建立工程經(jīng)驗(yàn)反饋體系促進(jìn)核電建設(shè)科學(xué)發(fā)展

周 海

（秦山核電有限公司， 浙江　海鹽　314300)

建立工程經(jīng)驗(yàn)反饋體系促進(jìn)核電建設(shè)科學(xué)發(fā)展

周 海

（秦山核電有限公司， 浙江海鹽314300)

摘要：結(jié)合我國(guó)能源結(jié)構(gòu)和電力需求狀況，國(guó)家做出了積極發(fā)展核電的能源發(fā)展戰(zhàn)略部署。面臨核電大發(fā)展的重大機(jī)遇，以方家山核電工程為例，提出建立核電工程經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和反饋體系是促進(jìn)核電建設(shè)科學(xué)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之需這一觀點(diǎn)，并從其必要性、可行性和具體舉措等幾方面進(jìn)行了論證。

關(guān)鍵詞：核電工程；經(jīng)驗(yàn)總結(jié)；反饋體系

中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司作為我國(guó)核能發(fā)展的中流砥柱，是我國(guó)大陸投運(yùn)和在建核電站的主要投資方和業(yè)主單位。近年來(lái)，中核集團(tuán)公司投運(yùn)的秦山一期、二期、三期核電站及田灣核電站保持安全穩(wěn)定運(yùn)行，在建的秦山二期擴(kuò)建、福建福清核電工程、浙江方家山核電工程、浙江三門核電工程進(jìn)展順利。湖南桃花江、海南昌江兩個(gè)核電項(xiàng)目獲準(zhǔn)開展前期工作。包括遼寧徐大堡、浙江龍游等一批核電新廠址的開發(fā)正在積極推進(jìn)。而通過近30年的核電建設(shè)，我國(guó)核電在隊(duì)伍建設(shè)、技術(shù)掌握、工程管理、電站運(yùn)營(yíng)、設(shè)備制造等方面，已積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，具備了規(guī)模發(fā)展的條件。但與發(fā)展核電的先進(jìn)國(guó)家相比，在容量規(guī)模、技術(shù)水平、管理水平等方面，還有很大的差距。所以，我們需要認(rèn)真總結(jié)交流自己的經(jīng)驗(yàn)，注意發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)與已有基礎(chǔ)的作用；同時(shí)，也需要借鑒國(guó)外核電發(fā)展的先進(jìn)技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)。因此，面臨核電大發(fā)展的重要機(jī)遇期，如何保證核電建設(shè)又好又快又安全的發(fā)展，筆者認(rèn)為，建立一套完整的核電工程經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和反饋體系，成為促進(jìn)核電建設(shè)科學(xué)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之需。

1　建立核電工程經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和反饋體系的必要性

1.1是迎接核電大規(guī)模建設(shè)的需要

正在建設(shè)中的浙江方家山與福建福清核電工程實(shí)行的是業(yè)主負(fù)責(zé)制下的“EPC”工程總承包模式，由業(yè)主承擔(dān)項(xiàng)目的總體和最終責(zé)任?！癊PC”是英文“Engineer，Procure，Construct”開頭字母縮寫，其中文含義是對(duì)一個(gè)工程負(fù)責(zé)進(jìn)行“設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工”。在核電工程建設(shè)實(shí)行“EPC”模式，就是要由業(yè)主委托專業(yè)化的核電工程管理公司，行使業(yè)主工程建設(shè)和管理職能，全面負(fù)責(zé)核電工程從前期準(zhǔn)備到設(shè)計(jì)采購(gòu)、土建施工、安裝調(diào)試、移交生產(chǎn)的全過程建設(shè)和管理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的安全控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制目標(biāo)，確保建成的核電站能夠安全穩(wěn)定地運(yùn)行。在這兩個(gè)項(xiàng)目上，中國(guó)核電工程有限公司受業(yè)主委托，在項(xiàng)目總合同約定的總價(jià)、工期、質(zhì)量等條件下，按照合同對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行管理和服務(wù)，負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)、土建安裝等工作。業(yè)主負(fù)責(zé)工程的投資控制，對(duì)所有外委工作進(jìn)行監(jiān)督并擁有參與權(quán)和否決權(quán)。由于這是國(guó)內(nèi)首批完全自主化的以“EPC”工程總承包模式進(jìn)行建設(shè)的核電項(xiàng)目，因此在國(guó)內(nèi)沒有實(shí)際案例可以參考，業(yè)主和工程公司都是第一次接觸完整意義上的“EPC”總承包模式，在工程管理、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、合同分工等方面都缺乏經(jīng)驗(yàn)。如何理順總承包公司與業(yè)主的合作關(guān)系，確保進(jìn)度計(jì)劃和投資控制的有效性，加強(qiáng)控制和監(jiān)督，確保核電建設(shè)的核安全，都需要積極研究和探索。方家山與福建福清核電工程“EPC”總承包模式的成功將會(huì)不僅僅實(shí)現(xiàn)各自公司的可持續(xù)發(fā)展，更為重要的是，將對(duì)提升核電工程建設(shè)的全面自主管理能力起到積極的作用，為中核集團(tuán)后繼核電項(xiàng)目的建設(shè)積累寶貴經(jīng)驗(yàn)，乃至為我國(guó)后續(xù)核電項(xiàng)目的大規(guī)模建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此，筆者認(rèn)為，對(duì)核電工程建設(shè)全過程中的先進(jìn)管理理念和方法進(jìn)行梳理，在工程開始之初就著手建立核電建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和反饋機(jī)制，必將對(duì)后續(xù)工作大有裨益。

1.2是當(dāng)前在建核電廠的管理需要

核電工程是一個(gè)龐大的工程項(xiàng)目，其建造周期長(zhǎng)、投資巨大、接口多而復(fù)雜，這就要求不斷提高我們的核電工程項(xiàng)目管理水平。以方家山核電項(xiàng)目為例，方家山核電工程是國(guó)家投資體制改革后按核準(zhǔn)制進(jìn)行核準(zhǔn)的項(xiàng)目，也是中核集團(tuán)公司第一批采用“EPC”總承包模式建設(shè)的項(xiàng)目，這就要求我們必須邊摸索邊前進(jìn)。借鑒兄弟電站碰到過的問題，解決新問題，形成新經(jīng)驗(yàn)。目前在方家山核電項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)管理中發(fā)現(xiàn)的一些問題，在一定程度上已經(jīng)體現(xiàn)出經(jīng)驗(yàn)反饋的重要性。例如，核島周圍GH盲溝在設(shè)計(jì)時(shí)就忽視了參考電站已經(jīng)有不符合項(xiàng)的情況，在福清和方家山項(xiàng)目的設(shè)計(jì)中都沒有改正，導(dǎo)致核島筏基施工已經(jīng)完成，無(wú)法開展GH盲溝的爆破，不得不進(jìn)行設(shè)計(jì)調(diào)整。由于缺少這種核電工程經(jīng)驗(yàn)反饋機(jī)制，在我們的現(xiàn)場(chǎng)重復(fù)別人已經(jīng)犯過的錯(cuò)誤，對(duì)工程的進(jìn)度和質(zhì)量都產(chǎn)生了影響。再如在核島施工時(shí)借鑒了秦山二期擴(kuò)建的施工經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化了核島筏基的澆注順序以及安全殼筒體混凝土澆注、安全殼鋼襯里制作和安裝技術(shù)方案，使工期得到提前和保證，對(duì)方家山核電項(xiàng)目在爭(zhēng)取時(shí)間、規(guī)范管理、安全操作等方面都起到了良好的促進(jìn)作用。而隨著工程的不斷深入，要做到又好又快又安全的核電建設(shè)，在工程上的施工經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)交流就顯得更為重要和珍貴。由此可見，經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與反饋對(duì)于增強(qiáng)在建核電廠的管理是非常必要的。

1.3運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)反饋已為工程經(jīng)驗(yàn)反饋提供了成功的借鑒

其實(shí)運(yùn)行電廠早已經(jīng)建立起一套運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)反饋和自我評(píng)價(jià)體系，運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)反饋是運(yùn)營(yíng)單位在核電廠運(yùn)行階段為保證安全而必須開展的一項(xiàng)重要工作，其目的在于分析總結(jié)核電廠運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提早發(fā)現(xiàn)不利于安全的先兆，并盡快采取干預(yù)動(dòng)作。在我國(guó)的核安全法規(guī)《核動(dòng)力廠運(yùn)行安全規(guī)定》（HAF103，2004版)中也有要求：營(yíng)運(yùn)單位必須認(rèn)真研究運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，以便發(fā)現(xiàn)不利于安全的征兆，從而在出現(xiàn)嚴(yán)重情況之前采取糾正措施，防止事件重演。核電廠營(yíng)運(yùn)單位必須設(shè)法獲得并評(píng)價(jià)其他核電廠的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，以作為借鑒[1]。建立核電廠的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)反饋體系，是行業(yè)管理的需要，更是核電廠營(yíng)運(yùn)單位提高運(yùn)行業(yè)績(jī)、向國(guó)內(nèi)外先進(jìn)管理水平靠攏的有效手段。

核電廠都應(yīng)建立運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)反饋過程，收集來(lái)自內(nèi)部和外部的經(jīng)驗(yàn)以及吸取的教訓(xùn)，以提高電站的運(yùn)行績(jī)效。運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)反饋系統(tǒng)的作用在于識(shí)別和消除重大安全事件的潛在誘發(fā)因素，防止事件的重復(fù)發(fā)生。運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)反饋系統(tǒng)可以營(yíng)造一個(gè)學(xué)習(xí)和改進(jìn)的環(huán)境，可以通過電廠的運(yùn)行和安全績(jī)效改進(jìn)來(lái)驗(yàn)證運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)反饋系統(tǒng)實(shí)施的有效性[2]。

2　建立核電工程經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和反饋機(jī)制的意義

核電工程經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和反饋指對(duì)在建核電建設(shè)項(xiàng)目土建、安裝、調(diào)試等各個(gè)階段的過程、實(shí)施，尤其是出現(xiàn)的不符合項(xiàng)進(jìn)行系統(tǒng)的總結(jié)和交流，通過分析評(píng)價(jià)找出原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并及時(shí)反饋信息，調(diào)整相關(guān)設(shè)計(jì)、計(jì)劃、進(jìn)度，改進(jìn)或完善在建項(xiàng)目；通過經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的反饋，提高決策水平和效益。

業(yè)主作為電站的最終運(yùn)營(yíng)方，全面了解項(xiàng)目的前期、設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)、土建、安裝、調(diào)試等情況，對(duì)機(jī)組今后的安全穩(wěn)定運(yùn)行將起著非常重要的作用。因此，如何收集、匯總已建電站或在建核電項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，有效地用于核電項(xiàng)目的建設(shè)與管理，如何在核電項(xiàng)目的建設(shè)、管理過程中積累經(jīng)驗(yàn)，形成一系列經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，有效地用于其他新建核電項(xiàng)目，都具有非?，F(xiàn)實(shí)的意義。

通過以上分析可以看出，建立有效的核電工程經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和反饋機(jī)制具有重要意義。首先，該機(jī)制的建立是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理從決策、執(zhí)行、評(píng)價(jià)、反饋到?jīng)Q策優(yōu)化的閉環(huán)管理模式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)于提升核電建設(shè)管理的績(jī)效具有全局意義和戰(zhàn)略意義，有利于核電建設(shè)項(xiàng)目的持續(xù)優(yōu)化，提升管理水平；其次，建立有效的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和反饋機(jī)制可以改變項(xiàng)目管理者對(duì)項(xiàng)目結(jié)果的預(yù)期，提升項(xiàng)目決策者、建設(shè)者、運(yùn)營(yíng)者的工作責(zé)任心，從而達(dá)到事前控制的目的；第三，通過工程經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和反饋機(jī)制的建立對(duì)未來(lái)核電站保持良好的運(yùn)營(yíng)管理狀態(tài)也將有著十分重要的意義。

3　核電工程項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和反饋機(jī)制現(xiàn)狀分析

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)核電建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和反饋工作尚未形成完善的流程和科學(xué)的管控體系，在經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和反饋機(jī)制方面還處于探索階段。統(tǒng)觀近年來(lái)核電建設(shè)現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為，核電工程經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和反饋機(jī)制主要存在以下幾方面不足：

3.1反饋的信息不夠充分和全面

從經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和反饋運(yùn)作機(jī)制來(lái)看，各大核電建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)際操作中缺乏相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和反饋組織機(jī)構(gòu)，對(duì)需要進(jìn)行總結(jié)反饋的信息收集渠道匱乏，所收集的信息不夠充分和全面。

3.2反饋的流程不夠規(guī)范

尚未建立起規(guī)范、科學(xué)的反饋流程，尤其是各在建核電廠之間，還缺乏定期或不定期的交流機(jī)制，導(dǎo)致同樣的問題可能會(huì)多次發(fā)生，使經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和反饋效果的發(fā)揮打了折扣。

3.3反饋的效果不夠理想

從項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和反饋成果的應(yīng)用來(lái)看，由于傳統(tǒng)管理流程和方法體系的慣性的影響，項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和反饋提出的改進(jìn)建議可能并不能得到很好的應(yīng)用，在提高決策水平、優(yōu)化核電項(xiàng)目的建設(shè)等方面發(fā)揮的作用有限。

4　建立有效核電工程經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和反饋機(jī)制的原則和舉措

經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和反饋是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，取決于信息擴(kuò)散的策略和實(shí)踐，取決于建立一個(gè)使經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和反饋結(jié)果能夠進(jìn)入項(xiàng)目管理周期的反饋機(jī)制，這樣評(píng)價(jià)就可以成為“需求驅(qū)動(dòng)型”的工作反饋機(jī)制。項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和反饋應(yīng)遵循如下原則：

（1）反饋必須是及時(shí)的、有針對(duì)性的、系統(tǒng)的、形式多樣的和便于操作的；

（2）要實(shí)事求是，對(duì)事不對(duì)人，重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，以指導(dǎo)決策新項(xiàng)目，調(diào)整完善在建項(xiàng)目；

（3）反饋的信息堅(jiān)持客觀、公正、科學(xué)的原則，真實(shí)地反映和評(píng)價(jià)項(xiàng)目的問題和改進(jìn)措施建議；

（4）反饋機(jī)制應(yīng)以公司制度或程序的形式確立，用較為正式的手段使經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和反饋獲得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)能得到應(yīng)有的重視。

經(jīng)過以上分析，筆者建議，建立有效的核電工程經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和反饋機(jī)制應(yīng)從以下方面著手：

4.1制度體系保證

建立在建核電項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和反饋制度或程序，從制度上保證此項(xiàng)工作的可行性。針對(duì)目前核電建設(shè)不同的工程階段和不同的管理模式，制定不同的管理流程和方法。通過建立規(guī)范的流程、標(biāo)準(zhǔn)的接口，使經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和反饋中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和改進(jìn)建議真正反饋到各個(gè)項(xiàng)目中，對(duì)今后工作的改進(jìn)起到實(shí)質(zhì)性的作用，使經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和反饋的成果真正落到實(shí)處。

4.2創(chuàng)新反饋形式

創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和反饋報(bào)告的反饋形式。明確相關(guān)職能部門為牽頭部門，定期組織其他各相關(guān)部門定期對(duì)工程建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行反饋，收集匯總后以經(jīng)驗(yàn)集的形式匯編成冊(cè)，以達(dá)到參考和不斷交流提高的目的?；蛞阅甓葹閱挝唬M織相關(guān)職能部門對(duì)核電項(xiàng)目的工作進(jìn)行總結(jié)，以論文集的形式匯編，在公司內(nèi)部或與兄弟單位之間進(jìn)行交流、探討。

4.3加強(qiáng)外部交流

建立外部經(jīng)驗(yàn)交流機(jī)制，對(duì)于工程經(jīng)驗(yàn)上的反饋，應(yīng)不僅僅限于某一具體領(lǐng)域，也可由相關(guān)職能部門組織，以項(xiàng)目管理的方式，通過多方面的渠道來(lái)收集匯總具體項(xiàng)目管理方面的經(jīng)驗(yàn)，采取發(fā)送反饋報(bào)告、綜合研究專題報(bào)告或簡(jiǎn)報(bào)、專業(yè)會(huì)議和內(nèi)參材料等形式加強(qiáng)在建核電站之間的交流，避免出現(xiàn)重復(fù)的錯(cuò)誤。

4.4完善反饋系統(tǒng)

建立和完善必要的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和反饋輔助管理系統(tǒng)。如建立工程管理經(jīng)驗(yàn)反饋數(shù)據(jù)庫(kù)，參照運(yùn)行電站的經(jīng)驗(yàn)反饋機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目各個(gè)階段的經(jīng)驗(yàn)反饋進(jìn)行收集和整理，做到及時(shí)篩選、分析和有效利用。

4.5加強(qiáng)理念培訓(xùn)

加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和反饋方法的培訓(xùn)，不斷改進(jìn)和提升經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和反饋方法論，提高經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和反饋的質(zhì)量。在企業(yè)員工特別是一線管理人員中普及經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和反饋理念，提高全員對(duì)開展經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和反饋工作以及反饋信息應(yīng)用的重視程度，使經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和反饋工作的成果切實(shí)為管理水平的提升發(fā)揮作用。

5　結(jié)論

在當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)的大背景下，國(guó)家將發(fā)展核電作為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要舉措。我們要抓住這個(gè)機(jī)遇乘勢(shì)而上，認(rèn)真貫徹“積極推進(jìn)核電建設(shè)”的基本方針，把握此次良好發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，完成好再創(chuàng)核電事業(yè)新輝煌的責(zé)任和使命。筆者認(rèn)為，建立核電工程經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和反饋體系，正是緊密聯(lián)系工作實(shí)踐，著力以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐的具體表現(xiàn)。通過經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和反饋，以科學(xué)的方法和思路抓好核電建設(shè)和管理，建立一個(gè)扎實(shí)的核電項(xiàng)目“三大控制”的基礎(chǔ)，這將是我們做好中核集團(tuán)現(xiàn)有在建核電項(xiàng)目，開工建設(shè)更多核電項(xiàng)目的基礎(chǔ)和保證。

參考文獻(xiàn)：

[1] HAF103，核安全法規(guī)《核動(dòng)力廠運(yùn)行安全規(guī)定》（2004版) [S].

[2] 李洪濤，丁瑩. 核電廠運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)反饋活動(dòng)的自我評(píng)價(jià)[J].核電期刊，2005，2.

中圖分類號(hào)：TL37

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1674-1617（2009)03-0230-04

收稿日期：2009-07-24

作者簡(jiǎn)介：周 海（1971-），男，上海人，經(jīng)濟(jì)師，浙江工業(yè)大學(xué)項(xiàng)目管理工程碩士在讀，從事工程計(jì)劃控制和管理工作。

Building the feedback system of project experience, and expediting the scientifi c development of nuclear power construction

ZHOU Hai
(Qinshan Nuclear Power Co.，Ltd.，Haiyan of Zhejiang Prov. 314300，China)

Abstract:In accord with the status of the energy structure and electric power demand in China， the Chinese government has made the strategy of developing nuclear power actively. Confronting the good chance for nuclear power development， the writer takes the Fangjiashan nuclear power project as an example， puts forward a viewpoint that establishing the nuclear power project experience summarization and feedback system is an urgent need for expediting the scientific development of nuclear power. It also demonstrates the necessity， feasibility， and detailed measures， etc.

Key words:nuclear power project； experience summarization； feedback system