和諧校園建設(shè)視角中的大學(xué)生權(quán)益保護(hù)

洪念德

摘要大學(xué)生權(quán)益保護(hù)對(duì)于和諧校園建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義,有利于校園和諧穩(wěn)定,有利于凸顯學(xué)生的教育主體地位,更有利于培養(yǎng)有較強(qiáng)的法律素養(yǎng)和法律意識(shí)的大學(xué)生。本文在分析當(dāng)代大學(xué)生權(quán)益在教學(xué)質(zhì)量、學(xué)校廣告宣傳以及教育管理行為等方面受侵害客觀事實(shí)的基礎(chǔ)上,提出加強(qiáng)大學(xué)生權(quán)益保護(hù)的若干對(duì)策。

關(guān)鍵詞和諧校園 大學(xué)生權(quán)益 對(duì)策分析

中圖分類號(hào):G64文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

1 大學(xué)生權(quán)益保護(hù)在和諧校園建設(shè)中的重要意義

黨的十六屆六中全會(huì)做出的《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》,提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想,是思想解放的又一偉大成果。高校和諧校園建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。我們所要建設(shè)的和諧校園應(yīng)該是一個(gè)民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與資源和諧發(fā)展的文明校園。其中,大學(xué)生權(quán)益保護(hù)對(duì)于和諧校園建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1.1大學(xué)生權(quán)益保護(hù)有利于校園和諧穩(wěn)定,有利于促進(jìn)師生和諧,增進(jìn)學(xué)生對(duì)母校的情感

首先,高校和諧穩(wěn)定,是建設(shè)和諧校園的內(nèi)在要求和保證。高校和諧穩(wěn)定是社會(huì)和諧穩(wěn)定的晴雨表,沒有高校和諧穩(wěn)定,和諧社會(huì)就無從談起。切實(shí)保護(hù)大學(xué)生合法權(quán)益,真正為大學(xué)生辦好事,辦實(shí)事,使學(xué)生的合法權(quán)益不被侵犯,合理訴求得到傾聽,學(xué)生對(duì)學(xué)校教學(xué)、管理和服務(wù)等方面的建議和意見能夠有順暢的渠道得以反映并能夠及時(shí)得到校方的反饋和處理,將摩擦、沖突和摩擦消除在基層和萌芽狀態(tài),無疑對(duì)校園的和諧穩(wěn)定是至關(guān)重要的一環(huán)。

其次,和諧的師生關(guān)系是建設(shè)和諧校園的應(yīng)有之義。除了教師要像對(duì)待親人一樣對(duì)待學(xué)生,把教書與育人統(tǒng)一起來之外,學(xué)校管理還要科學(xué)規(guī)范,更應(yīng)體現(xiàn)人文精神,要人格化、彈性化,充分尊重人,相信人,保護(hù)大學(xué)生的正當(dāng)權(quán)益。特別是在出臺(tái)制訂學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)定等制度時(shí),應(yīng)充分發(fā)揚(yáng)民主,廣泛發(fā)動(dòng)學(xué)生參與討論,聽取他們的意見,這樣,制訂出來的規(guī)章制度才具有廣泛的群眾基礎(chǔ),能得到學(xué)校全體學(xué)生的支持,營(yíng)建起民主、平等、和諧的人際關(guān)系,進(jìn)而促進(jìn)全體師生員工的和諧發(fā)展,有利于師生和諧關(guān)系的建立。

1.2大學(xué)生權(quán)益保護(hù)有利于凸顯學(xué)生的教育主體地位

大學(xué)生主體地位即指在高等學(xué)校教育、教學(xué)和管理等各項(xiàng)活動(dòng)中突出大學(xué)生的主體性,并賦予其相應(yīng)的地位。大學(xué)生的主體性是指大學(xué)生在探求知識(shí)、學(xué)習(xí)技能和為人處事中居于主體位,承擔(dān)主體職責(zé),發(fā)揮主體作用。高校對(duì)大學(xué)生的尊重與服務(wù)是當(dāng)代大學(xué)生在接受普通高等教育時(shí)的教育主體地位的主要體現(xiàn),是實(shí)現(xiàn)“以學(xué)生為中心”的教育理念的基點(diǎn),體現(xiàn)著“以人為本”的精神。那么,切實(shí)保護(hù)大學(xué)生的合法權(quán)益,尊重學(xué)生的權(quán)利,維護(hù)學(xué)生的利益,為學(xué)生的成長(zhǎng)成才服務(wù),可以使“以學(xué)生為本”的辦學(xué)理念真正落到實(shí)處,有利于凸顯學(xué)生的教育主體地位。

1.3大學(xué)生權(quán)益保護(hù)有利于培養(yǎng)有較強(qiáng)的法律素養(yǎng)和法律意識(shí)的大學(xué)生

大學(xué)生法律素養(yǎng)和法律意識(shí)來源于現(xiàn)實(shí)的土壤,環(huán)境因素對(duì)其民主法制觀念的正確樹立至關(guān)重要,而這個(gè)環(huán)境因素對(duì)于大學(xué)生而言最直接的莫過于高校自身。高校管理者和教師應(yīng)樹立起“依法治?！薄耙缘掠恕钡挠^念。學(xué)校所有的規(guī)章制度能夠切實(shí)保障學(xué)生的權(quán)利,與國(guó)家的法律法規(guī)相一致,不與現(xiàn)行法律法規(guī)相抵觸。在日常管理中,特別是對(duì)學(xué)生違規(guī)違紀(jì)的行為,依法照章處理,不因人而異、因人而改,為學(xué)生營(yíng)造濃厚的法治氛圍,給學(xué)生樹立“有法可依,依法辦事”的榜樣。

2 當(dāng)前我國(guó)高校在大學(xué)生權(quán)益保護(hù)方面存在的主要問題分析

2.1教學(xué)質(zhì)量上對(duì)大學(xué)生權(quán)益的侵害

影響教學(xué)質(zhì)量的因素很多,主要有兩大個(gè)方面:一方面是學(xué)校教學(xué)軟件方面即教師的原因。具體表現(xiàn)為:一是教師對(duì)待課堂教學(xué)的態(tài)度?，F(xiàn)在高校的部分教師存在對(duì)課堂教學(xué)應(yīng)付的現(xiàn)象,其教學(xué)態(tài)度令人不敢恭維。二是教師數(shù)量不足,質(zhì)量不高。近幾年來,高校規(guī)模急劇膨脹,在校生人數(shù)不斷增加。盡管近幾年高校專任教師的人數(shù)也在不斷地增加,但很多高校還是滿足不了日益增長(zhǎng)的招生規(guī)模擴(kuò)大的需要,師資嚴(yán)重缺乏,班級(jí)編制過大。另外一個(gè)突出的現(xiàn)象是,年輕的助教或見習(xí)助教在課堂上唱主角,產(chǎn)生“教授不教,講師不講”現(xiàn)象,這不僅不利于教學(xué)質(zhì)量的提高,反而打了折扣。

另一方面就是教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入不足,教學(xué)設(shè)施匱乏即學(xué)校教學(xué)硬件設(shè)施不齊備或不達(dá)標(biāo)。部分高校尤其是民辦高校,學(xué)費(fèi)收入中用于日常教學(xué)的經(jīng)費(fèi)少得可憐,部分院校用于本科生的日常教學(xué)經(jīng)費(fèi)開支僅為生均每年200元,與教育部原來規(guī)定的學(xué)校教學(xué)合格評(píng)估達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)——生均年教學(xué)經(jīng)費(fèi)600元相差甚遠(yuǎn)。其直接的結(jié)果是基本的教學(xué)經(jīng)費(fèi)得不到保障,教學(xué)儀器設(shè)備、教學(xué)基本設(shè)施差,甚至一些基本的教學(xué)輔助設(shè)施也滿足不了學(xué)生的要求,既傷害了大學(xué)生們對(duì)學(xué)校的情感,也影響了學(xué)生各種技能素質(zhì)的提高,損害了學(xué)生的基本權(quán)益。

2.2虛假的宣傳廣告對(duì)大學(xué)生權(quán)益的侵害

隨著高等教育的迅速發(fā)展,高等學(xué)校之間的生源大戰(zhàn)已悄然興起。各種各樣的宣傳廣告、宣傳材料充斥各種媒體,其中不乏一些學(xué)校的虛假宣傳廣告,在這些虛假?gòu)V告的作用下,部分高中學(xué)生和家長(zhǎng)往往會(huì)被誤導(dǎo)。虛假宣傳廣告歸納起來大致有以下幾種。一是學(xué)校宣傳內(nèi)容的失實(shí)。對(duì)學(xué)校的師資隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)設(shè)施和條件、學(xué)科建設(shè)等進(jìn)行夸大、虛假、欺騙性的宣傳。二是承諾性的宣傳政策無法兌現(xiàn)。有些學(xué)校為了吸引學(xué)生報(bào)考,在招生宣傳時(shí)做出這樣或那樣的承諾,等到學(xué)生報(bào)到后才發(fā)現(xiàn)很多承諾根本無法兌現(xiàn),很多政策變相增加附加條件或根本不能執(zhí)行。三是利用措詞技巧模糊語意,故意使學(xué)生或家長(zhǎng)誤解。虛假的學(xué)校宣傳廣告把虛假的、欺騙性的信息傳遞給社會(huì),誤導(dǎo)學(xué)生與家長(zhǎng),其最終結(jié)果是既損害了高等學(xué)校自身的社會(huì)形象和聲譽(yù),也侵害了大學(xué)生的利益,同時(shí)也是對(duì)兄弟院校利益的極大侵害。

2.3教育管理行為對(duì)大學(xué)生權(quán)益的侵害

教育管理行為對(duì)大學(xué)生權(quán)益的侵害主要是指學(xué)校不合理、不合法的規(guī)章制度,不規(guī)范的教育管理行為對(duì)大學(xué)生利益造成的侵害。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是高校的學(xué)生管理制度,如學(xué)生行為規(guī)范、學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)與處分條例、學(xué)生綜合評(píng)價(jià)辦法等往往比較注重它的有序性、有效性和可操作性,而對(duì)其自身合法性及對(duì)學(xué)生合法權(quán)益的保護(hù)有所忽視,有的甚至與我國(guó)現(xiàn)行的國(guó)家法律法規(guī)、教育政策存在沖突或背離。二是不合法的教育管理行為造成的侵權(quán)。如學(xué)校有關(guān)部門或有關(guān)教育管理人員在沒有法律授權(quán)的情況下搜查學(xué)生的宿舍,或非法限制學(xué)生的人身自由等,或強(qiáng)制學(xué)生接受檢查等都是對(duì)學(xué)生財(cái)產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)的侵害;又如學(xué)校對(duì)違規(guī)違紀(jì)學(xué)生進(jìn)行處理或處分,而不給學(xué)生申訴、辯解的權(quán)利。三是不良的教育服務(wù)行為造成的侵權(quán)。如教師不積極的教學(xué)工作態(tài)度,造成大學(xué)生不能享有高質(zhì)量的教育權(quán)利;后勤部門工作人員不友善的服務(wù)態(tài)度,使得學(xué)生享受不到應(yīng)有的服務(wù)權(quán)利;就業(yè)指導(dǎo)部門比較差的服務(wù)意識(shí)和較低的工作效率,使得學(xué)生的就業(yè)權(quán)受到損害,就業(yè)受到影響;學(xué)校行政管理部門對(duì)學(xué)生的有關(guān)質(zhì)詢和手續(xù)辦理不予積極配合,使得學(xué)生的知情權(quán)等受到侵害;就業(yè)指導(dǎo)部門比較差的服務(wù)意識(shí)和較低的工作效率,使得學(xué)生的就業(yè)權(quán)受到損害,就業(yè)受到影響等等。

3 加強(qiáng)大學(xué)生權(quán)益保護(hù)的對(duì)策分析

3.1健全制度,規(guī)范管理,依法治校,建設(shè)法治民主校園

“法治民主校園”是和諧校園建設(shè)的基礎(chǔ)和制度保障。堅(jiān)持“從嚴(yán)治教,規(guī)范管理”的原則,探索建立能夠體現(xiàn)學(xué)校依法自主、民主管理原則,能夠促進(jìn)學(xué)校協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代大學(xué)制度。進(jìn)一步建立和健全學(xué)校立法,依法管理學(xué)校,扎實(shí)推進(jìn)“四五”普法教育的各項(xiàng)措施,規(guī)范辦學(xué)行為,強(qiáng)化法治意識(shí),做到學(xué)法、守法、用法,依法維護(hù)大學(xué)生合法權(quán)益。

第一,高校教師和管理工作者要轉(zhuǎn)變思想觀念,增強(qiáng)法律意識(shí),依法從教。學(xué)校在制定各種規(guī)章和條例時(shí),必須用法律的眼光加以審視,必須符合國(guó)家的法律法規(guī)和教育政策,要有強(qiáng)烈的法律意識(shí),同時(shí)要從學(xué)校的實(shí)際出發(fā),做到充分保護(hù)教師、學(xué)生的合法權(quán)益,尤其要保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益,真正體現(xiàn)法的價(jià)值取向;要改變以往學(xué)生管理工作中存在的只注重管理的有序性、有效性,而忽視合法性和學(xué)生合法權(quán)益保護(hù)的狀況;學(xué)校宣傳廣告內(nèi)容要真實(shí),要杜絕虛假的、欺騙性的廣告宣傳。

第二,要加強(qiáng)對(duì)教師的依法管理。學(xué)校既要重視保護(hù)教師的合法權(quán)益,改善教師的工作條件和生活條件,也要依法“對(duì)教師、管理人員和教學(xué)輔助人員及其他專業(yè)技術(shù)人員的思想政治表現(xiàn)、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)水平和工作實(shí)績(jī)進(jìn)行考核”,嚴(yán)格執(zhí)行“高等學(xué)校的教師、管理人員和教學(xué)輔助人員及其他專業(yè)技術(shù)人員,應(yīng)當(dāng)以教學(xué)和培養(yǎng)人才為中心做好本職工作”的規(guī)定。這里特別強(qiáng)調(diào)的是要加強(qiáng)對(duì)教師課堂教學(xué)的管理,包括教師的教學(xué)態(tài)度、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和手段以及教學(xué)效果的監(jiān)督和評(píng)估,而且要形成一種制度。要加強(qiáng)對(duì)教師的培訓(xùn)和提高,培養(yǎng)教師的進(jìn)取精神和敬業(yè)精神。

第三,要進(jìn)一步加大校務(wù)公開力度。在構(gòu)建和諧校園過程中,校務(wù)公開要進(jìn)一步在力度、深度、效度上下工夫,尊重廣大學(xué)生的知情權(quán)和其他民主權(quán)利,增強(qiáng)廣大學(xué)生對(duì)學(xué)校建設(shè)的參與意識(shí),激發(fā)他們的責(zé)任感,使大家能以主人翁的心態(tài)積極接受或參與學(xué)校改革,從而減少不必要的逆反心理和矛盾。要嚴(yán)格按照教育部有關(guān)規(guī)定和要求,加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)投入,定期向?qū)W生公布學(xué)校教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入情況;要重視公共教學(xué)設(shè)施的建設(shè),保證有足夠的公共教學(xué)設(shè)施供學(xué)生免費(fèi)使用;同時(shí),要落實(shí)民主監(jiān)督制度,推進(jìn)校務(wù)公開,擴(kuò)大公開范圍,細(xì)化公開內(nèi)容,創(chuàng)新公開形式,規(guī)范公開程序;從校級(jí)層面來說,學(xué)校學(xué)生代表大會(huì)制度要健全完善。每年應(yīng)定期舉行學(xué)代會(huì)例會(huì),給予學(xué)生知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),全力營(yíng)造融洽、和諧的人際關(guān)系和民主平等、團(tuán)結(jié)尊重的校園環(huán)境。

3.2加強(qiáng)安全防范工作,切實(shí)保障學(xué)生人身財(cái)產(chǎn)安全

第一,堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切,確保學(xué)校穩(wěn)定。充分發(fā)揮綜合治理、職能部門的作用,把引發(fā)校園不穩(wěn)定的問題解決在萌芽狀態(tài),落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案措施,確保學(xué)校的穩(wěn)定。增強(qiáng)宣傳力度,通過校報(bào)、電臺(tái)、簡(jiǎn)報(bào)、網(wǎng)絡(luò)等媒介及時(shí)傳遞最新校園治安動(dòng)態(tài)、熱點(diǎn)問題,增強(qiáng)學(xué)生在校園中的自我防范意識(shí)。

第二,保護(hù)學(xué)生安全,體現(xiàn)以人為本。高校教育管理者樹立誠(chéng)信服務(wù)意識(shí),把學(xué)生的利益放在首位是真正把“以學(xué)生為本”落在實(shí)處。以學(xué)生為本,構(gòu)建和諧校園,高校保衛(wèi)工作要不斷創(chuàng)新,以適應(yīng)新時(shí)期學(xué)校發(fā)展的需要。而要實(shí)踐這種職能創(chuàng)新,保衛(wèi)工作隊(duì)伍自身的建設(shè)急需加強(qiáng),要不斷提高隊(duì)伍自身的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),不斷改革管理方法,保護(hù)大學(xué)生的人身安全、財(cái)產(chǎn)安全和個(gè)人信息安全,避免學(xué)生、家庭和學(xué)校不必要的損失,要與時(shí)俱進(jìn)地確保高校發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。

第三,加強(qiáng)校區(qū)防范,讓學(xué)生有安全感。充分發(fā)動(dòng)廣大學(xué)生積極參與保衛(wèi)工作,根據(jù)學(xué)校保衛(wèi)工作的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際情況,本著自愿報(bào)名擇優(yōu)挑選的原則,從家庭經(jīng)濟(jì)比較困難的同學(xué)中挑選出一部分政治素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、肯吃苦耐勞的學(xué)生,組成校園巡邏隊(duì),利用業(yè)余時(shí)間安排他們參與學(xué)校的治安管理。這樣一方面能降低發(fā)案機(jī)率,另一方面使這些學(xué)生通過自己的勞動(dòng)得到一定的報(bào)酬,緩解經(jīng)濟(jì)上的壓力,從而能更加安心地學(xué)習(xí)。

第四,加強(qiáng)檢查督促,使學(xué)生有緊迫感,不斷提升安全防范意識(shí)。要想保障學(xué)生安全和學(xué)校穩(wěn)定,維護(hù)學(xué)校正常秩序,有效預(yù)防各類案(事)件的發(fā)生,就必須根據(jù)社會(huì)治安形勢(shì)和高校保衛(wèi)工作的實(shí)際需要,加強(qiáng)檢查督促,不斷提高學(xué)校安全防范能力和管理水平,為高等教育的發(fā)展和學(xué)生的合法權(quán)益保護(hù)創(chuàng)造一個(gè)安定和諧的環(huán)境。

3.3建立和完善學(xué)生權(quán)利救濟(jì)制度

(1)進(jìn)一步完善學(xué)生申訴制度。學(xué)生申訴制度就是一種特殊的非訴訟權(quán)利救濟(jì)制度,即學(xué)生維權(quán)的準(zhǔn)司法程序制度。它是學(xué)生對(duì)學(xué)校給予的處分不服或者對(duì)學(xué)校、教師侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益時(shí),向?qū)W?；蚪逃姓鞴懿块T申訴理由,請(qǐng)求重新處理的制度。為了保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益不受到學(xué)校不當(dāng)處分的侵害,2005年3月教育部頒布了新的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》,較為詳細(xì)地規(guī)定了學(xué)生申訴的工作流程與路徑,如規(guī)定:學(xué)校成立學(xué)生申訴處理委員會(huì),受理學(xué)生對(duì)退學(xué)處理或違規(guī)、違紀(jì)處分的申訴;學(xué)生申訴處理委員會(huì)對(duì)學(xué)生提出的申訴進(jìn)行復(fù)查,并在接到書面申訴之日起15個(gè)工作日內(nèi),做出復(fù)查結(jié)論并告知申訴人;學(xué)生如對(duì)復(fù)查決定有異議,在接到學(xué)校復(fù)查決定書之日起15個(gè)工作日內(nèi),可向?qū)W校所在地省級(jí)教育行政部門提出書面申訴;省級(jí)教育行政部門在接到學(xué)生書面申訴之日起30個(gè)工作日內(nèi),對(duì)申訴人的問題給予處理并答復(fù)。

(2)引入聽證制度。聽證即“聽取對(duì)方意見”,其法理淵源是英國(guó)法中的“自然公正原則”和美國(guó)的“正當(dāng)法律程序”。聽證制度剛開始只適用于司法審判,后逐步推廣應(yīng)用于立法和行政領(lǐng)域。高校在面臨內(nèi)部管理現(xiàn)代化改革的今天,在學(xué)生處分等直接關(guān)系到學(xué)生合法權(quán)益的重要領(lǐng)域,特別需要聽取當(dāng)事人的陳述、申辯和意見。如果在學(xué)校做出處罰決定之前增設(shè)聽證環(huán)節(jié),給予利害關(guān)系人以說明理由和陳述的權(quán)利,會(huì)更有利于維護(hù)學(xué)生的正當(dāng)權(quán)利,并能保障決策結(jié)果的最大公正性、合理性,達(dá)到“兼聽則明”“懲前毖后”的雙重效果。高校引入聽證制度由此拉開了高校管理工作公開化的序幕,即提高管理工作的民主化、透明化程度。

(3)建立教育仲裁制度。教育仲裁制度是指根據(jù)教育法律規(guī)定,當(dāng)學(xué)生與高校發(fā)生糾紛時(shí),依法向?qū)ｉT設(shè)置的教育仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng),由教育仲裁委員會(huì)依據(jù)法律規(guī)定進(jìn)行調(diào)解、裁決的一系列活動(dòng)。教育仲裁作為教育糾紛的前置程序,不僅能夠及時(shí)、有效、合理地對(duì)教育糾紛進(jìn)行處理,而且還具有程序簡(jiǎn)便、成本較低、專業(yè)性和技術(shù)性較高等特點(diǎn)。因此,當(dāng)學(xué)生未能或不愿通過申訴解決糾紛時(shí),可以先提起仲裁,對(duì)仲裁裁決不服,再提起訴訟。要建立和完善教育仲裁制度,筆者認(rèn)為:教育仲裁機(jī)構(gòu)可以由政府授權(quán)設(shè)立在教育行政主管部門內(nèi);仲裁員可以由教育行政部門代表、高校代表、教育界人士、法律界人士組成;其受案范圍與訴訟范圍一致,仲裁規(guī)則可以與民間仲裁接近。

3.4進(jìn)一步明確高校與學(xué)生的法律關(guān)系,逐步推進(jìn)高校內(nèi)部學(xué)生管理行為的司法

高校與學(xué)生之間的關(guān)系既不是普通的民事關(guān)系,也不是普通的行政關(guān)系,而是一種結(jié)構(gòu)十分復(fù)雜的法律關(guān)系。從高校是一種教育機(jī)構(gòu)來看,高校與學(xué)生是教育者與受教育者的關(guān)系,兩者的權(quán)利與義務(wù)在教育法中規(guī)定得比較清楚;從高校是一種組織系統(tǒng)來看,高校與學(xué)生是一種管理與被管理的行政關(guān)系;從高校是一種服務(wù)機(jī)構(gòu)來看,高校與學(xué)生是一種商家與消費(fèi)者之間的買賣契約關(guān)系,這實(shí)際上體現(xiàn)的是一種普通的民事法律關(guān)系。尤其是隨著高校繳費(fèi)上學(xué)制度的實(shí)施,大學(xué)畢業(yè)生“雙向選擇”的就業(yè)方式的推行,這種契約關(guān)系或者合同關(guān)系體現(xiàn)得更加明顯。事實(shí)上,在高校管理的法治化建設(shè)進(jìn)程中,逐步推進(jìn)高校內(nèi)部學(xué)生管理行為的司法審查,不僅可以保障學(xué)生的合法權(quán)益,而且司法審查將會(huì)約束和規(guī)范高校學(xué)生管理工作者的行為,促使他們主動(dòng)按法治精神來管理學(xué)生。

同時(shí),還要進(jìn)一步加強(qiáng)大學(xué)生的自我維權(quán)意識(shí),提高自我維權(quán)能力。在日常的學(xué)習(xí)生活中,大學(xué)生的合法權(quán)益經(jīng)常會(huì)受到損害,除了學(xué)校、教師和其他教育工作者的因素以外,大學(xué)生自身的權(quán)益意識(shí)淡薄,自我維權(quán)能力差也是一個(gè)重要原因。為此,我們要積極開展有關(guān)教育活動(dòng),引導(dǎo)學(xué)生逐步樹立正確的主體意識(shí)和權(quán)益意識(shí),支持、鼓勵(lì)學(xué)生成立大學(xué)生權(quán)益自我保護(hù)組織,在實(shí)踐活動(dòng)中逐步提高自我維權(quán)的能力。

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