非洲２００９年經(jīng)濟(jì)展望

普拉蒂巴·塔克爾

編譯/丘文敏

對(duì)新興市場(chǎng)投資者來說，非洲是最后的未開發(fā)地區(qū)，同時(shí)，在最近幾年里，它的經(jīng)濟(jì)以破紀(jì)錄的速度在增長(zhǎng)。在經(jīng)歷過幾十年的經(jīng)濟(jì)疲軟后，撒哈拉以南的非洲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)在2003年至2007年間，每年平均以6.5%的速度在增長(zhǎng)，扭轉(zhuǎn)了人均收入長(zhǎng)期下滑的狀況。然而，這種態(tài)勢(shì)是繼續(xù)加強(qiáng)，還是僅為曇花一現(xiàn)？懷疑者和樂觀者（包括化工行業(yè)在內(nèi)，它傾向于認(rèn)為自己制定的政策正在發(fā)揮作用）的觀點(diǎn)是大相徑庭的。

像追求私利的政府、孱弱的公共機(jī)構(gòu)、不完善的基礎(chǔ)設(shè)施及能力的不足這些長(zhǎng)期存在的問題不是一天就能解決的，但是人們有理由相信這種繁榮并不會(huì)完全消失：貿(mào)易壁壘正被緩慢拆除，公私合營的觀念正在扎根，而民主政治日益普及。只要制定并執(zhí)行適當(dāng)?shù)恼?，再加上一點(diǎn)運(yùn)氣，撒哈拉以南的非洲地區(qū)會(huì)在發(fā)展的階梯上跳躍前行。

2009年會(huì)是關(guān)鍵和充滿挑戰(zhàn)的一年。雖然糧食和燃料的價(jià)格在2008年下跌，它們還會(huì)停留在高位，而其他商品的價(jià)格看起來會(huì)繼續(xù)下跌。多個(gè)撒哈拉以南的非洲經(jīng)濟(jì)體，特別是原油、礦產(chǎn)出口國和咖啡、可可、茶葉的生產(chǎn)國應(yīng)該有強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。然而，對(duì)許多撒哈拉以南非洲國家來說，如果大多數(shù)商品的價(jià)格在2009年不太穩(wěn)定的話，可能會(huì)得到相反的結(jié)果。

三分之二的食品在過去兩年里漲價(jià)，由此導(dǎo)致的結(jié)果是食品騷亂、罷工、價(jià)格控制、出口禁令和政府補(bǔ)貼的加重。為了對(duì)抗貧困，這些事件在近期頻頻發(fā)生。國際貨幣基金組織查明，有18個(gè)撒哈拉以南的非洲國家在2009年需要額外的收支平衡和預(yù)算支助。雖然支助有所補(bǔ)益，但是一些非洲國家政府（包括肯尼亞和烏干達(dá)在內(nèi)）急切地反思它們的農(nóng)業(yè)政策，以推進(jìn)糧食的生產(chǎn)。

在撒哈拉以南的非洲地區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也許是最重要的領(lǐng)域，但是該地區(qū)的生產(chǎn)力是全世界最低的。曾推進(jìn)亞洲發(fā)展的綠色革命在非洲地區(qū)并沒有發(fā)生?？傮w上，該區(qū)域有巨大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力，但是讓潛力變成實(shí)際生產(chǎn)力就需要更完善的制度和基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)，小規(guī)模農(nóng)場(chǎng)主的角色存在爭(zhēng)議：某些專家認(rèn)為小規(guī)模農(nóng)場(chǎng)主在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中沒有發(fā)展的空間；其他專家認(rèn)為只要給予小規(guī)模農(nóng)場(chǎng)主適當(dāng)?shù)闹С?，他們是有生產(chǎn)能力的。

同時(shí)，發(fā)展也被嚴(yán)重的電力短缺問題所阻礙。在47個(gè)撒哈拉以南的非洲國家中，至少有30個(gè)在近幾年有嚴(yán)重的能源問題。急速擴(kuò)大的國內(nèi)需求和新投資（包括在南非當(dāng)?shù)氐陌l(fā)電站）的缺少是導(dǎo)致能源問題的原因。如果所有撒哈拉以南的國家都能將它們的能源基礎(chǔ)設(shè)施建得像非洲大陸做到最好的國家(例如毛里求斯)那樣多，那么每年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)就能再提高2%。在新電站和橫跨多國邊界輸電線上的投資正在進(jìn)行之中（經(jīng)常是一些私有的投資），但是許多項(xiàng)目依然只停留在籌劃階段，因此電力短缺問題將會(huì)繼續(xù)存在。

雖然如此，2009年是機(jī)遇與問題并存的一年。該區(qū)域的亞洲投資浪潮，特別是來自中國和印度（它們?cè)谶@片大陸上為了擴(kuò)大影響力和獲取資源而相互競(jìng)爭(zhēng)）的投資將會(huì)繼續(xù)。即使亞洲經(jīng)濟(jì)體不可避免地受到全球經(jīng)濟(jì)低迷的影響，但是它們從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看待投資，同時(shí)，它們之間的競(jìng)爭(zhēng)將對(duì)撒哈拉以南的非洲地區(qū)有利。對(duì)撒哈拉以南的非洲地區(qū)來說，主要的挑戰(zhàn)依舊是如何將財(cái)富用于生產(chǎn)目的，而不是讓它們流入某些人的口袋。

電信是非洲的另一個(gè)亮點(diǎn)，特別是移動(dòng)電話業(yè)務(wù)。非洲人跟世界其他地區(qū)的人們一樣對(duì)溝通有著強(qiáng)烈的渴望，而移動(dòng)電話通訊能讓他們繞開老式的電信基礎(chǔ)設(shè)施。

東非將在2009年至2010年加入全球光纖體系，以及西部海岸要開通新的通訊線路，這些舉動(dòng)勢(shì)必會(huì)加強(qiáng)這股電信潮流。更迅速、更便宜的連接將會(huì)推進(jìn)國際貿(mào)易以及讓全球的聯(lián)系更加緊密。

要使這些都變成現(xiàn)實(shí)，更多地取決于政治。武裝沖突和政治不穩(wěn)定會(huì)越來越少。在上世紀(jì)60年代，非洲發(fā)生了21次政變；到了上世紀(jì)80年代，那里只發(fā)生了18次政變；而自世紀(jì)之交以來，非洲發(fā)生的政變不超過5次。25年前，非洲大陸只有四個(gè)民主政治國家——博茨瓦納、塞內(nèi)加爾、津巴布韋和毛里求斯。如今，32個(gè)非洲國家的政府是從多黨票選中產(chǎn)生的，但其中還是會(huì)有某些國家存在著有缺陷和不完善的民主政治，例如肯尼亞和烏干達(dá)。另外，獨(dú)裁主義的津巴布韋也在其中，2009年里極端惡劣的農(nóng)業(yè)季節(jié)會(huì)使羅伯特·穆加貝（編者注：津巴布韋總統(tǒng)）的統(tǒng)治愈加岌岌可危。

當(dāng)然，選舉并不是政府管理高效得力的保證——因?yàn)橐恍┤龉阅系姆侵迖乙呀?jīng)顯示，它們會(huì)加大令人討厭的政策變動(dòng)所帶來的不安。在去年四月舉行的南非2009年大選中，非洲國民大會(huì)黨近乎必然的勝利已經(jīng)引起了一些投資者的擔(dān)憂。但是，隨著時(shí)間的流逝，對(duì)整個(gè)區(qū)域來說，自由選舉仍然是它獲得更好將來的最大希望。

鏈接：

發(fā)端于美國的金融危機(jī)不斷蔓延，非洲也不可避免地受到?jīng)_擊。

在一些東非國家，本國貨幣對(duì)美元貶值的壓力驟升；在肯尼亞、科特迪瓦、尼日利亞、毛里求斯等國，不動(dòng)產(chǎn)價(jià)格下挫明顯。金融危機(jī)對(duì)嚴(yán)重依賴進(jìn)口的塞舌爾等非洲島國的沖擊尤為顯著。

人們普遍對(duì)非洲國家的資金供應(yīng)和融資前景表示擔(dān)憂。目前，西方國家普遍出現(xiàn)流動(dòng)性緊缺問題，許多國家紛紛斥巨資救市，自身財(cái)政面臨窘境。有關(guān)人士擔(dān)心，非洲國家今后從西方國家獲得的發(fā)展援助將大大減少。

受金融危機(jī)影響，非洲市場(chǎng)上的外國投資者開始拋售股票撤出資金，導(dǎo)致非洲國家貨幣大幅貶值。以肯尼亞為例，由于大量外資撤離肯尼亞，肯尼亞金融市場(chǎng)流動(dòng)性緊缺。

另據(jù)世界銀行推算，2008年至2009年度坦桑尼亞等撒哈拉沙漠以南的非洲國家僑匯將至少下降1%。世界銀行負(fù)責(zé)移民和移民發(fā)展事務(wù)的官員擔(dān)心，隨著金融危機(jī)的加深，這些非洲國家的僑匯額可能會(huì)減少6%以上。

盡管如此，一些肯尼亞學(xué)者卻表示，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，此次金融危機(jī)對(duì)肯尼亞及其他非洲國家也有積極的一面。他們認(rèn)為，肯尼亞金融業(yè)可以從此次危機(jī)中吸取教訓(xùn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理；同時(shí)將促使非洲國家加強(qiáng)與非西方國家的貿(mào)易往來，增加出口目的地；而外部環(huán)境的惡化也將推動(dòng)肯尼亞和其他非洲國家把目光轉(zhuǎn)向開發(fā)本地區(qū)的內(nèi)部市場(chǎng)。