關(guān)于高校教師專業(yè)發(fā)展制度的思考

姚秀群 葉厚順

[摘要]高校教師專業(yè)發(fā)展制度是現(xiàn)代大學(xué)制度的重要組成部分，也是影響高校教師專業(yè)發(fā)展的重要因素。建立高校教師專業(yè)發(fā)展制度體系應(yīng)注意以下三個(gè)問題：一是對制度內(nèi)涵的理解與把握，二是梳理現(xiàn)實(shí)高校教師專業(yè)發(fā)展制度層面的問題，三是認(rèn)識制度在高校教師專業(yè)發(fā)展中的意義和作用，這三個(gè)問題是高校教師專業(yè)發(fā)展制度建設(shè)的基礎(chǔ)和前提。

[關(guān)鍵詞]高校教師發(fā)展制度

[中圖分類號][文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1005—5843(2009)06—0094—03

[作者簡介]姚秀群，北華大學(xué)人事處(吉林吉林132013)；葉厚順，山東華宇職業(yè)技術(shù)學(xué)院(山東德州253001)

一、關(guān)于制度內(nèi)涵的理解與把握

研究高校教師專業(yè)發(fā)展制度內(nèi)涵，必須以理解其上位概念——制度為邏輯基礎(chǔ)。什么是制度?我們?nèi)绾卫斫庵贫?亞當(dāng)·思密《國富論》認(rèn)為，我們能不能把制度等同法律條文、非正式規(guī)范、組織、合同、人們的意識或所有這些因素部分或全部的組合，如果給諸如“制度”之類的任何概念下一個(gè)合適的定義，那將取決于分析的目的。諾斯在論制度及制度的變遷的開創(chuàng)性著作中也開宗明義：制度是人類設(shè)計(jì)的制約人們相互行為的約束條件。這些約束條件可以是非正式(如社會(huì)規(guī)范、道德律)的，也可以是有意識設(shè)計(jì)的或規(guī)定的正式約束(如法律、法規(guī))。國內(nèi)著名學(xué)者馬廷奇在《大學(xué)制度轉(zhuǎn)型：以制度建設(shè)為中心》中說：“大學(xué)制度一般包括制度環(huán)境和自身制度兩個(gè)層面已基本達(dá)成共識，前者涉及大學(xué)與政府和社會(huì)關(guān)系，后者涉及大學(xué)內(nèi)部的各種關(guān)系，主要指大學(xué)內(nèi)部管理體制、權(quán)力結(jié)構(gòu)、其他運(yùn)行機(jī)制等方面。以上諸種觀點(diǎn)歸納起來，我們認(rèn)為制度具有三個(gè)方面意義：即目的決定制度內(nèi)容；法律與倫理統(tǒng)一的；結(jié)構(gòu)——功能價(jià)值”。從以上制度概念和意義理解，我們可以這樣理解現(xiàn)實(shí)高校教師專業(yè)發(fā)展制度：一是法律、政策層面。如國家頒布的《教師法》、《教師資格條例》及《教師資格證書制度》等。二是高校層面。指高校“有意識設(shè)計(jì)或規(guī)定的正式約束”，主要是學(xué)校根據(jù)國家法律、政策制定的教師專業(yè)發(fā)展指向的制度文本。三是承載制度要求的教師專業(yè)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制。四是組織制度保障。學(xué)校組織為教師創(chuàng)設(shè)專業(yè)發(fā)展平臺，教師在制度環(huán)境中創(chuàng)生、建構(gòu)知識與生命的意義。五是倫理層面。在非正式約束制度中，對教師專業(yè)發(fā)展的價(jià)值引導(dǎo)。六是制度文化與制度環(huán)境。第一為外生性制度，第二為內(nèi)生性制度。以上六個(gè)層面，從系統(tǒng)理論出發(fā)，構(gòu)成了一個(gè)相互聯(lián)系、相互作用的制度結(jié)構(gòu)體系。

二、現(xiàn)實(shí)高校教師專業(yè)發(fā)展制度問題的梳理

我國對高校教師專業(yè)發(fā)展的關(guān)注和研究較晚，就是在近幾年倍受關(guān)注的全國高校教學(xué)水平評估中，也未把教師專業(yè)發(fā)展作為評價(jià)體系的重要指標(biāo)。至于從制度視角系統(tǒng)研究和論述就更為少見。在高校的長期發(fā)展實(shí)踐中，雖然各高校都口口聲聲說重視教師專業(yè)發(fā)展，但在實(shí)踐中教師的專業(yè)發(fā)展卻并未得到重視，沒有發(fā)揮好“系統(tǒng)推動(dòng)力”在教師專業(yè)發(fā)展中的作用。最為明顯的表現(xiàn)是在教師專業(yè)發(fā)展制度建設(shè)層面上，從表面上看，高校盡管在文本上都建立，健全了教師專業(yè)發(fā)展制度，但這些制度還都是停留在過去單純以定期、共性培養(yǎng)為主，以行政主導(dǎo)為主的狀態(tài)之中。這種狀態(tài)，與教師建構(gòu)主義認(rèn)識論范式極不對稱。在實(shí)踐中具體表現(xiàn)在如下4個(gè)方面。第一，行政權(quán)力越位，實(shí)行的是學(xué)校與教師主客體“二元對立”的管理模式。這種主體對客體“二元對立”、只重視行政權(quán)力而忽視價(jià)值引導(dǎo)的傳統(tǒng)教師管理模式，以控制教師行為為目的，以泯滅教師個(gè)性和核心能力為代價(jià)，它使教師在從事教師職業(yè)時(shí)“感受不到因從事這一職業(yè)帶來的內(nèi)在尊重與快樂的滿足”，更體驗(yàn)不到教師專業(yè)發(fā)展中的生命價(jià)值與意義。第二，制度建立對稱性錯(cuò)位，以培訓(xùn)替代教師專業(yè)發(fā)展。培訓(xùn)和發(fā)展是兩個(gè)不同的概念，培訓(xùn)是指具體的、看得見的技能的轉(zhuǎn)移或獲得、增加或擴(kuò)展，而發(fā)展是復(fù)雜的活動(dòng)，它與發(fā)展是互為補(bǔ)充的。對專業(yè)人員來說，發(fā)展是個(gè)持續(xù)不斷的自覺的學(xué)習(xí)過程。麥克爾上世紀(jì)60年代引用羅杰斯(Rog—ers，1969)的研究，對培訓(xùn)和發(fā)展、學(xué)習(xí)和教學(xué)提出了自己的看法，他認(rèn)為，“任何可能教給別人的東西相對來說都是不重要的，并且它對行為很少或甚至沒有明顯的影響”，“唯一能影響行為的學(xué)習(xí)是自我發(fā)現(xiàn)和自我調(diào)整的學(xué)習(xí)……(這種知識)是無法傳授給他人的”。然而，大部分高校還沒有從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的教師培訓(xùn)方式的禁錮中解放出來，只是一味地在不針對教師個(gè)性的統(tǒng)一培訓(xùn)上大做文章。一是希冀由省培訓(xùn)中心組織集中對新教師進(jìn)行上崗前的培訓(xùn)；二是希冀多年一貫制的骨干教師培訓(xùn)；三是希冀教師的專項(xiàng)提升，舉辦短期培訓(xùn)班或?qū)W科進(jìn)修項(xiàng)目。應(yīng)該說，這些制度在教師發(fā)展中無疑是一種不可或缺的方式，但在教師專業(yè)發(fā)展建構(gòu)主義認(rèn)識論范式的背景下，只靠這些單向統(tǒng)一、不針對個(gè)性的培訓(xùn)制度是行不通的。這種“趨同化”、“大一統(tǒng)”的培訓(xùn)模式實(shí)際上是否定了教師所應(yīng)有的“自我”，否定了教師自主發(fā)展的指向和追求。第三，制度建設(shè)理論基礎(chǔ)上的缺位。其主要表現(xiàn)為重法律性制度，忽視倫理性制度?！案咝３袚?dān)的責(zé)任既包括法律意義上的責(zé)任，也包括倫理意義上的責(zé)任。前者是一種規(guī)定的責(zé)任，它具有明確邊界性和外部強(qiáng)迫性；后者則是一種帶有自律性的責(zé)任，具有模糊性和自我強(qiáng)迫性”。目前，在高校特別重視法律文本制度，目的是在嚴(yán)格地約束和規(guī)范相對于學(xué)校主體之客體——教師的各種行為，這一做法極大地違背了高校作為學(xué)術(shù)組織及教師學(xué)術(shù)自由、自主發(fā)展的根本屬性。作為高校，究竟應(yīng)該對教師團(tuán)體承擔(dān)什么樣的倫理責(zé)任，一時(shí)可能很難回答，但從教師專業(yè)發(fā)展的價(jià)值引導(dǎo)意義思考，我們認(rèn)為，這種責(zé)任就是要求學(xué)校在注重法律制度基礎(chǔ)上，還要注重倫理制度的作用，引導(dǎo)教師自覺建構(gòu)知識與生命的意義。第四，組織架構(gòu)行政本位，教師學(xué)術(shù)價(jià)值科研首位。我國大學(xué)傳統(tǒng)上被稱為事業(yè)單位，因此在制度安排上主要體現(xiàn)行政為主的體制。從縱向關(guān)系看，“校—院—系”不僅演化成行政性機(jī)構(gòu)，而且形成了金字塔式的行政控制關(guān)系。從橫向關(guān)系看，本來應(yīng)為大學(xué)教學(xué)和科研服務(wù)的職能部門或行政機(jī)構(gòu)，由于這些部門掌握著分配辦學(xué)資源的絕大部分權(quán)力，因而使得教師對學(xué)術(shù)的忠誠不得不屈從于行政權(quán)力所帶來的壓力，從而導(dǎo)致行政權(quán)力泛化現(xiàn)象。科研首位問題則表現(xiàn)于：在近幾年的教師評聘與相關(guān)評價(jià)制度中，都有大量的不加質(zhì)的分析的評審條件和評價(jià)體系，特別是在評職、評選學(xué)科帶頭人和拔尖人才工作中，其論文級別、篇數(shù)、立項(xiàng)、科研獎(jiǎng)勵(lì)，特別是SCI等索引情況成了必不可少的條件。在這種導(dǎo)向之下，教師把大部分精力都投入到科研中，而對教學(xué)只能應(yīng)付了事，根本談不上自身的專業(yè)發(fā)展。

三、制度在教師專業(yè)發(fā)展中的兩個(gè)作用

(一)“三導(dǎo)”作用

1政策上主導(dǎo)教師專業(yè)發(fā)展。20世紀(jì)80年代以來教師發(fā)展成為主題。關(guān)注教師的發(fā)展集中體現(xiàn)在國家層面

的關(guān)注和教師對自身發(fā)展關(guān)注的兩個(gè)關(guān)注向度。在這種大背景下，人們越來越意識到教師專業(yè)發(fā)展在高校生存與發(fā)展中的重要意義。伴隨著對教師專業(yè)發(fā)展的關(guān)注，國家先后頒布了《教師法》、《教師資格條例》，這從法律角度確定了我國教師的專業(yè)地位，同時(shí)教師資格制度的實(shí)施，也給高校教師專業(yè)發(fā)展從制度上提供了保障。在國家相關(guān)法律法規(guī)的主導(dǎo)下，高校應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)建立與之相適應(yīng)的教師發(fā)展制度。在這些制度建立中，應(yīng)貫穿政策主導(dǎo)與專業(yè)自主發(fā)展相統(tǒng)一，使教師的培訓(xùn)與自主發(fā)展在對稱的狀態(tài)下進(jìn)行。還要強(qiáng)調(diào)的是，在國家政策主導(dǎo)過程中，高校校長是教師專業(yè)發(fā)展工作的第一責(zé)任人，應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)起教師專業(yè)發(fā)展的責(zé)任，確保政策的主導(dǎo)作用和效果。相關(guān)處室、院、系應(yīng)向校長負(fù)責(zé)，在具體工作中，確?！暗谝回?zé)任人”“中心”作用的有效發(fā)揮。

2價(jià)值上引導(dǎo)教師專業(yè)發(fā)展。價(jià)值理論認(rèn)為，“人的價(jià)值只有在社會(huì)關(guān)系中才能體現(xiàn)。離開了他人，離開了社會(huì)，個(gè)人毫無價(jià)值”。從這一意義上說，高校教師的發(fā)展離不開管理者“價(jià)值引導(dǎo)”的作用。價(jià)值引導(dǎo)既體現(xiàn)著管理者的價(jià)值取向，又反映出人性化的管理理念和管理方式。其價(jià)值取向中亦蘊(yùn)涵著管理者的價(jià)值選擇。這些價(jià)值選擇直接關(guān)注教師核心能力的生成，它凝聚著學(xué)校的價(jià)值觀念、道德風(fēng)尚、大學(xué)精神和大學(xué)文化，對教師專業(yè)發(fā)展尤為重要。價(jià)值引導(dǎo)的作用就在于借助價(jià)值、喚醒教師的生命意識、實(shí)現(xiàn)其自主發(fā)展的目的。

3方法上指導(dǎo)教師專業(yè)發(fā)展。方法是為達(dá)到某種目的而采取的途徑、步驟、手段等。由于教師專業(yè)發(fā)展已從技術(shù)化向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)變、從工具理性向價(jià)值理性轉(zhuǎn)變，決定了其思維方法也必須從科學(xué)思維方法向哲學(xué)思維方法轉(zhuǎn)變。哲學(xué)思維方法是辯證的、批判的、實(shí)踐第一的和超經(jīng)驗(yàn)的思維方法。在方法指導(dǎo)中，主要是在實(shí)踐中用建構(gòu)主義的方法生成教師新的知識和生命意義。在學(xué)生自主學(xué)習(xí)的教育活動(dòng)中，知識、能力與生命意義的建構(gòu)過程也在教師身上同時(shí)發(fā)生，教師隨著教育情景的變化，改變自己的知識、能力結(jié)構(gòu)和教育方式，以適應(yīng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的需要。應(yīng)該說，這種建構(gòu)過程是高校教師專業(yè)發(fā)展的主要途徑，也是教師專業(yè)發(fā)展價(jià)值理性的重要追求。

(二)三維支點(diǎn)作用

英國歷史學(xué)家科班對歐洲最早的醫(yī)科大學(xué)——薩萊諾大學(xué)消亡的原因分析時(shí)認(rèn)為，薩萊諾大學(xué)的主要弱點(diǎn)在于“沒有發(fā)展一個(gè)保護(hù)性的和有凝聚力的組織制度以維持它的智力活動(dòng)的發(fā)展”。從這個(gè)意義上講，強(qiáng)化承載制度運(yùn)行責(zé)任者的?！骸?、教研室對教師專業(yè)發(fā)展的支點(diǎn)作用就顯得極為重要。

支點(diǎn)之一：校級組織制度與機(jī)制的導(dǎo)向與規(guī)范。學(xué)校責(zé)任與教師專業(yè)發(fā)展為正相關(guān)變量。學(xué)校作為責(zé)任的主體，在宏觀上，應(yīng)該研究在制度和政策層面如何為大學(xué)教師專業(yè)發(fā)展提供有利的外部環(huán)境，建立和完善教師專業(yè)的發(fā)展機(jī)制。具體地表述，一是從建立大學(xué)制度層面，強(qiáng)化以法人校長為代表的行政權(quán)力治校，以教授為代表的學(xué)者治學(xué)。從教師發(fā)展角度，治校包括確定本校教師專業(yè)發(fā)展的新理念、新舉措，構(gòu)建教師專業(yè)發(fā)展平臺，制定教師專業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，建立教師專業(yè)“自主”與“他主”耦合的發(fā)展機(jī)制等。二是從機(jī)制層面，通過激勵(lì)機(jī)制、動(dòng)力機(jī)制等促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。三是為教師作好職業(yè)生涯設(shè)計(jì)。從以上看出，學(xué)校層面制度上的導(dǎo)向與規(guī)范，是行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力耦合前提下完成的，二者既相互作用，又相互補(bǔ)充。

支點(diǎn)之二：學(xué)院學(xué)術(shù)環(huán)境的潛移默化。通過對全國眾多大學(xué)組織架構(gòu)的分析研究看出，大學(xué)中的學(xué)院層次，學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力處于制衡狀態(tài)。學(xué)院學(xué)術(shù)張揚(yáng)的環(huán)境有利于教師的專業(yè)發(fā)展。根據(jù)專業(yè)的特殊性質(zhì)，每個(gè)學(xué)院都有有別于其他學(xué)院的辦學(xué)理念，這種辦學(xué)理念是大學(xué)文化與大學(xué)精神的象征，是學(xué)院核心價(jià)值的體現(xiàn)，對教師職業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。另外，學(xué)院的學(xué)科是學(xué)院發(fā)展的核心競爭力，其學(xué)科特色在一定意義上說也反映了學(xué)院教師專業(yè)發(fā)展的特色。這些影響力會(huì)在學(xué)院的學(xué)術(shù)環(huán)境中潛移默化地到每個(gè)教師行為意識當(dāng)中。

支點(diǎn)之三：系、教研室實(shí)踐環(huán)節(jié)對教師知識和生命意義的建構(gòu)與生成。隸屬于大學(xué)中學(xué)院的系、教研室是教師面對面、關(guān)系最為密切的專業(yè)組織，具有較強(qiáng)的學(xué)術(shù)專業(yè)取向?？梢哉f，這一組織是教師專業(yè)發(fā)展中行政權(quán)力干預(yù)最小、與專業(yè)發(fā)展最為直接的“學(xué)習(xí)型組織”。在系、教研室教學(xué)研究和教學(xué)實(shí)踐中，教師可以通過探究、反思、討論，生成和建構(gòu)新知識。

通過以上對高校教師專業(yè)發(fā)展制度的探討，可以看出我國在教師專業(yè)發(fā)展制度體系建立上還存在著許多問題，尚有待在現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)中不斷地完善。必須注意結(jié)合高校自身的類型和層次，建立與本校實(shí)際相適應(yīng)的教師專業(yè)發(fā)展制度保障體系。