一個(gè)行業(yè)的“被標(biāo)準(zhǔn)”

孟山戎

對(duì)電動(dòng)自行車(chē)的標(biāo)準(zhǔn)限制表面上是出于安全等因素,但其實(shí)背后更深層次的原因在于行業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益之爭(zhēng)。

幾十年前,我國(guó)被稱(chēng)做“自行車(chē)王國(guó)”。那個(gè)年代,每天清晨和落日時(shí)分,滾滾車(chē)流在中國(guó)的城市中碾動(dòng)。

現(xiàn)在,我國(guó)應(yīng)該被稱(chēng)為“電動(dòng)自行車(chē)王國(guó)”,截止到今年為止,中國(guó)的電動(dòng)自行車(chē)保有量有1.2萬(wàn)輛,平均每10個(gè)中國(guó)人就有一輛電動(dòng)自行車(chē),這個(gè)所占比例基本是全球最高的。

草根行業(yè)的興起

自從電動(dòng)自行車(chē)1995年在清華大學(xué)被研制成功以后,這14年里面,在中國(guó)的發(fā)展可謂是突飛猛進(jìn),一年產(chǎn)量3000約為萬(wàn)輛左右,而全世界90%的電動(dòng)自行車(chē)都是中國(guó)生產(chǎn)的。

和普通自行車(chē)相比,電動(dòng)自行車(chē)的速度較快,省力;和摩托車(chē)、汽車(chē)相比,它沒(méi)有尾氣污染,噪聲污染也幾乎沒(méi)有,而且占道空間更小,又不受堵車(chē)之苦;安全性某種程度上說(shuō)大于摩托車(chē)而小于汽車(chē);同時(shí)它節(jié)能環(huán)保,據(jù)測(cè)算,電動(dòng)自行車(chē)每100公里的運(yùn)營(yíng)成本只有1.4元左右,而99%的電動(dòng)自行車(chē)使用的都是可以回收的鉛酸電池。

據(jù)一份資料顯示,目前電動(dòng)自行車(chē)廣泛應(yīng)用于送貨、維修以及快遞等行業(yè)。充電8小時(shí)耗電1瓦特,但是能跑60-80公里,這意味著電動(dòng)自行車(chē)每公里的能耗成本只有1分錢(qián),假如算上車(chē)輛和電池的損耗,以電動(dòng)單車(chē)每天跑40公里計(jì)算,一天的成本也僅僅只有3元,是目前除了人力單車(chē)以外,最環(huán)保,最便捷的交通工具。

原建設(shè)部副部長(zhǎng)周干峙說(shuō),全國(guó)大城市幾乎都出現(xiàn)擁堵,北京、上海等城市為了解決擁堵采取“公交優(yōu)先”的措施,但是卻出現(xiàn)了“又堵車(chē),又空車(chē)”的情況,一些城市開(kāi)始反思“公交優(yōu)先”的缺陷,而電動(dòng)自行車(chē)解決了工薪階層上下班的交通問(wèn)題?！拔椰F(xiàn)在每天騎電動(dòng)自行車(chē),年紀(jì)大了出行不便,這可以解決坡路、上下電梯等不便,可以從床邊直接騎到菜市場(chǎng),很適合老齡化社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)?！?/p>

孫悟空管蟠桃園

近日,國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委出臺(tái)的《電動(dòng)摩托車(chē)和電動(dòng)輕便摩托車(chē)通用技術(shù)條件》即“電摩標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)定:40公斤以上、時(shí)速20公里以上的電動(dòng)自行車(chē),稱(chēng)為輕便電動(dòng)摩托車(chē)或電動(dòng)摩托車(chē),劃入機(jī)動(dòng)車(chē)范疇。

這是一次必須引起高度警惕的“被標(biāo)準(zhǔn)”。因?yàn)?主導(dǎo)這一標(biāo)準(zhǔn)的偏偏是“全國(guó)汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)摩托車(chē)分會(huì)”,這跟讓孫悟空管蟠桃園差不多。

中國(guó)自行車(chē)協(xié)會(huì)電動(dòng)車(chē)委員會(huì)主任陸金龍表示,該標(biāo)準(zhǔn)一旦實(shí)施,生產(chǎn)電動(dòng)自行車(chē)的企業(yè)實(shí)際上變成了生產(chǎn)電動(dòng)摩托車(chē)企業(yè),然而,生產(chǎn)摩托車(chē)必須要有國(guó)家許可,這顯然已經(jīng)不可能。成百上千家企業(yè)一夜之間變成非法企業(yè)。

“這就像在你家門(mén)口修一堵墻,一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)把2000家企業(yè)的活路堵死了?！毖芯侩妱?dòng)車(chē)的清華大學(xué)馬貴龍教授說(shuō),現(xiàn)在最低配制的電動(dòng)自行車(chē),應(yīng)該是36安伏的鉛酸電池,這個(gè)最低配制的整車(chē)質(zhì)量,也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)40公斤,“那么40公斤把電動(dòng)自行車(chē)卡死了,我車(chē)做不出來(lái)了。有人說(shuō)你為什么不做薄皮管,因?yàn)檫@個(gè)是害人的”。

實(shí)際上,國(guó)內(nèi)電動(dòng)車(chē)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)紛爭(zhēng)已持續(xù)多年。近年來(lái),隨著“禁摩”城市的大量增加,摩托車(chē)行業(yè)的發(fā)展整體趨冷。與此形成鮮明對(duì)比的是,電動(dòng)車(chē)行業(yè)卻呈井噴之勢(shì),對(duì)摩托車(chē)造成了一定擠壓。正是在此態(tài)勢(shì)下,不少摩托車(chē)企業(yè)轉(zhuǎn)而開(kāi)始進(jìn)軍電動(dòng)摩托車(chē)市場(chǎng),欲分得一杯羹。

業(yè)內(nèi)人士分析,“誰(shuí)掌握了標(biāo)準(zhǔn),誰(shuí)就抓住了市場(chǎng)巨大的‘利潤(rùn)蛋糕”,因此“國(guó)標(biāo)”之爭(zhēng)背后是摩托車(chē)企業(yè)和電動(dòng)自行車(chē)企業(yè)的博弈。

使用電動(dòng)自行車(chē)的大多是草根階層,生產(chǎn)的企業(yè)又大多是中小民營(yíng)企業(yè),沒(méi)有多少話(huà)語(yǔ)權(quán),而摩托車(chē)卻大多為國(guó)有、軍工背景的大企業(yè)。因此中國(guó)社科院工經(jīng)所研究員余暉表示,政府應(yīng)該在利益集團(tuán)中尋求平衡。這一“國(guó)標(biāo)”有沒(méi)有公開(kāi)征求意見(jiàn)?有沒(méi)有公示期?有沒(méi)有聽(tīng)證過(guò)程?程序上值得推敲。

目前道路上行駛的電動(dòng)自行車(chē)有90%以上都是所謂“超標(biāo)車(chē)”。而業(yè)內(nèi)人士估算,2009年底我國(guó)電動(dòng)自行車(chē)總數(shù)將達(dá)到1.2億輛。據(jù)此測(cè)算,“超標(biāo)車(chē)”將在1億輛以上。

應(yīng)該為自行車(chē)做點(diǎn)什么

不久前,有學(xué)者分析了我國(guó)第五次人口普查的數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)中國(guó)的總體社會(huì)結(jié)構(gòu),既不是“橄欖形”,也不是“金字塔形”,而是倒“丁字形”。倒過(guò)來(lái)的漢字“丁”字的橫,代表一個(gè)巨大的處在很低社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位上的群體;而“丁”字的豎,則代表一系列處在不同社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位上的少數(shù)階層。

換言之,在中國(guó),電動(dòng)自行車(chē)因其廉價(jià)、便捷、低消耗,成為平民大眾的首選交通工具。但是我國(guó)許多城市對(duì)自行車(chē)和自行車(chē)的后續(xù)產(chǎn)品電動(dòng)自行車(chē),有著“制度性錯(cuò)誤”,從而造成了“制度性混亂”。有些城市對(duì)自行車(chē)的歧視乃至排斥,正愈演愈烈。

以珠海為例,這個(gè)地廣人稀的海濱城市早在2005年已經(jīng)實(shí)行“禁電”。珠海并不存在交通壓力,電動(dòng)自行車(chē)和人力三輪車(chē)都被禁了,顯然是考慮到城市美觀(guān)度。

數(shù)據(jù)顯示,快速增多的汽車(chē)促成了機(jī)動(dòng)車(chē)道“吃”自行車(chē)道現(xiàn)象的普及:為了解決城市交通擁堵問(wèn)題,有關(guān)部門(mén)在道路規(guī)劃改造時(shí)采取了自行車(chē)道讓位機(jī)動(dòng)車(chē)道的做法。該做法使自行車(chē)行車(chē)?yán)щy已經(jīng)成了全國(guó)各大城市的普遍狀況。

住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興在全國(guó)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通工作會(huì)議上就明確反對(duì)一些城市取消自行車(chē)道的做法,并要求今后任何城市新建的所有道路(高速環(huán)線(xiàn)除外),都應(yīng)有自行車(chē)道和人行道。他引用國(guó)外城市的經(jīng)驗(yàn)稱(chēng):“市長(zhǎng)不應(yīng)只考慮去改善30%有車(chē)族的生活,而是要為占人口70%的無(wú)車(chē)市民干些什么?！边@無(wú)疑傳遞出一個(gè)尊重單車(chē)族權(quán)利的積極信號(hào)。

目前,在“汽車(chē)文明”高度發(fā)達(dá)的美、日、英、法等國(guó),自行車(chē)產(chǎn)業(yè)非但沒(méi)被淘汰,反而愈來(lái)愈受到政府的重視;而自行車(chē)不消耗能源、不產(chǎn)生污染、不受道路限制、占地小、易保管、利健康、價(jià)格低等諸多優(yōu)點(diǎn),也使其被更多消費(fèi)者所青睞。這些國(guó)家的自行車(chē)產(chǎn)業(yè)已連續(xù)多年以超過(guò)10%的速度增長(zhǎng),產(chǎn)銷(xiāo)兩旺。

歐美、日本等國(guó)家政策上給予電動(dòng)自行車(chē)擁有者以?xún)?yōu)惠政策。在美國(guó)很多地方,對(duì)于擁有一輛電動(dòng)自行車(chē)或者自行車(chē)者,政府給予一定補(bǔ)貼。在日本,采購(gòu)自行車(chē)和電動(dòng)自行車(chē)都有補(bǔ)貼 ,并且設(shè)計(jì)了比較合理的交通模式。

日本GFK日前發(fā)布調(diào)查報(bào)告稱(chēng),3季度日本各大家電連鎖賣(mài)場(chǎng)及百貨連鎖賣(mài)場(chǎng),電動(dòng)自行車(chē)極為暢銷(xiāo)。

自行車(chē)產(chǎn)業(yè)將擁有廣闊發(fā)展前景這一點(diǎn)是毋庸置疑的。在有關(guān)專(zhuān)家看來(lái),“自行車(chē)是萬(wàn)年工業(yè),哪怕人類(lèi)登上月球生活,也會(huì)扛上自行車(chē),但不會(huì)扛上汽車(chē),因?yàn)樵虑蛏蠜](méi)法加油?！?/p>

其實(shí),除了GDP指標(biāo)以外,百姓出行是否方便,也應(yīng)該是衡量城市居民生活幸福指數(shù)的一個(gè)重要參數(shù)。在我們這樣一個(gè)自行車(chē)大國(guó),大部分國(guó)人還消費(fèi)不起汽車(chē),對(duì)自行車(chē)的依賴(lài)程度比較高。即便城市道路修得再好、汽車(chē)再多,自行車(chē)仍然是一種值得普及的交通工具。

因此,在中國(guó)這個(gè)自行車(chē)王國(guó)里,千萬(wàn)別不把騎自行車(chē)當(dāng)回事。