重振經(jīng)濟必須打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)

張敏潔

“面對金融危機，陜西迅速反應(yīng)，在重點項目的投資在全國處于前列，但陜西不應(yīng)該只注重投資，還需要大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，解決好就業(yè)問題，增加老百姓的收入，這是促進消費的重要戰(zhàn)略。而要做到這些，就必須打破歷史形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)?！标兾魇Q策咨詢委員、經(jīng)濟學(xué)家、陜西省社會科學(xué)院學(xué)術(shù)委員會副主任張寶通研究員這樣認(rèn)為。

陜西是全國知名的科教大省，但卻是個經(jīng)濟小省、收入窮省。數(shù)據(jù)顯示，陜西2007年的經(jīng)濟總量居全國第20位，城鎮(zhèn)人均可支配收入居全國第26位，農(nóng)民人均純收入居全國第28位，被稱為“陜西現(xiàn)象”。

陜西省決策咨詢委員、經(jīng)濟學(xué)家、陜西省社會科學(xué)院學(xué)術(shù)委員會副主任張寶通認(rèn)為，造成這種現(xiàn)象的基本原因是陜西典型的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，這是歷史原因造成的。陜西以重點科研院所和軍工為代表的大中型企業(yè)是計劃經(jīng)濟時期國家布局的，而不是從地方經(jīng)濟中成長起來的。因而，它們和地方經(jīng)濟在體制上是隔離的，在產(chǎn)業(yè)鏈上是斷裂的，是兩張皮經(jīng)濟。所以，前者的發(fā)展很難帶動后者的發(fā)展。

客觀的說，二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是落后地區(qū)實現(xiàn)現(xiàn)代化的必經(jīng)階段，短期內(nèi)是改變不了的。面對二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，我們只能采取二元化戰(zhàn)略，即兩手抓、兩條腿走路、兩個輪子跑，而不能采取一元化戰(zhàn)略、單腿跳、開獨輪車、當(dāng)獨臂將軍；不能把科學(xué)發(fā)展觀理解為發(fā)展科學(xué)觀，把以人為本搞成科教為本。在過去很長一段時間內(nèi)，陜西只重視科技教育、高新技術(shù)、裝備制造業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而不重視勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不重視就業(yè)，老百姓手里沒錢，拿什么來消費呢？

回過頭來看，這對于陜西來說是個教訓(xùn)。因此，陜西應(yīng)改變過去只講強省、不講富民的發(fā)展思路，應(yīng)當(dāng)把強省落實到富民上，堅持以人為本，實現(xiàn)強省富民。

為此，陜西在今后的發(fā)展過程中，應(yīng)鼓勵縣域經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、中小企業(yè)以及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，這些都是勞動密集型的產(chǎn)業(yè)，都能解決最大的民生問題即就業(yè)問題，都屬于以人為本的富民產(chǎn)業(yè)。只有這樣，陜西才能真正實現(xiàn)富民強省。

盡管金融危機對我們國家的影響主要在沿海地區(qū)，而不在西部，不在陜西，但國家的刺激經(jīng)濟政策，受益最大的卻是我們陜西這些相對落后的地區(qū)。因此，對于我們來說，目前主要是增強信心，只要信心有了，陜西就有能力應(yīng)對這場金融危機。

激活“兩市”促銷費

陜西要趁著這個機會把基礎(chǔ)設(shè)施和社會保障做好，如借國家對中西部地區(qū)的傾斜政策，把我們的鐵路、公路、農(nóng)村教育、醫(yī)療等做好，借國家對農(nóng)民購買家用電器給予補貼，促進農(nóng)村消費。

而談到刺激消費，張寶通則認(rèn)為，要刺激消費先必須激活股市和房市，如國家不激活這兩市，老百姓哪有大量的錢？靠什么來刺激？因為有消費能力的人的錢都被套到股市里去了！

事實上，目前的股市的低迷主要是國家采取了股權(quán)分置改革，全流通使“大小非”集中上市，造成供大于求，對股市形成的打壓造成的。由于改革過于激進，導(dǎo)致股市出現(xiàn)了瘋狂上漲后，又出現(xiàn)了一泄千里的戲劇性變化，而低迷的股市等于把我們國家最有消費能力的中產(chǎn)階層給摧垮了。

現(xiàn)在我們要激活股市，就應(yīng)該停止目前突變式的全流通改革，采用摸著石頭過河的漸進式改革，用10年甚至更長的時間來逐步消化非流通股，只有股市回暖了，被套牢的股民把錢拿出來了，才能恢復(fù)他們的消費能力，才有錢拿來買房、買車。

“另一個就是激活房市?！睆垖毻◤娬{(diào)道，我國和美國國情不同，美國房市的基本面是供過于求，而我國房市則是供不應(yīng)求，但最近兩年我們國家卻對房市一直采取的是打壓供給的政策，結(jié)果造成了今天房市的低迷?？梢哉f房市的低迷是人為打壓的結(jié)果。

我們知道，房地產(chǎn)開發(fā)商所用資金大都來自于銀行，如果因為房市持續(xù)低迷，交易清淡，將會導(dǎo)致開發(fā)商資金鏈斷裂而還不上銀行的錢，那最終銀行就會出問題，就會影響整個宏觀經(jīng)濟。

因此，擴大內(nèi)需、刺激消費，首先是要激活房市，目前政府雖然在政策上有些調(diào)整，但還遠沒恢復(fù)到原狀。張寶通表示，國家最起碼應(yīng)恢復(fù)到宏觀調(diào)控以前的政策，就像1998年那樣，房市才有可能重新被激活。而房市一旦被激活，則整個市場就活了，因為房市可以帶動近50多個相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如建材、鋼才、建筑裝修、家具、家電、汽車等。而如果激活了股市、激活了房市，我們的消費也就真正激活了，也就能成為拉動經(jīng)濟發(fā)展的馬車了。

“四個兩手抓”

張寶通表示，對于西部地區(qū)，尤其是陜西，要搞好四個兩手抓。首先是一手抓自主創(chuàng)新，一手抓引進、學(xué)習(xí)、推廣、應(yīng)用。既要拿錢發(fā)展科教，更要拿科教來興陜。要善于引進、消化、吸收、再創(chuàng)新，沿海地區(qū)就是拿科教興省、興市、興縣的。所以陜西應(yīng)把自主創(chuàng)新的重點放在引進、消化、吸收再創(chuàng)新上，重視科技成果的推廣應(yīng)用，如陜西的蘋果產(chǎn)業(yè)就是靠四項成熟技術(shù)的推廣應(yīng)用成為中國第一、世界第一的。

其次是要一手抓高新技術(shù)、裝備制造，一手抓勞動密集、資源型產(chǎn)業(yè)。以人為本就要以就業(yè)為本，讓老百姓樂業(yè)，只有這樣才能脫貧致富。2005年全國經(jīng)濟普查資料顯示，2004年陜西經(jīng)濟總量由22位升至第19位，主要靠的是勞動密集型的服務(wù)業(yè)。內(nèi)蒙古經(jīng)濟總量超過陜西，陜西經(jīng)濟總量超過云南，一個重要原因是能源資源開發(fā)力度較大。

再次，要一手抓國有及國有控股大企業(yè)集團，一手抓民營中小企業(yè)的發(fā)展。浙江之所以成為全國最富的省，主要是民營經(jīng)濟發(fā)達。其地方國有資產(chǎn)擁有量僅次于廣東、上海，居全國第3位，主要是由民營企業(yè)的稅收形成的。當(dāng)前，陜西正在抓全民創(chuàng)業(yè)，力爭實現(xiàn)富民強省。而只有抓中小企業(yè)、抓創(chuàng)業(yè)，才能富民。

最后，也要重視中心城市作用的發(fā)揮，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟。只有發(fā)展縣域經(jīng)濟，才能真正拉動陜西經(jīng)濟的發(fā)展。