論教育擴張的失衡

戰(zhàn) 弋

[摘要]始于上世紀末的高校連續(xù)擴招，導致高等教育出現顯在或潛在的失衡。要解決這些失衡問"題，使我國高等教育走上健康的發(fā)展軌道，首先應從觀念上澄清有關高等教育大眾化的認識問題，其次要在高等教育實踐中堅持走大眾與精英并舉之路。

[關鍵詞]教育擴張失衡

[中圖分類號]G640[文獻標識碼]A[文章編號]1005—5843(2009)06—0024—02

[作者簡介]戰(zhàn)弋，長春工業(yè)大學高教所副研究員(吉林長春130012)

自1999年高等教育的連續(xù)擴招，標志中國高等教育已經從精英化教育向大眾化教育轉變。一方面，高等教育大眾化加快了人才培養(yǎng)的速度，促進了國民素質的提高，適應了我國經濟快速持續(xù)發(fā)展的要求，保持了中國社會各方面的平衡與發(fā)展。另一方面，不應忽視其中潛在的或者已經引發(fā)的失衡性。重視失衡性并對此及時作出相應的政策調整，對高等教育事業(yè)的發(fā)展必將有所裨益。

一、教育擴張的失衡

(一)教育責任的失衡

學生家庭和社會把本應由各自予以承擔的相應教育責任，轉移到學校和教師身上進而導致家庭、社會和學校的教育責任“此消彼長”的不合理分化現象，為教育責任的失衡。

1家庭教育責任轉移。一部分學生家長把家庭教育的責任全部交付給學校或教師，有意或無意地放棄對孩子的教育權，致使家庭處于教育責任“真空”的境況，從而導致家庭教育的缺失。隨著工業(yè)化、現代化和城市化的推進，社會人員的廣泛流動成為可能。許多城市下崗失業(yè)人員外出尋求再就業(yè)和農村富余勞動力大規(guī)模涌入城市，那種穩(wěn)定的、由父母陪伴子女度過兒童、少年時代的傳統(tǒng)局面已經或正在被打破。大多數城市下崗失業(yè)人員的子女和農民工子女的監(jiān)護、教養(yǎng)問題無條件地落到了老者或相關親人的身上，家庭教育的責任發(fā)生了實質性的位移。其中，家庭教育責任轉移到了學校和教師身上表現得日益突出。

2社會教育責任功能的弱化、淡化甚至退化。就基本情況來說，我國的社會教育特別是社區(qū)教育研究與實踐的起步相對較晚，人們對社區(qū)教育的認識和重視程度也相對滯后。有研究發(fā)現，學生課余生活的貧乏、人們對社會生活的教育責任意識淡漠以及社區(qū)教育的功能弱化是導致家庭教育責任轉向學校和教師的重大誘因。相對于經濟發(fā)展迅速的城市而言，廣大農村地區(qū)或邊遠山區(qū)經濟相對落后，與之相應的教育發(fā)展尤其是社區(qū)教育尚處于較低水平甚至于是“荒蕪地帶”，社會教育的功能難以發(fā)揮。由此引發(fā)的問題是，社會教育在青少年成長中所起的積極作用微弱，已有社會資源沒能得到充分、合理的利用，社會應予擔當的教育責任呈削弱或淡化的態(tài)勢。一些原本應由社區(qū)承擔的教育責任也部分甚至全部地轉移到學校和教師身上，從而導致了教師社會責任功能的被動擴展，造成了社會教育責任的缺位或匱乏，進一步加重了教師的負擔和學校的壓力，更促成了教育責任失衡的不合理格局。

3教師社會責任的功能性擴展。教育的社會功能和教師的社會責任是隨著社會的發(fā)展而變化的。教師社會責任的功能性擴展是指教師事實上所擔負的一部分社會責任應由其他社會角色承擔，以及隨著社會發(fā)展所產生的新的社會職能自然地被教師承擔下來的情況。應指出的是，超出教師職業(yè)職責的社會責任，并不僅僅意味著精力的投入，還包含在教師執(zhí)行這些責任時可能發(fā)生的意外事件或行為過失及由此引發(fā)的法律責任和其他社會責任，尤其是給教師造成的心理壓力或思想負擔。

4學校的不堪承受之重。20世紀90年代以來社會各界對學校單向度的批評，表現在人們用局部或片面的眼光看待真實的教育世界，片面注意學校的問題，將本該由學校、家庭和社會共同承擔的教育責任全部交付給學校，學校一定程度上承擔了它不該也無法承擔的重任。概而言之，從品德發(fā)展到能力培養(yǎng)，從學習到生活，似乎都是學校的責任。

應當指出，教育的責任失衡不僅可能造成人們對學校不切實際的期望，而且可能造成人們忽視對社會和家庭的教育責任的關注和重視，從而成為妨礙教育健康發(fā)展的不良心態(tài)，有礙教育整體功能的正常發(fā)揮，值得引起我們特別的關注與思考。

(二)教育參數的失衡

在高等教育擴張時期，我們發(fā)現高等教育參數之間存在著諸多的矛盾與潛在的問題，主要表現在：

1生源質量下降。由于大規(guī)模地擴招以及擴招時不同程度地降低分數線，又通過“特招”與“特批”招進了一些成績較差的學生，從而導致高校生源質量下降。與此同時，師資力量明顯不足，過高的師生比使得教師疲于授課和完成教學任務，減少了師生之間的交流和對學生的輔導，教師對其能否保證教學質量缺乏信心。所有這些原因將影響人才的培養(yǎng)質量，而教育最終產品的不合格對學校形象也會產生不良的負面影響，使其更難招到滿意的學生及保證教育質量，從而容易形成惡性循環(huán)。

2生源數量不足。由于我國長期以來堅持的計劃生育政策，使得高考適齡人口的發(fā)展速度趨緩，高等院校擴招的速度如果不予以適當放慢，最終將導致生源數量嚴重不足?！，F在絕大部分高校新校區(qū)的建立與擴張是依賴于巨額的銀行貸款，屆時正值還貸高峰期，學校將要面臨生源危機和財政危機的兩難局面?，F今高校規(guī)模的擴張均建立在當前的招生規(guī)模前提之下，為滿足擴招而產生的需求，大批的軟件硬件設施投入使用。但10年后高等教育生源市場的嚴重不足將導致大量資產及設備的低利用率甚至出現閑置，教師出現超員，學生成本增加，從而對學校的生存產生威脅。

3教育教學資源匱乏。招生規(guī)模的擴大與教學設施的嚴重不足形成反差，教學過程中不斷增長的軟硬件的需求與相對匱乏的教育教學資源的矛盾日益突出，教室及圖書館時時處于飽和狀態(tài)，教學配備的經費增長率又遠遠落后于學生的增長率，而許多新上馬的本科院校與新升格的大學在師資建設、圖書設備、學生來源、教育教學及學術氛圍等方面與其他重點高等院校相差甚遠，于是，如何培養(yǎng)出合格的高校畢業(yè)生成為其面臨的最嚴峻的問題。

4人才資源浪費。由于高校擴招的速度過急、過快，而大部分院校的專業(yè)設置并沒有冷靜而準確地預測未來社會經濟發(fā)展的態(tài)勢及人力資源的需求以適應市場的需要，大量的大學畢業(yè)生作為潛在的勞動力往往由于設備或軟件條件跟不上不能轉化為現實的勞動力，出現人力資源的重復和積壓，從而導致社會巨大的人才資源浪費，包括高學歷低就業(yè)所帶來的投資浪費和資源浪費。

5高校缺乏特色。新上馬的本科院校及新升格的大學由于面臨著國內大城市高校、省部屬重點高校爭奪高等教育市場的壓力與挑戰(zhàn)，往往力爭辦成大而全的綜合學校，這樣就失去了自身競爭的特點與優(yōu)勢而最終陷入發(fā)展的困境。同時，有些高校在擴張時并沒有做好足夠的思想準備與配套管理措施，并不能對學生進行有效的安排與指導，從而導致自身的發(fā)展以犧牲一部分在校學生的利益為代價。

6教學管理體制存在弊端。原有的教學管理及傳統(tǒng)的高校管理體制已經越來越不適應高校擴招后形勢的需要，隨著高校規(guī)模的逐年加大，其弊端越來越明顯。許多高校缺乏自我研究的自覺性，不能實事求是地評估自身的強弱與問題，不重視數據庫的建立與信息的收集與反饋，傳統(tǒng)的管理體制權力過分集中，管得過多、統(tǒng)得過死，所有這些都有可能導致整個教育與教學的失衡。

三、高等教育發(fā)展的出路

鑒于高等教育擴張帶來的種種失衡，以及高中后教育形式的多樣性，我們可以創(chuàng)造多種中等后、高等前教育途徑，對高中畢業(yè)生進行就學分流，以減輕高等教育的壓力。

目前，中國高等學校本科招生規(guī)模過大，重點院校本科生規(guī)模多在4萬人以上，這會影響本科教育質量，更會影響研究生教育質量。另外，可以采取分層定位、大眾教育與精英教育并舉的途徑。高等教育是多維度概念與多維度事物，單一地將高等教育定位于精英高等教育或大眾高等教育，可能誤導理論研究與實際決策，使它們偏離高等教育發(fā)展的理性指向。單一地倡導或實施大眾高等教育或高等教育大眾化，不僅不符合國情，也不符合高等教育分層與定位，還會影響國家教育水平與文化水平；盲目地困守精英高等教育或高等教育精英化，既不符合國情，又不利于提高全民文化水平，不利于個人心理健康與社會心理健康。單一的精英教育路線，也意味著對高等教育種種多維屬性的忽視，甚至是否定。兩全辦法是分層定位，在大眾高等教育層盡可能開發(fā)資源與擴展規(guī)模，盡可能放低進入限制，盡可能增加再升學空間；在精英高等教育層，嚴格堅守質量定位，嚴格執(zhí)行質量標準，嚴格控制畢業(yè)出口水平；在大眾教育層和精英教育層之間。從初中畢業(yè)起設置靈活升學途徑與升學進入點，使求學者自由決定進入深造與退出。

我國的文化傳統(tǒng)、社會形態(tài)、經濟水平與政治體制等決定了中國高等教育發(fā)展只能走大眾教育與精英教育并舉的道路，大眾教育與精英教育并舉是中國高等教育發(fā)展的必然選擇。