如何做好我國(guó)新形勢(shì)下的養(yǎng)老社會(huì)化工作

祁文昭

【摘要】 隨著社會(huì)的變革,家庭養(yǎng)老已經(jīng)不具備可行性,旨在探討這一問(wèn)題的客觀現(xiàn)實(shí)性,通過(guò)建立一系列政策措施,以一種積極的態(tài)度應(yīng)對(duì)和解決好老齡化、養(yǎng)老社會(huì)化所帶來(lái)的問(wèn)題。

【關(guān)鍵詞】 養(yǎng)老社會(huì)化;養(yǎng)老服務(wù);養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

一、養(yǎng)老走向社會(huì)化是我國(guó)必然發(fā)展趨勢(shì)

首先,我國(guó)正在由農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型,越來(lái)越多的人們由土地走向工廠,剛性的工作時(shí)間使人們更多的時(shí)間是在勞動(dòng)場(chǎng)所,而不是家庭,使家庭養(yǎng)老模式受到了巨大的沖擊。與此同時(shí),社會(huì)保障和社會(huì)福利作為工業(yè)化大生產(chǎn)時(shí)代的必然產(chǎn)物和配套措施應(yīng)運(yùn)而生了。傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式是農(nóng)業(yè)社會(huì)自然經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,是落后的生產(chǎn)條件下的必然選擇,不再具有新時(shí)代的生命力。

其次,女性的社會(huì)勞動(dòng)參與率不斷提高。女性在家庭中時(shí)間的減少必然會(huì)與家庭養(yǎng)老發(fā)生沖突。

再次,社會(huì)生活水平帶動(dòng)了養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)的提升,如今,養(yǎng)老在向“吃講營(yíng)養(yǎng)、穿講質(zhì)量、住講環(huán)境、醫(yī)講保健”的層次上轉(zhuǎn)變。當(dāng)單個(gè)的家庭無(wú)論是從經(jīng)濟(jì)上、能力上、設(shè)施上都不可能具備如此完善的功能時(shí),社會(huì)就要進(jìn)行新的養(yǎng)老制度選擇,養(yǎng)老方式必然要在更高水平和層次上向社會(huì)回歸。

綜上所述,養(yǎng)老走向社會(huì)化是伴隨人口老齡化和社會(huì)轉(zhuǎn)型的必然發(fā)展趨勢(shì),它是老年型人口年齡結(jié)構(gòu)與家庭養(yǎng)老功能弱化矛盾基礎(chǔ)上尋求的一種功能替代物。

二、我國(guó)加快社會(huì)化養(yǎng)老事業(yè)的措施

1.轉(zhuǎn)變觀念,加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。今天的社會(huì)大環(huán)境下,如果還要單純依靠“養(yǎng)兒防老”這種方式,就會(huì)形成一對(duì)夫婦供養(yǎng)四位老人的格局,這的確是一個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)。依靠社會(huì)化養(yǎng)老才符合今天的社會(huì)實(shí)際情況,在養(yǎng)老的問(wèn)題上我們也要更新觀念。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與幼兒園一樣是人生歷程中的兩個(gè)驛站,老年人進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)就如同嬰幼兒進(jìn)幼兒園一樣,應(yīng)被視為人生歷程中的一個(gè)正常程序。廣大老齡群體也要勇于接受這一養(yǎng)老模式,以積極樂(lè)觀的態(tài)度對(duì)待這一新事物。新聞媒體要大力宣傳老齡政策,提高全社會(huì)的老齡意識(shí),讓更多的人了解老齡問(wèn)題,樹(shù)立老齡意識(shí)。

2.完善服務(wù)內(nèi)容。老年人進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老,不僅是為了獲得舒適便捷的生活照料,還應(yīng)該積極尋求有益的生活情趣。社會(huì)養(yǎng)老的內(nèi)容應(yīng)盡可能地提供各種積極向上、豐富多彩的頤養(yǎng)項(xiàng)目,使老年人在參與的過(guò)程中收到身心俱健的效果。

(1)生活服務(wù)。根據(jù)老年人的不同需求,采取設(shè)點(diǎn)服務(wù)和上門(mén)服務(wù)的辦法,為老年人提供代購(gòu)代買、打掃衛(wèi)生、洗衣就餐、以及為生活自理有困難的老人提供特殊生活護(hù)理等服務(wù)。

(2)醫(yī)療保健服務(wù)。根據(jù)老年人的常見(jiàn)病、突發(fā)病,配備相應(yīng)的醫(yī)療器械和醫(yī)務(wù)人員,建立保健、醫(yī)療、急救體系,老年人一旦有突發(fā)急病,能以最快的速度得到搶救和治療。通過(guò)為老年人宣傳醫(yī)療保健知識(shí)、開(kāi)展定期體檢、設(shè)立家庭病床、保健康復(fù)、心理咨詢、常見(jiàn)病的處理等方式提供醫(yī)療服務(wù)。

(3)休閑娛樂(lè)活動(dòng)。提供圖書(shū)館、健身館、老人文化活動(dòng)室等場(chǎng)館設(shè)施,開(kāi)展文藝表演活動(dòng)。成立詩(shī)歌、繪畫(huà)、音樂(lè)、舞蹈、體育各種藝術(shù)社團(tuán),不定期地組織短途、中途、旅游。

3.加大扶持力度。老年公寓的建設(shè)也屬于福利事業(yè),離不開(kāi)政府的扶持,從世界范圍看,對(duì)于公寓養(yǎng)老政府一般都給予政策支持。目前我國(guó)對(duì)公寓養(yǎng)老扶持力度尚顯不足,在養(yǎng)老設(shè)施興建上,政府應(yīng)在水、電、氣、地以及各項(xiàng)審批、收費(fèi)、稅收等方面給予盡可能的優(yōu)惠,進(jìn)一步在貸款和還貸政策上出臺(tái)優(yōu)惠政策。

4.建立養(yǎng)老行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理。實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理制度化、規(guī)范化、專業(yè)化的管理,對(duì)不具備資質(zhì)、管理混亂、服務(wù)質(zhì)量低劣的機(jī)構(gòu)和職業(yè)道德敗壞的從業(yè)人員要堅(jiān)決清除出門(mén)。將獎(jiǎng)勵(lì)制度和評(píng)估體系結(jié)合起來(lái),獎(jiǎng)勵(lì)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu),監(jiān)督不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)改進(jìn)工作,對(duì)最終不能達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)機(jī)構(gòu)取消資格或吊銷執(zhí)照。

5.強(qiáng)化專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。一方面要加快養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)高級(jí)專門(mén)人才的培養(yǎng),在大學(xué)和醫(yī)學(xué)院校增加老年醫(yī)學(xué)、老年護(hù)理學(xué)的教學(xué)內(nèi)容。在教材編寫(xiě)、教學(xué)研究等方面加大投入,加強(qiáng)老齡領(lǐng)域的國(guó)際學(xué)術(shù)交流和合作。另一方面在管理人員的培訓(xùn)上,政府要推行切實(shí)可行的激勵(lì)和約束機(jī)制及方法,促使從業(yè)人員參加培訓(xùn)、加強(qiáng)學(xué)習(xí)。

6.大力發(fā)展老年志愿者服務(wù)隊(duì)伍。在加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)的同時(shí)要積極引導(dǎo)、招募社區(qū)志愿者參與,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老專業(yè)化與社會(huì)化的統(tǒng)一。廣大低齡健康老人要從自身做起,積極參加志愿者組織,開(kāi)展以老侍老活動(dòng),參與力所能及的社會(huì)福利工作,將養(yǎng)老服務(wù)推向一個(gè)新高度。

參考文獻(xiàn)

[1]國(guó)務(wù)院新聞辦公室.中國(guó)老齡事業(yè)的發(fā)展白皮[R].2006

[2]姜向群.養(yǎng)老轉(zhuǎn)變論:建立以個(gè)人為責(zé)任主體的政府幫助的社會(huì)化養(yǎng)老方式[J].人口研究.2007(7)