淺談鐵路施工企業(yè)黨風廉政建設(shè)

摘要：黨風廉政建設(shè)在企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。在新形勢下，如何摸準企業(yè)管理與廉政建設(shè)的脈搏，開創(chuàng)企業(yè)改革發(fā)展的新局面，仍然是企業(yè)發(fā)展面臨的一項重要課題。我們要準確把握黨的十七大對反腐倡廉建設(shè)提出的新要求，推動黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展。

關(guān)鍵詞：鐵路施工企業(yè)；黨風廉政建設(shè)；反腐敗斗爭

中圖分類號：D261文獻標識碼：A文章編號：1009-2374（2009）02-0178-02

黨的十七大是在我國改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的大會。大會對堅持和完善黨的領(lǐng)導、加強和改進黨的建設(shè)提出了明確要求。我們要進一步加深對黨風廉政建設(shè)新形勢的認識，建立健全紀檢監(jiān)察工作的服務(wù)保證平臺，推進鐵路黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入發(fā)展。

一、企業(yè)加強黨風廉政建設(shè)的重要性

首先，企業(yè)開展黨風廉政建設(shè)必須緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展的大局。當前，企業(yè)積極參與市場競爭，拓展生存空間，但企業(yè)競爭發(fā)展的手段應(yīng)當是通過深化內(nèi)部改革，加強企業(yè)管理，降本增效，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和經(jīng)濟效益。因此，企業(yè)管理需要通過開展反腐倡廉工作來解決管理中的問題。其次，企業(yè)黨風廉政建設(shè)的形勢依然十分嚴峻。企業(yè)貪污受賄、以權(quán)謀私等經(jīng)濟違紀違法問題比較突出，企業(yè)管理混亂導致國有資產(chǎn)流失的問題時有發(fā)生，特別是企業(yè)中層管理人員發(fā)案量及案值均呈上升的勢頭。究其原因，概括起來無非內(nèi)因是發(fā)案人員紀律觀念淡薄，廉政意識不強，外因是企業(yè)監(jiān)控措施乏力，管理上存在漏洞。

二、企業(yè)黨風廉政建設(shè)存在的薄弱環(huán)節(jié)

（一）思想認識有所差距

一些人認為，黨風廉政建設(shè)是黨委、紀委的事，制度、考核都由他們包辦，行政領(lǐng)導過問一下就是重視，業(yè)務(wù)部門參與一下就是萬事大吉，即使紀檢監(jiān)察部門在牽頭分工將目標責任分解到業(yè)務(wù)部門頭上時，業(yè)務(wù)部門認為這是給他們套上緊箍咒，業(yè)務(wù)工作被束縛了手腳。特別是有些企業(yè)一味依靠紀檢監(jiān)察部門，似乎廉政制度，只有紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督執(zhí)行才能有力，致使黨風廉政建設(shè)不能夠與生產(chǎn)經(jīng)營同部署、同落實、同檢查、同考核。

（二）制度貫徹不夠扎實

企業(yè)的廉政制度抓不住企業(yè)管理的熱點、難點和重點方面來制訂。同時，對于如何抓好廉政制度和管理制度的有機結(jié)合，沒有具體打算和過硬措施發(fā)動職工還不夠廣泛，職工對其具體條款知之甚少甚至連紀檢監(jiān)察部門對企業(yè)管理方面的制度研究也不夠透徹。

（三）監(jiān)督約束機制乏力

企業(yè)存在著監(jiān)督機制不完善的問題，企業(yè)主要領(lǐng)導反腐倡廉教育活動很少參加對廉潔自律、評議白查敷衍了事，企業(yè)決策者處于難以監(jiān)控的狀況。黨內(nèi)監(jiān)督不到位，效能監(jiān)察不及時，民主監(jiān)督走過場。

三、改進企業(yè)黨風廉政建設(shè)的對策建議

（一）立足源頭防范

企業(yè)黨風廉政建設(shè)對絕大多數(shù)黨員干部來說主要立足于教育，著眼于防范。其一，在組織領(lǐng)導上高度重視，在教育思路上統(tǒng)籌安排，在教育措施上創(chuàng)新方法，運用不同載體，增強思想政治教育的親和力與感染力；其二，從企業(yè)領(lǐng)導班子特別是從黨政一把手抓起，統(tǒng)一思想。突出對企業(yè)黨員干部理想信念和廉潔從政的教育重點，教育內(nèi)容要生動活潑，杜絕呆板說教；其三，堅持正反典型教育，既要推出勤政廉政、敢于同腐敗現(xiàn)象作斗爭的先進典型，加大示范教育力度；也要深入剖析違紀違法案件，加強警示教育，擴大教育效果通過思想政治教育，使企業(yè)黨員干部牢固確立思想道德和黨紀國法兩道防線，做到防微杜漸，警鐘長鳴。

（二）加大反腐力度

牢固樹立服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定的思想平臺，擺正黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的位置，正確處理它與改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，是保證黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭正確方向和取得成效的基本前提。我們在思想上一定要牢牢地把握發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù)，牢固地樹立為鐵路企業(yè)經(jīng)營發(fā)展服務(wù)，為全面建設(shè)小康社會服務(wù)的大局意識。一是緊緊圍繞鐵路運輸經(jīng)營中心，把反腐倡廉與鐵路改革、發(fā)展、穩(wěn)定等重大措施的實施緊密結(jié)合起來，及時研究制定黨風廉政建設(shè)和反腐敗的對策。二是按照“三個有利于”的標準，判斷是非，掌握政策，既嚴肅查處違紀違法案件，懲治腐敗分子，為企業(yè)挽回損失，又注意保護敢做敢為、改革創(chuàng)新、干凈干事的黨員干部，增強職工群眾的信心。三是加大反腐力度，嚴肅黨紀政紀，要保證物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)、鐵路發(fā)展和懲治腐敗這兩手都要硬起來，既保證國有資產(chǎn)的保值增值，又保證企業(yè)的正確方向；既要求領(lǐng)導干部有駕馭拓展市場經(jīng)營能力，又要具有較高的政治素質(zhì)，不斷增強依法經(jīng)營、廉潔從政的意識。

（三）堅持標本兼治

監(jiān)督的制度平臺腐敗的產(chǎn)生除了腐敗者個人的品質(zhì)這個最根本的原因外，還涉及組織、制度、機構(gòu)等方面存在的問題。學習領(lǐng)會黨的十七大精神，結(jié)合分局實際，我認為當前要注重發(fā)揮制度建設(shè)的特殊作用，用好的制度防止腐敗的產(chǎn)生。一是堅持以領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導干部和“六管人員”為重點對象，樹立堅定的精神支柱，準確的是非標準，不斷增強政治免疫力，尤其是要樹立“權(quán)力是人民給的，權(quán)力要為人民服務(wù)”的意識為重點，形成在時機上既抓住“臨界點”又常抓不懈，在形式上既正反結(jié)合又防止負面效應(yīng)，在內(nèi)容上既注重理論又聯(lián)系實際，在組織上既加強督導又率先垂范的教育機制；二是從維護最廣大人民的根本利益出發(fā)，在堅決查處違紀法案件同時，探索從源頭上治理腐敗的路子，形成加強案件多發(fā)領(lǐng)域和單位的案件排查和案后整治工作機制；三是進一步深化廠務(wù)公開，完善民主評議，暢通信息渠道，加強對以權(quán)謀私、以車以票謀私、貪污受賄、挪用公款、腐化墮落以及物資采購等領(lǐng)域的監(jiān)督，做到領(lǐng)導干部的權(quán)力行使到哪里，活動延伸到哪里，監(jiān)督就實現(xiàn)到哪里，確保權(quán)力沿著正確的軌道運行，形成黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機關(guān)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督、法律監(jiān)督和新聞監(jiān)督有效結(jié)合的監(jiān)督機制。

（四）保持公正清廉

精通作風優(yōu)良的素質(zhì)平臺。我國目前正處在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的過程中，在這樣一個體制轉(zhuǎn)換的過渡時期，腐敗現(xiàn)象仍有可能易發(fā)多發(fā)，反腐敗的形勢還非常嚴峻，任務(wù)還很艱巨繁重。紀檢監(jiān)察干部要認真學習貫徹黨的十七大精神，按照“三個與時俱進”的要求，努力提高自身素質(zhì)，高質(zhì)量地履行職責。一是從維護黨的形象、表明黨反腐倡廉的決心和增強職工群眾對黨的信任出發(fā)，用“三個代表”重要思想武裝頭腦，解放思想，與時俱進，立黨為公，不懼邪惡，秉公執(zhí)紀，使黨的紀律鐵起來，硬起來，嚴起來，樹立讓職工群眾可親、各級組織可信、品質(zhì)人格可敬，讓違紀違法的人害怕的紀檢干部形象。二是針對當前違紀案件從作案手段、作案范圍都發(fā)生了很大變化，作案手段更加隱蔽，反偵察能力日趨強化的實際情況，在學習黨紀條規(guī)的同時，認真學習經(jīng)濟、法律、財務(wù)、審計等相關(guān)知識，不斷探索和掌握案發(fā)的規(guī)律特點，增強理論指導實踐的工作能力、依法執(zhí)紀辦案的能力、統(tǒng)籌兼顧組織協(xié)調(diào)能力、從實際出發(fā)的應(yīng)變能力、運用現(xiàn)代化科技知識防范和揭露腐敗問題的能力。三是紀檢監(jiān)察干部進一步轉(zhuǎn)變作風，深入運輸生產(chǎn)經(jīng)營一線，了解和掌握資產(chǎn)經(jīng)營責任制的具體內(nèi)容、運作方式，弄懂弄通與資產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的產(chǎn)權(quán)理論和營銷知識，努力提高綜合素質(zhì)，構(gòu)筑服務(wù)保證平臺。

參考文獻

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作者簡介：葉運坤（1963-），男，四川德陽人，中鐵二局第五工程有限公司京滬高速鐵路項目經(jīng)理部政工師。