加快新疆高技能人才建設(shè)的對策

摘要：高技能人才是推動技術(shù)創(chuàng)新和實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化不可缺少的重要力量，是技術(shù)創(chuàng)新的實踐者和推動者。我區(qū)高技能人才數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)失衡已成為企業(yè)競爭力提升和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。文章從新疆高技能人才的現(xiàn)狀與需求出發(fā)，分析了高技能人才短缺的原因，結(jié)合區(qū)情，對高技能人才培養(yǎng)激勵對策進(jìn)行了戰(zhàn)略性研究，以期對經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會全面發(fā)展提供有實踐意義的積極探索。

關(guān)鍵詞：高技能人才建設(shè)；經(jīng)濟(jì)建設(shè)；實踐意義

中圖分類號：F832文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1009-2374（2009）02-0184-02

一、全面把握高技能人才的內(nèi)涵

高技能人才是我國人才隊伍的重要組成部分，是指在生產(chǎn)和服務(wù)等領(lǐng)域的從業(yè)者中，具備精湛的職業(yè)技能，在生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)揮作用，能夠解決生產(chǎn)操作難題的人員。高技能人才主要包括技能勞動者中取得高級技工、技師和高級技師職業(yè)資格及相應(yīng)職級的人員，可分為技術(shù)技能型、知識技能型和復(fù)合技能型三類人員，主要分布在一、二、三產(chǎn)業(yè)中技能含量較高的崗位上，是推動技術(shù)創(chuàng)新和實現(xiàn)科研成果轉(zhuǎn)化的不可缺少的重要力量，是各行各業(yè)產(chǎn)業(yè)大軍的優(yōu)秀代表，是技術(shù)工人隊伍的核心骨干。

二、新疆高技能人才的現(xiàn)狀

近年來，新疆大力推進(jìn)技工技能教育，大力培養(yǎng)技能型人才，取得了顯著成績。但是我區(qū)高技能人才隊伍建設(shè)與快速發(fā)展的社會主義新農(nóng)村建設(shè)和新型工業(yè)化建設(shè)的需要相比，還有不少差距，高技能人才短缺，在我國具有普遍性。目前我國技師和高級技師占全部技術(shù)工人的比例不到4％，而發(fā)達(dá)國家比例一般在20％～40％之間，而企業(yè)需求比例是14％以上，供求差距大。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，在企業(yè)當(dāng)前最急需的三種人才中，高技能人才首當(dāng)其沖。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步實際需求的角度看，我國技能勞動者隊伍總體素質(zhì)不高，高技能人才數(shù)量短缺、結(jié)構(gòu)失衡，后備高技能人才培養(yǎng)能力不足正在成為影響經(jīng)濟(jì)和企業(yè)發(fā)展的一個瓶頸。就新疆而言，高技能人才短缺現(xiàn)象在中小企業(yè)和民營企業(yè)中尤為嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計，我區(qū)農(nóng)村勞動者中文盲半文盲及小學(xué)文化程度的占49.38%，初中文化程度勞動者占40.64%，高中及高中以上文化程度占9.98%，技能型人才更是鳳毛麟角，與全國差距很大，目前我區(qū)技師和高級技師僅占全部工人總數(shù)的2.5％，而高級工以上的高技能人才也僅占技能人才的9％，與發(fā)達(dá)國家相比低三十多個百分點，致使一些內(nèi)地知名企業(yè)來疆投資在當(dāng)?shù)卣胁坏郊毙璧母呒寄苋瞬?。勞動者素質(zhì)偏低和技能型人才緊缺已成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸。

三、高技能人才短缺的原因

1．思想定位不明確。在思想上把職業(yè)技術(shù)教育看成單純的業(yè)務(wù)工作和局部工作，并沒有真正同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局聯(lián)系起來，沒有形成政府和全社會齊抓共管的局面，認(rèn)為職業(yè)教育是軟任務(wù)和低層次的教育，沒有真正把職業(yè)技術(shù)教育當(dāng)作提高勞動者素質(zhì)的不可或缺的重要組成部分，當(dāng)作現(xiàn)代化建設(shè)的一項必須抓好的重要工作，沒有擺到“第一要務(wù)”的高度。

2．高技能人才開發(fā)滯后，不全面，培訓(xùn)計劃有形無實。單位和企業(yè)為了追求眼前利益，或多或少會投入一定資金來開發(fā)技工的潛在能力，且常常針對短期自身教需要來培訓(xùn)工人的某一方面的能力，只在以后的發(fā)展中需要新發(fā)展再去開發(fā)工人的技能。

3．社會利益導(dǎo)向機(jī)制不同程度地影響著技術(shù)工人隊伍的發(fā)展壯大。盡管近幾年來，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)形勢越來越嚴(yán)峻，面臨畢業(yè)即失業(yè)的窘境，而技校、職校生在職業(yè)市場上則供不應(yīng)求，但還是有很多家長情愿把孩子送到外地去讀普高，也不愿把孩子送到技校、職校去學(xué)技術(shù)。其根本原因，還在于社會的利益導(dǎo)向機(jī)制。在一些企業(yè)，技術(shù)工人特別是一線技術(shù)工人的收入仍然偏低。此外，社會對技術(shù)工人的認(rèn)同度還不高，觀念上還存在“藍(lán)領(lǐng)”不如“白領(lǐng)”的思維定勢。

4．目前，我區(qū)高技能人才的年齡分布明顯偏大。據(jù)調(diào)查，目前我區(qū)近一半的高技能人才年齡都在50歲以上。高技能人才年齡老化現(xiàn)象較為明顯，青年在高技能人才中所占比例較小，因此加大對青年高技能人才的培養(yǎng)已刻不容緩。此外，我區(qū)高技能人才工資水平普遍偏低，尤其是1000元以下的占了很大比例，而且低于全國大部分地區(qū)類似人員的收入，在單位和企業(yè)內(nèi)部，高技能人才與科技人才相比，工資待遇普遍偏低，這嚴(yán)重影響了他們工作的激情和積極性。

四、加快高技能人才開發(fā)的思路與對策

1．充分認(rèn)識加快高技能人才隊伍建設(shè)的重要性和緊迫性。近幾年來，自治區(qū)黨委、政府高度重視人才工作，為適應(yīng)加快先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要，把加快企業(yè)高技能人才隊伍建設(shè)放到了突出位置，積極探索建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的高技能人才工作機(jī)制，形成了一支具有一定規(guī)模、整體實力不斷增強(qiáng)的企業(yè)技能人才隊伍，為推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的人才支撐。但隨著經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張和產(chǎn)品提檔升級，我區(qū)高技能人才緊缺的狀況還比較突出，企業(yè)普遍反映人才緊缺。因此，必須進(jìn)一步提高對加快企業(yè)技能人才隊伍建設(shè)重要性和緊迫性的認(rèn)識，加大工作力度，積極探索有利于高技能人才成長和發(fā)揮作用的工作機(jī)制。

2．大力發(fā)展職業(yè)教育。2008年，新疆中職教育招生規(guī)模達(dá)10萬人以上，其中在農(nóng)村招生的比例不低于80％。因此要進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村中學(xué)職教分流教育和勞動預(yù)備制培訓(xùn)工作，開展農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力和農(nóng)村實用人才的職業(yè)教育工作；重點建設(shè)好職業(yè)園區(qū)和高技能人才培養(yǎng)公共實訓(xùn)基地，建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)教育，大力推進(jìn)校企合作、“訂單”式培訓(xùn)的辦學(xué)模式改革，切實提高初、高中畢業(yè)生接受職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)比例；新疆將面向自治區(qū)新型工業(yè)化戰(zhàn)略，堅持以就業(yè)為導(dǎo)向，實施農(nóng)村實用技術(shù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)計劃，積極發(fā)展以職教分流為主導(dǎo)的初等職業(yè)教育，擴(kuò)大初高中分流職業(yè)教育規(guī)模。啟動實施內(nèi)地高、中等職教院校援疆協(xié)作計劃和南北疆職業(yè)教育合作計劃，積極鼓勵內(nèi)地優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校來疆招生、合作辦學(xué)，加快急需緊缺應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)。目前，全區(qū)擁有各類職工教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)1257個，這些機(jī)構(gòu)為職工教育培訓(xùn)工作提供了堅實保障。另外，今后5年內(nèi)，新疆將按照“一戶一技工”的培訓(xùn)目標(biāo)，從富余勞動力和轉(zhuǎn)移城鎮(zhèn)就業(yè)的138萬農(nóng)戶中培養(yǎng)138萬名技工，打通農(nóng)村勞動力從初級、中級、高級、技師甚至高級技師的通道，把農(nóng)民培養(yǎng)成支撐新型工業(yè)化發(fā)展的技術(shù)工人。

3．高技能人才的培養(yǎng)必須加強(qiáng)校企結(jié)合。我區(qū)高技能人才隊伍建設(shè)要結(jié)合新疆實際和區(qū)情，建立校企合作培養(yǎng)制度。職業(yè)院校要調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，要盯著市場辦專業(yè)，瞄準(zhǔn)崗位設(shè)功課，建立起緊密的校企合作平臺，合作辦專業(yè)，合作辦班，真正實行“近距離”辦法，“訂單教育”，學(xué)校和企業(yè)通過這種培養(yǎng)方式為學(xué)生的能力發(fā)展提供機(jī)會和舞臺。此外，在高技能人才的成長過程中，學(xué)校的基礎(chǔ)教育階段、企業(yè)的工作經(jīng)歷以及回校再接受培訓(xùn)是三個最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)?，F(xiàn)代高技能人才的成長首先需經(jīng)過學(xué)校教育培養(yǎng)，使高技能人才具有基礎(chǔ)的專業(yè)技能和專業(yè)技術(shù)知識。之后，通過社會工作實踐，使高技能人才的知識得以豐富、技術(shù)能力及綜合能力得到增強(qiáng)。再后，通過繼續(xù)教育與培訓(xùn)，促進(jìn)其知識更新、能力提高，并能在工作中形成創(chuàng)新成果。高技能人才是在“學(xué)習(xí)—實踐—再學(xué)習(xí)—再實踐”的不斷反復(fù)過程中得以成長，這個成長的過程是很長的，要l0年甚至20年才能達(dá)到。這就要求我們在高技能人才培養(yǎng)方面，既要重視職業(yè)教育機(jī)構(gòu)培養(yǎng)出的新增技術(shù)工人，又要重視對現(xiàn)有技術(shù)工人進(jìn)行再培養(yǎng)，二者缺一不可。

4．營造有利于高技能人才成長的社會氛圍。要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等多種新聞媒體和宣傳途徑，大力宣傳高技能人才在國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用和突出貢獻(xiàn)，在全社會弘揚“三百六十行，行行出狀元”的風(fēng)尚，使高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才和企業(yè)經(jīng)營管理人才一樣，受到全社會的尊重，對有突出貢獻(xiàn)的技能人才，要大張旗鼓宣傳，同時還要制訂高級技能人才培養(yǎng)的配套政策，形成良好的成長機(jī)制和環(huán)境。在全區(qū)范圍內(nèi)定期開展各類職業(yè)技能競賽，完善表彰高技能人才的激勵機(jī)制，營造有利于高技能人才的成長的社會環(huán)境和良好條件。

5．完善激勵機(jī)制，激發(fā)人才潛能。發(fā)展壯大高技能人才隊伍必須依靠勞動力市場價格機(jī)制，當(dāng)務(wù)之急是調(diào)整“白領(lǐng)”與“藍(lán)領(lǐng)”的分配關(guān)系，提高高技能人才的薪酬待遇，引導(dǎo)人力資本向高技能人才隊伍流動。進(jìn)一步完善用人單位工資分配制度，認(rèn)真落實學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書并重原則，在政府制定工資指導(dǎo)倚門價位時，職業(yè)資格工資價位與專業(yè)技人才職稱工資價位基本相對應(yīng)，激發(fā)技術(shù)技能人才的積極性和創(chuàng)造性，鼓勵高技能人才鉆研技術(shù)業(yè)務(wù)，努力提高自身技能水平。

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作者簡介：蔡東蘋（1972- ），新疆畜牧科學(xué)院組織人事處經(jīng)濟(jì)師，研究方向：勞動人事工資、人力資源管理。