淺析人民民主專政制度的歷史形成

冷小豐

［摘 要］ 人民民主專政制度是近現(xiàn)代中國社會演化合力推動的結(jié)果，它經(jīng)歷了土地革命戰(zhàn)爭時期的工農(nóng)民主政權(quán)、抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線中的各革命階級聯(lián)合專政和新中國成立后人民民主專政政權(quán)三個歷史階段。

［關(guān)鍵詞］ 工農(nóng)民主政權(quán) 階級聯(lián)合專政 人民民主專政 無產(chǎn)階級專政

隨著我國改革開放實(shí)踐的逐漸推進(jìn)，人們對社會主義的認(rèn)識不斷深化，對人民民主專政理論的探討也逐漸加深。筆者認(rèn)為，人民民主專政制度的生成，不是馬克思主義無產(chǎn)階級專政理論在中國的簡單移植，也不是蘇聯(lián)模式的再版，而是近現(xiàn)代中國社會演化合力推動的結(jié)果，是中國的馬克思主義者關(guān)于無產(chǎn)階級專政學(xué)說的理論創(chuàng)新。本文試圖從我國近現(xiàn)代特定歷史時期社會演化與國情變遷的視角，考察人民民主專政制度形成的歷史必然性。

一、人民民主專政制度生成的歷史動因

1、在探索現(xiàn)代化道路歷程中肇始。任何一種理論或制度都是為了適應(yīng)歷史需要產(chǎn)生的。1840年的鴉片戰(zhàn)爭把中國卷入世界資本主義體系，中國社會在被動的狀態(tài)下逐漸發(fā)生新的變化，經(jīng)受現(xiàn)實(shí)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。當(dāng)時，西方現(xiàn)代化模式取得了成功，為了尋找強(qiáng)國御侮之路，中國一部分有識之士開始大膽向西方學(xué)習(xí)，開始探索中國的現(xiàn)代化之路。

1840年至1895年間，中國經(jīng)歷了在封建社會內(nèi)部進(jìn)行改良的現(xiàn)代化道路的探索歷程。由于清政府的腐敗無能，中國現(xiàn)代化舉步維艱。甲午中日戰(zhàn)爭慘敗，標(biāo)志著以洋務(wù)運(yùn)動為代表的中國現(xiàn)代化探索的失敗。在階級斗爭和民族斗爭極其尖銳的歷史環(huán)境下，作為比無產(chǎn)階級誕生早且在19世紀(jì)末登上政治舞臺的民族資產(chǎn)階級充當(dāng)了探索現(xiàn)代化的主角。

1915年新文化運(yùn)動發(fā)生后，中國現(xiàn)代化的中心課題從追求現(xiàn)代化的物質(zhì)層面、體制層面推進(jìn)到了文化思想層面，中國思想界百家爭鳴，各種社會主義思潮洶涌而起最為盛行。各種學(xué)派打著社會主義旗號，把宣傳絕對自由民主的空想圖景和方案看成是真正的救國之道。小資產(chǎn)階級改良的社會主義思潮固然在理論上是不成熟的，實(shí)踐上是行不通的，但卻蘊(yùn)含著列寧所說的那些“可以為啟發(fā)先進(jìn)階級提供寶貴材料的批判成分”?！皩Ｕ币辉~正是近代中國知識分子在介紹社會主義思想后流傳出來的，最初中國人根據(jù)諧音把它譯作“狄克推多”，它和成為新思潮的象征——“德先生”（民主）相呼應(yīng)，成為一種絕對的資產(chǎn)階級的自由民主追求。

2、在俄國蘇維埃革命勝利后逐步接受。五四啟蒙思想家對西方民主制度的追求本是為了國家的獨(dú)立和解放，但巴黎和會上西方列強(qiáng)那種恃強(qiáng)凌弱行為讓中國知識界對西方文明產(chǎn)生了強(qiáng)列的幻滅感，從而迅猛地向反西方立場轉(zhuǎn)變。俄國十月革命的勝利，喚醒了中國革命者，使他們開始“用無產(chǎn)階級的宇宙觀作為觀察國家命運(yùn)的工具”。中國的少數(shù)最先進(jìn)分子發(fā)現(xiàn)中國國情、社會組織、經(jīng)濟(jì)狀況與沙皇統(tǒng)治下的俄國有著許多相近的地方，于是引發(fā)了“人人都想了解這個革命的實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步認(rèn)識俄國的文明”的熱情。［1］P1469當(dāng)俄國政府1919年第一次發(fā)表愿以平等互利原則與中國締結(jié)友好條約的宣言后，國內(nèi)進(jìn)步輿論界疾呼：與俄國人民攜手并進(jìn)“通力合作”，稱贊“俄國是一切被壓迫人民的最好朋友”。

在研究蘇俄的過程中，中國的有遠(yuǎn)見的知識分子注意到了無產(chǎn)階級專政思想的重要性。具有初步共產(chǎn)主義知識的李大釗、蔡和森、胡適等是較早接受并積極宣傳無產(chǎn)階級專政思想的革命者。1919年2月，李大釗公開發(fā)表《戰(zhàn)后之婦人問題》，明確地表達(dá)了全世界無產(chǎn)者聯(lián)合起來，用階級斗爭的手段，推翻剝削制度的觀點(diǎn)。蔡和森是我黨第一個闡述“無產(chǎn)階級專政”概念的人。1920年8月，蔡和森在給毛澤東的關(guān)于改造“中國與世界”的方法的信中就提出實(shí)現(xiàn)社會主義的必要方法是無產(chǎn)階級革命和無產(chǎn)階級專政。他說：“認(rèn)清社會主義為資本主義的反映。其重要使命在打破資本經(jīng)濟(jì)制度，其方法在無產(chǎn)階級專政。我以為先要組織黨——共產(chǎn)黨，因?yàn)樗歉锩\(yùn)動的發(fā)動者、宣傳者、先鋒隊(duì)、作戰(zhàn)部?！辈毯蜕踔吝€希望毛澤東在中國準(zhǔn)備俄國式的革命，準(zhǔn)備建立——“主義明確，方法得當(dāng)和俄一致的黨”。［2］P50-52由此可以看出，中國先進(jìn)的知識分子對無產(chǎn)階級專政認(rèn)識已很深刻、很堅定，已經(jīng)肯定了以革命手段奪取政權(quán)是中國唯一可行的道路。

3、在共產(chǎn)國際幫助下著手實(shí)踐。無產(chǎn)階級專政思想在中國大地生根發(fā)芽與共產(chǎn)國際的幫助是分不開的。1919年3月，中國、朝鮮等東方國家首次在莫斯科參加了國際無產(chǎn)階級的組織活動。大會號召工人階級為實(shí)現(xiàn)無產(chǎn)階級專政而斗爭。列寧在《關(guān)于資產(chǎn)階級民主和無產(chǎn)階級專政》報告中指出：“無產(chǎn)階級專政作為推翻剝削者并鎮(zhèn)壓其反抗的工具是完全合理的，而且是全體勞動群眾所絕對必需的?！保?］P21920年6月，共產(chǎn)國際二大提出世界革命重心要東移，必須加強(qiáng)對東方落后國家和民族的革命宣傳工作。列寧起草了《加入共產(chǎn)國際的條件》，即著名的“二十一條”，規(guī)定凡參加共產(chǎn)國際的政黨和組織，必須在政治上和宣傳上堅持無產(chǎn)階級專政的原則。會后，共產(chǎn)國際派代表來華幫助中國建立共產(chǎn)黨小組。1920年11月，維廷斯基和李大釗、陳獨(dú)秀、毛澤東等人嚴(yán)格按布爾什維克黨的建黨原則，起草了第一個《中國共產(chǎn)黨宣言》，在宣言中多次提到無產(chǎn)階級專政，如各國階級斗爭的趨向都是“向著與俄羅斯的階級爭斗一樣的方式，就是無產(chǎn)階級專政”，共產(chǎn)主義的理想是要消滅私有財產(chǎn)和賃銀制度，要實(shí)現(xiàn)這一理想，第一步就要用階級斗爭的強(qiáng)力打倒資本主義國家，同時經(jīng)過無產(chǎn)階級專政造出一系列共產(chǎn)主義的道路。1921年7月，馬林與遠(yuǎn)東書記處的代表尼柯爾斯基一起出席了中共一大，大會通過的綱領(lǐng)規(guī)定，“采用無產(chǎn)階級專政、以達(dá)到消滅階級斗爭的目的—消滅階級”；［4］P5“采取蘇維埃的形式，把工農(nóng)勞動者和士兵組織起來，宣傳共產(chǎn)主義，承認(rèn)社會革命為我黨的首要政策”。［5］P2這個綱領(lǐng)與共產(chǎn)國際二大通過的加入共產(chǎn)國際的條件完全相適應(yīng)。

二、人民民主專政制度的形成歷程及其變遷

1、在腥風(fēng)血雨的革命中孕育——工農(nóng)民主專政。中國共產(chǎn)黨成立后，在共產(chǎn)國際的指導(dǎo)下，努力開展工人運(yùn)動。香港海員大罷工、“二七”大罷工失敗后，中國共產(chǎn)黨對現(xiàn)實(shí)國情的認(rèn)識更加深刻，認(rèn)識到一大綱領(lǐng)在當(dāng)時的歷史條件下是不現(xiàn)實(shí)的。1922年，中共二大明確指出，中國共產(chǎn)黨“目的是要組織無產(chǎn)階級用階級斗爭的手段，建立勞農(nóng)專政的政治，鏟除私有制度，漸次達(dá)到一個共產(chǎn)主義的社會”，黨在現(xiàn)階段的革命綱領(lǐng)是“引導(dǎo)工人們幫助民主主義的革命運(yùn)動，使工人和貧民與小資產(chǎn)階級建立民主主義的聯(lián)合陣線”。這是一個徹底的反帝反封建的民主革命綱領(lǐng)。1925年“五卅”運(yùn)動后，工農(nóng)運(yùn)動盛極一時。然而，中國共產(chǎn)黨因受革命階段論的束縛和對共產(chǎn)國際的盲從，沒有建立起自己的武裝。直到經(jīng)歷了“四一二”和“七一五”反革命政變的慘痛教訓(xùn)后，中國共產(chǎn)黨才在五大上指出，資產(chǎn)階級與帝國主義和地主階級勾結(jié)在一起，建立“工農(nóng)小資產(chǎn)階級的民權(quán)獨(dú)裁制”已刻不容緩。這樣，中國共產(chǎn)黨被迫走上了武裝反抗國民黨統(tǒng)治的道路。1927年9月19日，中共政治局會議在《關(guān)于“左派國民黨”及蘇維?？谔柵c問題決議案》中正式提出“在革命斗爭新的高潮中應(yīng)成立蘇維?！薄Ｍ?1月11日，中共進(jìn)一步指出我們建立的是“工農(nóng)聯(lián)合的政權(quán)而不是單純無產(chǎn)階級獨(dú)裁的政權(quán)”。［5］P21930年，全國已有大小十多塊武裝割據(jù)的農(nóng)村根據(jù)地政權(quán)。中共六大認(rèn)為農(nóng)村根據(jù)地政權(quán)實(shí)質(zhì)上就是工農(nóng)民主政權(quán)，“中國革命現(xiàn)在階段的性質(zhì)是資產(chǎn)階級性的民權(quán)主義革命，如認(rèn)中國革命目前階段為已轉(zhuǎn)變到社會主義性質(zhì)的革命，這是錯誤的?！保?］P696中共六大通過的《政治決議案》第一次正式提出了“工農(nóng)兵代表會議（蘇維埃)政府”的概念。［6］P2981931年11月，由毛澤東參與制定的《中華蘇維埃共和國憲法大綱》確認(rèn)：“中華蘇維埃政權(quán)所建設(shè)的，是工人和農(nóng)民的民主專政國家?！彼幕救蝿?wù)，“在于保證蘇維埃區(qū)域工農(nóng)民主專政的政權(quán)和達(dá)到他在全中國的勝利，……以轉(zhuǎn)變到無產(chǎn)階級的專政?！?/p>

2、在抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線中結(jié)合——各革命階級聯(lián)合專政。九一八事變爆發(fā)后,中日民族矛盾上升為中國社會的主要矛盾。共產(chǎn)國際七大從建立世界反法西斯統(tǒng)一戰(zhàn)線的策略出發(fā)，號召中國蘇維埃運(yùn)動一定要在反帝必先反日這一民族革命斗爭的口號下進(jìn)行。服從共產(chǎn)國際這一精神，中共中央決定不再堅持蘇維埃工農(nóng)兵代表制，而采用“人民共和國”制。“人民共和國”這一提法正式出現(xiàn)在1935年12月召開的瓦窯堡會議上，蘇維埃工農(nóng)共和國及其中央政府正式宣告把自己改變?yōu)樘K維埃人民共和國。不過，毛澤東在大會上所作的政治報告中則直接使用“人民共和國”的提法，而不是“蘇維埃人民共和國”。毛澤東后來解釋了其原因：“六大規(guī)定的是工農(nóng)民主專政，沒有估計到資產(chǎn)階級民主分子在帝國主義壓迫下還可以跟無產(chǎn)階級合作?！保?］P300“但是現(xiàn)在的情況，使得我們要把這個口號改變一下，改變?yōu)槿嗣窆埠蛧＿@是因?yàn)槿毡厩致缘那闆r變動了中國的階級關(guān)系。不但小資產(chǎn)階級，而且民族資產(chǎn)階級，有了參加抗日斗爭的可能性”。［7］P135

隨著抗戰(zhàn)形勢的變化，“人民共和國”開始不適應(yīng)抗日斗爭的要求。1936年5月，中共公開放棄了“反蔣抗日”口號，并在致電國民黨信中提出希望“建立全中國統(tǒng)一戰(zhàn)線的真正民主共和國”，其性質(zhì)應(yīng)為“一切贊成抗日又贊成民主的人們的政權(quán)，是幾個革命階級聯(lián)合起來對于漢奸和反動派的民主專政”。毛澤東后來在一些書信中和講話中也談到：“在抗日戰(zhàn)爭中，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的各個抗日根據(jù)地內(nèi)建立起來的抗日民主政權(quán)，乃是抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的政權(quán)，它既不是資產(chǎn)階級一個階級的專政，也不是無產(chǎn)階級一個階級的專政，而是在無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)之下的幾個革命階級聯(lián)合起來的專政?！保?］P158毛澤東在1939年《青年運(yùn)動的方向》的講演中進(jìn)一步指出：我們現(xiàn)在所進(jìn)行的革命，已不同于一般的資產(chǎn)階級民主革命，“這個革命要達(dá)到的目的是什么呢？目的就是打倒帝國主義和封建主義，建立一個人民民主的共和國”。［9］P648

由于國民黨不愿放棄一黨專政，新的民主共和國并沒有建立起來，但是以毛澤東為首的中國共產(chǎn)黨并沒有放棄建立一個代表和維護(hù)人民利益的新政權(quán)的追求。在實(shí)踐上，從1940年到1941年，陜甘寧邊區(qū)和晉察冀、華中、華南等各敵后抗日根據(jù)地在組織形式上普遍推行“三三制”，相繼開展了普遍的民主選舉，并在邊區(qū)和縣兩級設(shè)立參議會。在理論上，毛澤東通過《中國共產(chǎn)黨在抗日時期的任務(wù)》、《中國革命和中國共產(chǎn)黨》、《新民主主義論》一系列著作中指出，現(xiàn)時中國的資產(chǎn)階級民主主義革命，已不是舊式的、一般的資產(chǎn)階級革命，而是無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命，“現(xiàn)在所要建立的中華民主共和國，只能是在無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)下的一切反帝反封建的人們聯(lián)合專政的民主共和國，這就是新民主主義的共和國，也就是真正革命的三大政策的新三民主義共和國?！保?］P563抗戰(zhàn)即將勝利之際，國民黨試圖能在戰(zhàn)后繼續(xù)實(shí)行一黨獨(dú)裁。1945年4月，毛澤東在《論聯(lián)合政府》中指出，國民黨的一黨專政“喪失人心”，應(yīng)當(dāng)“立即宣布廢止”，人民不要“獨(dú)裁者的專制的統(tǒng)一”，而要爭自由和民主的統(tǒng)一。他特別談到，“中國在整個新民主主義制度期間，不可能、因此就不應(yīng)該是一個階級專政和一黨獨(dú)占政府機(jī)構(gòu)的制度。”［9］P675

3、在新中國成立時確立——人民民主專政。毛澤東最早使用“人民民主”一詞，可以追溯到1936年和美國記者斯諾的談話。在談話中，毛澤東表達(dá)了中共贊成實(shí)行和東歐國家一樣走向社會主義的人民民主制度的愿望，實(shí)行“聯(lián)合世界上以平等待我之民族”共同奮斗的對外政策。［10］P1062

1949年6月30日，毛澤東發(fā)表的《論人民民主專政》對人民民主專政理論作了系統(tǒng)、精辟的闡述。他指出：“中國人民在幾十年中積累起來的一切經(jīng)驗(yàn)，都叫我們實(shí)行人民民主專政?！薄皩θ嗣駜?nèi)部的民主方面和對反動派的專政方面，互相結(jié)合起來，就是人民民主專政?！保?］P1475他在稍后發(fā)表的《為什么要討論白皮書？》中又繼續(xù)指出人民民主專政，“對于勝利了的人民，這是如同布帛菽粟一樣地不可以須臾離開的東西。這是一個很好的東西，是一個護(hù)身的法寶，是一個傳家的法寶?！保?］P1475毛澤東的這兩篇文章是對馬克思主義國家基本原理的生動表述，后來與他在七屆二中全會上所作的政治報告構(gòu)成了《共同綱領(lǐng)》的政策基礎(chǔ)，為人民共和國的誕生作了思想上和理論上的準(zhǔn)備。

通過以上分析，我們認(rèn)為，在中國特殊國情基礎(chǔ)上的人民民主專政的國家政權(quán)的形成，不是一蹴而就的，是伴隨著民主革命的深入和發(fā)展，經(jīng)歷了一個由零碎到系統(tǒng)、由混沌到深刻的過程，也是新民主主義與社會主義之間由此及彼的橋梁?！?/p>

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［9］毛澤東選集（第2卷）［M］.北京:人民出版社，1991.

［10］毛澤東選集（第3卷）［M］.北京:人民出版社，1991.

責(zé)任編輯 張榮輝