現(xiàn)代中國公民意識及培養(yǎng)

羅常樂

【摘要】 現(xiàn)代化建設(shè)是擺在當(dāng)代中國人面前無法回避的主題,現(xiàn)代化必然以人為載體,并最終體現(xiàn)為人的現(xiàn)代化,人的現(xiàn)代化的標(biāo)志之一是公民意識的確立。在現(xiàn)代化進(jìn)程中,公民意識的培養(yǎng)是現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)與否的關(guān)鍵因素。

【關(guān)鍵詞】 現(xiàn)代化;公民意識;培養(yǎng)

自有人類社會(huì)以來,人類就為維系自己的生存而拼搏。隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步,人類不僅需要享有物質(zhì)生活的權(quán)利,需要享有政治、文化和社會(huì)等諸多方面的權(quán)利,人類的歷史充滿了血與淚,今天“人”才獲得了尊嚴(yán)。在中國現(xiàn)代化的建設(shè)進(jìn)程中,公民意識的培養(yǎng)不僅應(yīng)該是政治文明的標(biāo)志和法律文化的重要組成部分,更應(yīng)該是推動(dòng)中國現(xiàn)代化建設(shè)的力量。

一、公民意識的歷史溯源

古希臘、古羅馬文明是人類文明的搖籃。人類最初的“公民”誕生于此,在古希臘,人們的公民意識孕育于發(fā)達(dá)的簡單商品經(jīng)濟(jì)之中,并以古希臘城邦民主政治為依托逐漸發(fā)展起來:公民是城邦的主人,有權(quán)參加城邦內(nèi)的議事或者審判,古羅馬時(shí)期,務(wù)實(shí)的古羅馬人學(xué)會(huì)了依據(jù)法律保護(hù)公民權(quán)利。《十二銅表法》的制定:開創(chuàng)了以成文法形式確認(rèn)和保障公民權(quán)利的歷史,此時(shí)的公民意識有兩大缺點(diǎn):一是有限制的普遍性,公民范圍只限于在法律上有特權(quán)的一小部分自由民;二是有限制的平等性,公民通過財(cái)產(chǎn)的多寡確立自己在政治上的權(quán)利和地位,建立了“等級公民”制度。當(dāng)時(shí)并未在全社會(huì)人中普遍確立起來,那時(shí)“公民”就具有了現(xiàn)代所有政治和法治文明的某種內(nèi)涵。

13～16世紀(jì),歐洲爆發(fā)了偉大的文藝復(fù)興運(yùn)動(dòng)。資產(chǎn)階級革命者大力宣揚(yáng)“天賦人權(quán)”理論,揮舞著“自由、平等、博愛”的大旗,提出反對迷信、提倡科學(xué);反對神權(quán)、提倡人權(quán)的口號,人的個(gè)性獲得空前的解放。隨著資產(chǎn)階級革命的勝利,《權(quán)利請?jiān)笗贰ⅰ度松肀Ｗo(hù)法》(英國)、《獨(dú)立宣言》(美國)、《人權(quán)和公民權(quán)宣言》(法國)等憲法性文件的相繼頒布,“公民”被宣布為是具有獨(dú)立主體資格、享有公民權(quán)的社會(huì)成員,并以國籍為紐帶,將所有的自然人都納入了公民范疇。人的尊嚴(yán)和價(jià)值獲得了普遍的肯定,公民意識在資本主義社會(huì)廣泛確立,公民權(quán)利得到進(jìn)一步拓展。

現(xiàn)階段,現(xiàn)代化國家依然非常重視公民意識的培養(yǎng),積極探索公民意識的培養(yǎng)途徑,并在各種制度的設(shè)計(jì)中注重維護(hù)公民的權(quán)利,使適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的公民被塑造出來。19世紀(jì)下半葉以后,近代西方資產(chǎn)階級思想傳入中國,以孫中山為代表的資產(chǎn)階級革命派發(fā)動(dòng)了辛亥革命,推翻了帝制,頒布了中國歷史上第一部體現(xiàn)現(xiàn)代文明、具有資產(chǎn)階級共和國性質(zhì)的憲法性文件:《中華民國臨時(shí)約法》,確立了“主權(quán)在民”的原則,也較為全面具體地規(guī)定了人民的權(quán)利和自由,創(chuàng)立了民主共和的制度觀念。封建帝制的終結(jié)、民主共和的確立,使公民意識的產(chǎn)生具備了客觀基礎(chǔ)。1982年我國的憲法修改草案中第一次明確提出要培養(yǎng)社會(huì)主義公民意識。1986年黨的十二屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于社會(huì)主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》中強(qiáng)調(diào)“要在全體人民中堅(jiān)持不懈地普及法律常識,增強(qiáng)社會(huì)主義公民意識”。這一切表明我國公民文化有了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、有了制度性的保障,公民意識必將向更加廣泛、深入的方向發(fā)展。

二、公民意識的培養(yǎng)對現(xiàn)代化建設(shè)的重要意義

公民是國家和社會(huì)生活中最基本、最重要的主體,是社會(huì)成員基本的身份和角色,公民意識的培養(yǎng)是現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。中國近代以來的歷史證明,在現(xiàn)代化進(jìn)程中,公民意識的培養(yǎng)是現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)與否的關(guān)鍵因素。

(一)公民意識的培養(yǎng)有助于建立公民社會(huì)

公民社會(huì)是現(xiàn)代國家的社會(huì)基礎(chǔ),鄧正來先生從中國現(xiàn)代化進(jìn)程的戰(zhàn)略性高度提出:“從自下而上的角度,致力于營建健康的中國市民社會(huì)(同公民社會(huì))。透過中國市民社會(huì)的建構(gòu),逐漸確立國家與市民社會(huì)的二元結(jié)構(gòu),并在此基礎(chǔ)上形成一種良陛的互動(dòng)關(guān)系,惟其如此才能推進(jìn)中國的經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革,最終大成中國的現(xiàn)代化”。在公民社會(huì)形成發(fā)展過程中,公民意識起到了極大的促進(jìn)作用:公民擺脫了對公共權(quán)力的依附,獲得了攫取其他資源的途徑,逐漸強(qiáng)大。單個(gè)、分散的公民為了保護(hù)個(gè)體的利益,與國家抗衡,培育了多元自治的結(jié)社組織,這使社會(huì)呈現(xiàn)多元化的權(quán)力中心。代表不同勢力的權(quán)力之間的張力,給社會(huì)提供了一定的自主空間,其結(jié)果就是逐漸形成了一個(gè)公民自愿參加的、以自治為基礎(chǔ)的、界于公民與國家之間公民社會(huì),產(chǎn)生了政治國家與公民社會(huì)的二元結(jié)構(gòu),公民社會(huì)成為遏制專制權(quán)力向封建集權(quán)退卻的堅(jiān)實(shí)屏障。

(二)公民意識的培養(yǎng)有助于確立市場經(jīng)濟(jì)體制

現(xiàn)代社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)就是市場經(jīng)濟(jì),公民通過合法有效的途徑實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)利益最大化是社會(huì)實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明和精神文明進(jìn)步的動(dòng)力,公民意識在社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的體現(xiàn)就是確立“經(jīng)濟(jì)人”觀念。財(cái)產(chǎn)是公民在生產(chǎn)、生活中最重要的物質(zhì)基礎(chǔ),是最基本的人權(quán)之一。市場主體在法律地位上是平等的、在商業(yè)機(jī)會(huì)上是相當(dāng),在以等價(jià)交換為基礎(chǔ)建立起來商品交換關(guān)系中,市場主體為實(shí)現(xiàn)自身的經(jīng)濟(jì)利益,自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展,慎重、合理地進(jìn)行選擇,這在客觀上培養(yǎng)和訓(xùn)練了具有獨(dú)立自主精神的市場主體。正是“經(jīng)濟(jì)人”追求自身利益的動(dòng)機(jī),使其儲(chǔ)備了相當(dāng)豐富、相當(dāng)透徹的知識,擁有精確的計(jì)算技能,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的“最大化”。

承認(rèn)人在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中所具有的趨利性,允許人們在一定條件下自由簽約、自由選擇,才能保持社會(huì)的生命力,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的繁榮和進(jìn)步。市場交易關(guān)系本質(zhì)上是一種平等互利的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,契約將市場主體連在一起。為引導(dǎo)“經(jīng)濟(jì)人”自利行為有利于社會(huì)從而也有利于“經(jīng)濟(jì)人”自身,需要運(yùn)用法律和制度來規(guī)范和約束人的行為,使人類合作過程中的交易成本最小化,形成的良好市場秩序與市場環(huán)境,建立公平、有序的市場機(jī)制。公民意識的培養(yǎng)就是使公民接受并認(rèn)同市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本法則。

(三)公民意識的培養(yǎng)有助于個(gè)人的全面發(fā)展和社會(huì)的整體進(jìn)步

現(xiàn)代社會(huì)是物質(zhì)文明、精神文明高度發(fā)展的社會(huì),為個(gè)人的全面發(fā)展和社會(huì)的整體進(jìn)步提供了巨大的空間和可能性。公民意識的培養(yǎng)使公民擺脫了無所作為的依附心態(tài)、直覺化和情緒化的思維方式,崇尚獨(dú)立思考和批判精神,成為能夠進(jìn)行主觀能動(dòng)認(rèn)識和批判的社會(huì)意義上的人。自文藝復(fù)興以來,西方思想文化的主導(dǎo)精神就在于,撇開上帝、尤其是上帝在人間的代表—基督教會(huì)于不顧,對人的自然欲求予以充分肯定,對人的理性的圓滿自足抱以樂觀信念。竭力宣揚(yáng)人的個(gè)性與獨(dú)立性,高度肯定人的價(jià)值與尊嚴(yán),每一個(gè)個(gè)體的生存和利益是一切行為的最終價(jià)值目標(biāo),是人類世界存在的價(jià)值依據(jù)和意義之源,人是目的而絕非手段是現(xiàn)代人類文明的最高原則。

人類社會(huì)的發(fā)展,其實(shí)質(zhì)就是人類在特殊利益與普遍利益、個(gè)性與社會(huì)性的悖論之下,為擺脫自然界和人類自身的雙重限制,尋求主體自由發(fā)展的過程。對于個(gè)人本位,向來是持貶斥態(tài)度,對于集體主義,一味褒揚(yáng)。只有當(dāng)作為公民個(gè)體的利益和價(jià)值被確立并被予以真實(shí)的保障以后,在這個(gè)意義上形成的集體才有存在的基礎(chǔ),在這個(gè)集體上形成的主權(quán)才是真實(shí)、有意義的。反之,個(gè)人權(quán)利確立不起來,卻一味強(qiáng)調(diào)集體利益,這樣的集體利益只能是一種虛幻的存在,缺少內(nèi)在的凝聚力。社會(huì)個(gè)體的普遍發(fā)展最終將帶來社會(huì)的整體進(jìn)步。

三、當(dāng)代中國公民意識培養(yǎng)的主要對策和路徑

(一)以人類現(xiàn)代文明成果為參照,積極培育中國民眾的公民意識

古老的中國文化自身沒有孕育出現(xiàn)代文明,傳統(tǒng)文化中也有許多值得發(fā)掘的合理文化資源,如“水可載舟亦可覆舟”的民本意識,“天下興亡,匹夫有責(zé)”的國家觀念,“殺身成仁,舍生取義”的人格境界,“吾日三省吾身”的自我反省精神等,只有將這些合理因素與現(xiàn)代文明相結(jié)合,才能更好地引導(dǎo)公民確立公民意識。公民文化是西方社會(huì)的文明碩果,必須以開放的胸懷、海納百川的氣魄,廣泛吸收、大膽借鑒外來文化。西方文化中的民主意識、法律信仰、權(quán)利本位、理性精神、權(quán)力制衡等制度和理念是奠定現(xiàn)代社會(huì)制度和文明的基石,必須以全人類現(xiàn)代文明成果為參照,為公民意識的生成奠定堅(jiān)實(shí)的文化基礎(chǔ)。

(二)大力推進(jìn)和深化政治體制改革,喚起民眾的政治參與熱情

自上而下地推進(jìn)政治體制改革,建立服務(wù)型政府,由主導(dǎo)型政府變?yōu)榉?wù)型政府,在“小政府、大社會(huì)”的格局下發(fā)展基層民主自治,增進(jìn)自由民主權(quán)利,把被減縮的國家權(quán)力轉(zhuǎn)化為公民的廣泛民主自由權(quán)利。要牢固樹立“主權(quán)在民”的觀念,克服人治思想,推進(jìn)民主政治進(jìn)程,進(jìn)一步落實(shí)和完善人民代表大會(huì)制度,使人民充分享有當(dāng)家作主的權(quán)力,拓寬民主參與的渠道和空間,通過向社會(huì)公眾征集立法或?qū)⒎刹莅附挥缮鐣?huì)廣泛討論,吸納民眾的意見,調(diào)動(dòng)公民的政治熱情,充分發(fā)揮輿論的監(jiān)督和宣傳作用,暢通利益和意志的表達(dá)機(jī)制。

(三)建立健全市場經(jīng)濟(jì)體制,為公民意識的生成奠定利益引導(dǎo)機(jī)制

公民意識的生成與同市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是同步的,在我國市場經(jīng)濟(jì)缺位的環(huán)下,通過發(fā)揮政府主導(dǎo)力量,培育健康有序的市場經(jīng)濟(jì)體系,引導(dǎo)以公民為載體的現(xiàn)代社會(huì)主導(dǎo)價(jià)值體系和行為規(guī)范體系的逐漸形成,是培養(yǎng)現(xiàn)代公民的一個(gè)有效途徑。為建立、健全市場經(jīng)濟(jì),國家權(quán)力主動(dòng)從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和社會(huì)生活領(lǐng)域中退出,并以自身的主導(dǎo)力量推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)在我國的建立,使市場的觸角遍布社會(huì)的每一個(gè)角落,在一定程度上解構(gòu)了原有鄉(xiāng)土中國的面貌。市場經(jīng)濟(jì)的利益驅(qū)動(dòng)及公平競爭機(jī)制調(diào)動(dòng)了主體的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,預(yù)示著公民從個(gè)人與國家、自我與社會(huì)的關(guān)系中自覺獨(dú)立出來。通過對市場經(jīng)濟(jì)的參與,在經(jīng)營生產(chǎn)實(shí)踐中逐漸適應(yīng)了市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律,并對資源優(yōu)化配置、等價(jià)交換、競爭與合作、自由與平等的各種市場規(guī)則與秩序予以認(rèn)同和內(nèi)化,喚醒了公民意識,實(shí)現(xiàn)了主體自身價(jià)值,推動(dòng)了我國現(xiàn)代化建設(shè)的步伐?？梢?公民意識的生成機(jī)制是內(nèi)涵在對市場經(jīng)濟(jì)的選擇及其運(yùn)行中的。

胡錦濤日前在中央黨校的講話概括了社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本內(nèi)容:民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。和諧社會(huì)展現(xiàn)的是現(xiàn)代化中國的美好前景,它既鮮明地揭示了“和諧社會(huì)”的制度理想,也昭示了“和諧社會(huì)”的倫理目標(biāo)和道德追求,這是中國5000年文明史上前所未有的偉大任務(wù)。實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)、推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè),是擺在當(dāng)代中國人面前的歷史使命,是百余年來苦難的中國求證的必然結(jié)果?，F(xiàn)代化的建設(shè)者和最終承擔(dān)者是公民個(gè)人,必須將現(xiàn)代化的各種制度要素、文化要素內(nèi)化為人們的行為準(zhǔn)則,現(xiàn)代化才能真正建立起來。公民意識是我國現(xiàn)代化建設(shè)不可或缺的重要基礎(chǔ),要想在全社會(huì)普遍樹立公民意識,要持之以恒,不懈努力。公民意識的培養(yǎng)和確立必將直接促進(jìn)中國朝著穩(wěn)健、理性、民主、開放、有序的現(xiàn)代化方向發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]鄧正來.《市民社會(huì)理論的研究》.中國政法大學(xué)出版社,2002