城市天然氣工程的風(fēng)險

綦　巖

摘要：西氣東輸工程項目拉開了我國天然氣工業(yè)新世紀(jì)大發(fā)展的序幕,新發(fā)現(xiàn)大氣田的捷報頻傳為大發(fā)展提供了氣源資源。廣東引進(jìn)LNG的項目建設(shè)已經(jīng)啟動，東海新氣田的開發(fā)項目和引進(jìn)俄羅斯天然氣項目將把天然氣工業(yè)發(fā)展推向新高潮。西氣東輸沿線和深圳LNG所到達(dá)地域的大、中、小城市都抓住這個大好的契機，規(guī)劃和建設(shè)城市天然氣工程，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：天然氣；工程

但是，作為天然氣工業(yè)的下游，在建設(shè)城市天然氣工程時不能只看到它有利的一面，還應(yīng)當(dāng)清醒地估計到城市天然氣工程存在著一定的風(fēng)險。我們應(yīng)當(dāng)對城市天然氣工程存在的風(fēng)險客觀地、認(rèn)真地進(jìn)行研究并尋找可行的對策。只有這樣才能加快城市天然氣工程進(jìn)展的步伐。只有天然氣工業(yè)下游立足于不敗之地，上游（開采工程）和中游（長輸工程）才會穩(wěn)定地發(fā)展。本文所作的論述，旨在引起有關(guān)方面的重視，有利于進(jìn)行城市天然氣工程的風(fēng)險研究。

1 氣源風(fēng)險

天然氣是一個特殊的商品，它不象其它能源如煤或油，可以從市場上去采購。只要有足夠的資金就可以得到所需的煤或油，如果國內(nèi)行還要可以到國際市場上采購。而天然氣在我國尚未形成把各個氣田和用戶聯(lián)起來的天然大管網(wǎng)之前，只能由固定的氣源來供氣，用戶沒有選擇的可能。一個天然氣氣源，無論是陸上的還是海上的，通常可保證15至20年的供氣。因此城市天然氣工程不僅要通過權(quán)威機構(gòu)來確認(rèn)一個天然氣氣源的經(jīng)濟可采儲量足夠供應(yīng)15至20年，而且要在該氣源未枯竭的前幾年就要尋找可靠的新氣源，以及時填表補即將來到的空缺。

氣源風(fēng)險不僅僅表現(xiàn)在氣源的數(shù)量方面，而且還表現(xiàn)在它的質(zhì)量方面。雖然氣源方面會給出所供天然氣的質(zhì)量指標(biāo)，但是氣井開出的天然氣的質(zhì)量是動態(tài)的。而且一個氣源可由多個氣井構(gòu)成，其混合后的質(zhì)量決不會一成不變。對于用戶來說，氣源的質(zhì)量要保證用戶的正常燃燒。事實上，不是所有稱之為天然氣的都具備互換性。如果氣質(zhì)的變化超過了原供天然氣的互換性要求，那么對于用戶來說其后果將不堪設(shè)想。

由上可知，一個城市在使用天然氣時，必須對氣源提出氣質(zhì)穩(wěn)定的要求。這就是說，一旦所用的天然氣屬于那一類天然氣后，以后所使用的天然氣的質(zhì)量變化必須符合這一類天然氣所規(guī)定的要求。如果已經(jīng)使用某一類天然氣，那么新氣源也必須符合這一類天然氣所規(guī)定的要求。

2 安全供氣的風(fēng)險

確保城市天然氣的不間斷供氣不但是對用戶的承諾問題，而且是有關(guān)國計民生的大事，是有關(guān)安定團(tuán)結(jié)的大事。雖然長輸管線是輸送天然氣經(jīng)濟合理的手段，但不可能保證不出任何事故。而且輸送距離越遠(yuǎn)，要求輸送的壓力越高。此外為了達(dá)到經(jīng)濟的輸送目的，也期望輸送壓力高一些。輸送壓力越高，事故的后果越大。因此在解決了氣源問題后，緊接著面臨的是供氣的安全問題。

長輸管線發(fā)生事故是客觀存在的，發(fā)生大事故的可能性也是有的。選用可靠的管材、精心的施工（包括防腐）和強有力的管理可以把事故發(fā)生率降到盡可能低的程度，但是這樣長的大口徑高壓長輸管線發(fā)生事故是在所難免的。由于我國尚未形成天然氣多氣源大網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)的格局，而且地下儲氣庫儲氣的措施僅僅起步，因此要保證全年365天24小時在任何情況下都不中斷供氣幾乎是不可能的。是否是不可抗力造成中斷供氣的原因只是區(qū)分誰承擔(dān)責(zé)任和賠不賠錢的問題，這對于所造成的后果是毫無意義的。

保證天然氣不中斷的責(zé)任應(yīng)由天然氣工業(yè)的上游（開采）和中游（長輸）來承擔(dān)，決不應(yīng)由下游來承擔(dān)。作為供氣方應(yīng)向用戶提供管道完整的風(fēng)險評估報告。我國陜京輸氣線上已考慮事故中斷供氣的應(yīng)急措施，在天津東南大張坨建設(shè)了地下儲氣庫，有效工作氣量為6億m3。這樣不僅可作為應(yīng)急使用，也可參與調(diào)峰。西氣東輸工程計劃建設(shè)地下儲氣庫是一個明智的做法，但是地下儲氣庫應(yīng)同供應(yīng)末端相通時，才對全線安全供氣有意義。顯然，地下儲氣庫是長輸工程的一個必要的不可缺少的組成部分，理應(yīng)與長輸工程同步建設(shè)同步投產(chǎn)。

3 市場風(fēng)險

同其它商品一樣，只有擁有市場，天然氣工業(yè)才有立足之地，才有發(fā)展前景。國外建設(shè)長輸管道的前提是市場嚴(yán)重缺氣的情況下迫使修建或擴建管道。我國已建的幾條輸氣管道是在沒有足夠的用氣市場條件下建成，建成后要依靠培育市場才能達(dá)到保本經(jīng)營，經(jīng)過較長時間后才能有較好的贏利。這樣較長時間后才能有較大的市場風(fēng)險。由此可能產(chǎn)生下情況：

為了保證上游（開采）和中游（長輸）工程一定的回報率，不得不將銷售價定在用戶難以承受、或回報率過低的價位，市場培育變得步履艱難。

為了降低長輸管線的投資和運行成本，將調(diào)峰的責(zé)任轉(zhuǎn)移至下游（用戶），同時將輸送至用戶處的壓力定在有利于中游的工程設(shè)施而未考慮下游的實際需要，甚至采取提高壓力加價和調(diào)峰加價的做法，這樣就使下游對中游望而生畏。

由于害怕市場不穩(wěn)定，采用“照付不議”的條款，甚至將稱作“照付不議”的合同來保證15至20年穩(wěn)定的銷售量，從而保證上游和中游的利益。但是沒有一個市場在15至20年的長時間內(nèi)是不變的，也不可能保證銷售量只增不減的。即使是城市居民用氣的用戶，他也有選擇使用不同能源的權(quán)利。近年來居民用電代氣的趨向明顯，已使居民年耗氣的單耗下降?；ぎa(chǎn)品銷售隨市場的波動影響很大，很可能今天的產(chǎn)品明天就被淘汰而導(dǎo)致停產(chǎn)，不再是天然氣用戶。對于用作燃料氣的工業(yè)大戶（如電廠，鋼廠和各種窯爐）來說，其它能源挑戰(zhàn)的威脅很大。當(dāng)國際市場油價下跌時，如無及時的天然價格調(diào)整政策，則對用戶的影響是很大的。

4 經(jīng)濟風(fēng)險

城市天然氣工程最關(guān)鍵的風(fēng)險是經(jīng)濟風(fēng)險。能否使用天然氣和能否用好天然氣，說到底是一個經(jīng)濟問題。雖然環(huán)保上對于污染較大的能源已經(jīng)提出了嚴(yán)格的要求，但是替代的能源并非只有天然氣。例如小鍋爐，政府行政指令不許燒煤，它可以燒輕質(zhì)低硫燃料油，因為它比用天然氣經(jīng)濟。因此，城市天然氣工程在規(guī)劃實施前必須要作真實的經(jīng)濟分析，不要以為使用天然氣就可以賺錢或省錢。在這里舉一些實例來進(jìn)行分析。

例一：一個城市已經(jīng)有輕油制氣設(shè)施作為城市的人工制氣氣源。它本身基本無環(huán)保問題的，沒有其它人工制氣設(shè)施最頭痛的環(huán)保問題，沒有因環(huán)保問題而受政府指令停產(chǎn)的危險。它的氣質(zhì)從環(huán)保角度上看，同天然氣基本相似。從供氣的那一天開始，就形成的氣源和輸配系統(tǒng)具有較大的資產(chǎn)。如果說要改用天然氣作氣源，首先氣源的資產(chǎn)除了少部分可資利用外都要報廢。同時為了使用天然氣，要建設(shè)天然氣接收設(shè)施和相關(guān)的管道建設(shè)。而且原有的輸配設(shè)施均要作必要的改造，同天然氣輸配匹配。市中心的輸配設(shè)施改選不能單單計算其費用，它對城市帶來的影響是一筆不少的間接損失。

例二：一個城市已有人工制氣的氣源及較龐大的輸配系統(tǒng)，由于某種原因人工制氣設(shè)施帶來的環(huán)保問題受到了很大壓力，同時天然氣又指日可待。所以政府決策利用天然氣是勢在必行的。但是天然氣的購入不是像市場上采購商品那樣簡單，它要求你簽訂“照付不議”的條款，這就意味著天然的使用量不是漸進(jìn)式的，而是跳躍式的，而且漸進(jìn)式的時間不允許拉得很長，相反城市人工制氣的轉(zhuǎn)換恰恰是漸進(jìn)式的。跳躍式的，“照付不議”方式以及較快進(jìn)入穩(wěn)供期方式將會給轉(zhuǎn)換的漸進(jìn)式帶來經(jīng)濟上的損失。因此首要的解決方式是向供氣方力爭漸進(jìn)式而不是跳躍式的供氣。其次也要測算轉(zhuǎn)換的投入和資產(chǎn)報廢以及漸進(jìn)式使用天然氣帶來的利潤能否持平，因為漸進(jìn)式年度使用天然氣的量較少。

結(jié)論

規(guī)劃和建設(shè)城市天然氣工程是十分必要的，但是它的實施既涉及上游和中游，又關(guān)聯(lián)到下游城市能源的全局。其風(fēng)險是顯而易見的，需要精心而慎重的，積極而實事求是的按市場經(jīng)濟規(guī)律運作，應(yīng)該而且能夠?qū)ふ页銮袑嵖尚械膶Σ?，迎接我國新世紀(jì)城市天然氣工業(yè)的大發(fā)展。

只要天然氣的定價仍然按中游資金投入、運行成本和足夠的利潤來測算，那么下游市場的培育肯定會步履艱難。只有按市場能夠接受的價格來倒測算中游和上游可以微利的價格才能達(dá)到上、中、下三方面都贏局面。

下游市場的發(fā)展需要培育，中游的供氣方式和條款應(yīng)有足夠的靈活，盡可能地滿足下游用戶的合理要求是中游明智的策略，要改變計劃經(jīng)濟下朝南坐的能源供應(yīng)作風(fēng)，不要使用戶望而生畏。