)，東北板塊即東北綜合經(jīng)濟區(qū)。其中，東北綜合經(jīng)濟區(qū)包括遼寧、吉林、黑龍江三省。

2環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)

環(huán)渤海地區(qū)是指環(huán)繞著渤海全部及黃海的部分沿岸地區(qū)所組成的廣大經(jīng)濟區(qū)域。環(huán)渤海地區(qū)包括北京、天津兩大直轄市及遼寧、河北、山西、山東和內(nèi)蒙古中部地區(qū)，共五省(區(qū))二市。環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)是一個復(fù)合的經(jīng)濟區(qū)，由三個次級的經(jīng)濟區(qū)組成，即京津冀圈、山東半島圈和遼寧半島圈。

3東北亞經(jīng)濟區(qū)

東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作最早是由日本早稻田大學(xué)西川潤教授于1987年9月提出來的。東北亞經(jīng)濟區(qū)地理位置上包括中國、日本、韓國、朝鮮、蒙古以及俄羅斯遠東地區(qū)。各國經(jīng)濟的多樣性和多層次性，使得這一地區(qū)成為當(dāng)今世界經(jīng)濟發(fā)展的最具潛力和活力的地區(qū)之一。

二、遼寧參與各經(jīng)濟區(qū)域經(jīng)濟合作的現(xiàn)狀分析

1遼寧參與東北綜合經(jīng)濟區(qū)的現(xiàn)狀分析

中共十六大提出了“支持東北地區(qū)老工業(yè)基地加快調(diào)整和改造”戰(zhàn)略。在這一戰(zhàn)略的實踐過程中，東北三省經(jīng)濟達到了較快的發(fā)展，在全國GDP排名穩(wěn)中有升，連續(xù)六年保持了上升和高位運行態(tài)勢。經(jīng)初步核算，2008年遼寧GDP為12020億元，按可比價格計算，比上午增長13.1％，占東北三省的45.70％，人均GDP24945元，遠遠高于吉林、黑龍江的18126元和18763元。

2遼寧參與環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)的現(xiàn)狀分析

環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)是一個復(fù)合的經(jīng)濟區(qū)，實踐表明：其區(qū)域內(nèi)的三個次級經(jīng)濟區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上過于雷同，沒能形成優(yōu)勢互補，反而是競爭態(tài)勢。目前一系列政策表明，環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)概念已經(jīng)淡化，京津冀成為主體。(數(shù)據(jù)來源：遼寧統(tǒng)計信息網(wǎng))

3遼寧參與東北亞經(jīng)濟區(qū)的現(xiàn)狀分析

據(jù)統(tǒng)計，目前遼寧同俄、日、韓、朝、蒙等東北亞主要國家間的貿(mào)易額已占中國對外貿(mào)易額的1/4，而且增長勢頭明顯。2008年外貿(mào)進出口保持較快增長。遼寧全省完成進出口724.4億美元，比上年增長21.8％。東北亞各國人力資源在數(shù)量與質(zhì)量方面有較大的差異，中國勞動力過剩，周邊國家的人力資源存在著不同程度的結(jié)構(gòu)性短缺。日本、韓國，國內(nèi)各種自然資源缺乏，對國外市場的依賴性較強。

三、遼寧省域經(jīng)濟發(fā)展的比較優(yōu)勢

1區(qū)位優(yōu)勢明顯

遼寧位于東北經(jīng)濟區(qū)、環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)、東北亞經(jīng)濟區(qū)的交會處，擁有中國第三大港和最大對外貿(mào)易口岸之一的大連港與中國東北最大的貨物空運基地，凸現(xiàn)了遼寧在東北區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的國際航運優(yōu)勢。

從產(chǎn)業(yè)面看，遼寧借助其地理位置形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。工業(yè)方面，遼寧是資源大省，已形成以石化、電子、機械、食品、醫(yī)藥等行業(yè)為主的工業(yè)體系，具有較強的承載世界制造業(yè)轉(zhuǎn)移的能力。金融方面，遼寧是東北地區(qū)金融機構(gòu)種類最全、密度最大、金融開放度最高的省份，有利于發(fā)展成為東北區(qū)域金融中心。旅游方面，遼寧環(huán)境優(yōu)勢明顯，有山有海，自然環(huán)境優(yōu)美，氣候宜人，同時具有民族、地方特色，有助于全省形成特色旅游帶，成為東北區(qū)域旅游中心。

2開發(fā)沿海經(jīng)濟帶的借鑒經(jīng)驗

沿海經(jīng)濟帶是世界各國經(jīng)濟增長中最具潛力、最具發(fā)展空間的領(lǐng)域。改革開放以來，“珠三角”、“長三角”、“京津冀”沿海區(qū)域脫穎而出。深圳利用鄰近香港的區(qū)位優(yōu)勢，積極吸收和利用外商投資，引進先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗，成為我國對外開放、走向世界的重要窗口。上海浦東、天津濱海新區(qū)都為遼寧提供了借鑒。

3振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的政策機遇

黨中央、國務(wù)院的政策，是東北老工業(yè)基地發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的重要組織資源；“振興東北老工業(yè)基地”作為國家一項重要政策而提出，為發(fā)展“東北制造”提供了機會。具體來說，正在形成中的“中國制造”提供了巨大的國際市場需求，為裝備制造業(yè)、船舶制造業(yè)、汽車制造業(yè)、鋼鐵制造業(yè)等提供了巨大的國內(nèi)需求。

4承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好基礎(chǔ)

按照東亞“雁式”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論，遼寧處于與日本、韓國的垂直分工關(guān)系以及與俄羅斯、朝鮮水平分工關(guān)系的交叉點上，在一定程度上承接日本、韓國的一部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，可以利用日、韓的資金和技術(shù)大力發(fā)展資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)}另一方面，將相對成熟的產(chǎn)業(yè)向朝鮮、蒙古及俄羅斯遠東地區(qū)轉(zhuǎn)移。

四、遼寧實現(xiàn)省域經(jīng)濟發(fā)展的策略選擇

1利用地緣優(yōu)勢，提升對東北腹地和環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟輻射能力

作為東北三省的領(lǐng)跑者，遼寧的發(fā)展在很大程度上需要東北腹地經(jīng)濟的支撐。遼寧可以以經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和保稅區(qū)為龍頭提升經(jīng)濟輻射能力，發(fā)揮經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的輻射功能。提高科研開發(fā)項目的科技含量，推動中心城市與腹地參與東北區(qū)域經(jīng)濟合作的進程，依托政策優(yōu)勢拉動腹地經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)揮對國內(nèi)外市場關(guān)系的延伸功能，提升對外開放檔次，拉動市場經(jīng)濟。

2強化港口市場化建設(shè)，提升國際航運中心地位

目前環(huán)渤海區(qū)域內(nèi)港口眾多，競爭激烈，合作很少。港口市場化是遼寧參與東北合作與競爭過程中的重要策略，建立以營口一大連為主要集散市場的經(jīng)濟交流模式，促進整個東北和環(huán)渤海地區(qū)的生產(chǎn)要素流通。完善口岸綜合服務(wù)功能，吸引國內(nèi)外第三方物流企業(yè)來遼寧建立基地，構(gòu)建物流公共信息平臺，為物流業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的箭度環(huán)境。

3抓住東北老工基地改造機遇，積極促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

遼寧要抓住振興東北老工業(yè)基地這個歷史性機遇，使裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到整合。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展電子信息、生物工程、新材料、節(jié)能環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)和帶動全省產(chǎn)業(yè)升級。發(fā)展現(xiàn)代物流、商貿(mào)、會展、旅游、金融保險等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升城市綜合服務(wù)功能。通過發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化，促進遼寧區(qū)域經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，形成一個以知識和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展為先導(dǎo)，以實現(xiàn)資本密集產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式。

4加強與國內(nèi)其他省市的合作

遼寧需要加強與周邊地區(qū)特別是北京、山東、吉林等地區(qū)之間的聯(lián)系與交流，形成優(yōu)勢互補、分工各異、協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)際分布格局。在東北經(jīng)濟區(qū)、環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)、東北亞區(qū)域經(jīng)濟區(qū)內(nèi)明確遼寧的優(yōu)勢、功能定位，加強港口合作，合理利用資源，優(yōu)勢互補，增強其在東北區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的整體實力。

5加強與東北亞國家的合作

遼寧首先要加強與日、韓國家的合作。按照效益優(yōu)先和比較優(yōu)勢的原則，樹立一批投資多元、實力雄厚、運作規(guī)范、競爭力強的現(xiàn)代化、國際化的制造業(yè)大企業(yè)和企業(yè)集團，增強對跨國公司的吸引力；利用人力資源優(yōu)勢，開展服務(wù)、勞務(wù)外包；利用交通優(yōu)勢，通過區(qū)域經(jīng)濟合作積極與日、韓等國尋求合資合作機會，加強與其在資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)中的互補型合作生產(chǎn)。密切注意韓、日等國的貿(mào)易政策，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和打造品牌，提高出口產(chǎn)品的加工深度鞏固和擴大對日韓貿(mào)易；同時，推進與朝鮮俄羅斯的貿(mào)易，加大農(nóng)產(chǎn)品、輕工產(chǎn)品對遠東地區(qū)的出口。