論依法治國與以德治國之間的辯證關(guān)系

魏怡然

【摘要】 在確立建設(shè)社會主義和諧社會的目標(biāo)后,我國應(yīng)當(dāng)如何看待依法治國和以德治國之間的辯證關(guān)系對實現(xiàn)我國建設(shè)社會主義的宏偉目標(biāo)關(guān)系重大。法治和德治相比應(yīng)居于主要地位,德治作為重要的治國方式,對促進(jìn)法治有著重要的作用。構(gòu)建社會主義和諧社會,必須堅持依法治國與以德治國相結(jié)合。

【關(guān)鍵詞】 依法治國;以德治國;法律;道德;關(guān)系

自依法治國與以德治國理念在我國提出以來,法律和道德如何統(tǒng)一的問題一直是各界關(guān)注的焦點。黨的十五大報告正式提出:依法治國,建設(shè)社會主義法治國家。依法治國與以德治國各有什么深刻內(nèi)涵,兩者之間是什么樣的關(guān)系,在我國致力于“構(gòu)建和諧社會”的社會主義建設(shè)中兩者應(yīng)當(dāng)怎樣結(jié)合,這些問題就是要關(guān)注的焦點。

一、依法治國與以德治國的內(nèi)涵

(一)法治的內(nèi)涵

以法治為特點的現(xiàn)代國家的形成,是人類社會文明發(fā)展的重要成果?？v觀人類發(fā)展史,在奴隸社會和封建社會,以血緣為紐帶的人類活動封閉、保守,倫理規(guī)范是社會通行規(guī)則,政治生活則趨于專制獨裁。生產(chǎn)力的迅速提高帶來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展使人有了成為獨立平等的權(quán)利主體的要求,反映到政治等上層建筑上,民主、正義、平等、人權(quán)等價值觀念取代把血緣情感、倫理規(guī)則等觀念絕對化的倫理體系,體現(xiàn)在法律之中。法律的性質(zhì)、內(nèi)容、適用范圍和效力都得到了大大提高。正如古希臘先賢亞里士多德所言:“法治應(yīng)包含兩重意義:已成立的法律和獲得普遍的服從,而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制訂得良好的法律”。這段話以“良法”與“普遍服從”兩個特定概念的鏈接,建立了法治的基本內(nèi)涵。依然可以發(fā)現(xiàn),道德基礎(chǔ)也是法治的重要組成部分和內(nèi)在要求。

(二)德治的內(nèi)涵

社會主義法治國家的德治與中外歷史曾存在上的“德治”有著本質(zhì)的區(qū)別,需要明確以德治國與傳統(tǒng)“德治”的界限。傳統(tǒng)“德治”的核心,是將管理國家和社會的權(quán)力寄于統(tǒng)治者的個人素質(zhì)上。其重大缺陷是是統(tǒng)治者擁有最大權(quán)力而不受任何制度制約,本質(zhì)上是“人治”理念。人類發(fā)展的歷史表明,當(dāng)權(quán)力不受任何強(qiáng)制力約束時,一定會導(dǎo)致政治不穩(wěn)定與社會不平等。在中國歷史上,主要寄希望于從思想方面遏制權(quán)力的變異,這種方法無法從政治制度上解決權(quán)力缺乏制約的問題,這一歷史教訓(xùn)對建設(shè)有中國特色的社會主義仍有現(xiàn)實意義。

鄧小平在總結(jié)我國建國以來特別是“文化大革命”的教訓(xùn)時就深刻指出:“我們過去發(fā)生的各種錯誤,固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān),但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行,制度不好可以使好人無法充分做好事,甚至?xí)呦蚍疵妗?。鄧小平十分?qiáng)調(diào)社會主義民主和法制的重要性,他指出:“為了保障人民民主,必須加強(qiáng)法制。必須使民主制度化、法律化,使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變,不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變”,現(xiàn)在所倡導(dǎo)的以德治國的重要思想與中國傳統(tǒng)的德治是兩個根本不同的范疇。今天的“以德治國”作為一種治理方法,與社會主義法治精神具統(tǒng)一性;傳統(tǒng)德治則行人治之實,與民主、法制皆不兼容。兩者的社會基礎(chǔ)、性質(zhì)、特點是完全不同。

二、“依法治國”與“以德治國”之間的關(guān)系

(一)法律與道德的關(guān)系

法律與道德作為人類社會規(guī)范體系中最為重要的兩大部分,具有不可分割的內(nèi)在聯(lián)系,是調(diào)控社會關(guān)系和人們行為的重要機(jī)制。道德是法律的價值內(nèi)涵,法律是基本道德要求的制度化,是道德體系的依托和后盾。良好的法律本身就能體現(xiàn)社會的道德要求。法律規(guī)范不斷從道德規(guī)范中吸取營養(yǎng),道德規(guī)范又以法律規(guī)范為底線和保障,使那些突破防線的嚴(yán)重違反道德的行為必然受到法律的制裁。在社會主義社會中道德和法律的互相支持和配合作用更加突出,在很多情況下它們都是互相滲透、交叉甚至一致。

當(dāng)然,法律和道德有所區(qū)別、不可混同。法律允許或禁止人們的某些行為,是對行為不得損害他人和社會的最基本規(guī)定;道德規(guī)范提倡和鼓勵人們的某些行為,是對人的行為應(yīng)有益于他人和社會的進(jìn)一層次要求,注重通過潛移默化和榜樣的力量來進(jìn)行自我矯正,以期養(yǎng)成個人良好的行為習(xí)慣和品質(zhì)。道德和法律各優(yōu)缺點,如果能緊密配合,就可以更有效地規(guī)范、引導(dǎo)、評價和矯正人的行為。在加強(qiáng)法制建設(shè)的同時必須要重視加強(qiáng)道德建設(shè),反之亦然,使之相輔相成,這是建設(shè)社會主義和諧社會過程中應(yīng)高度注意的一個重要問題。

(二)依法治國與以德治國的辯證關(guān)系

法治屬于政治建設(shè)、屬于政治文明;德治屬于思想建設(shè)、屬于精神文明。在治理的手段上,法治帶有權(quán)威性和強(qiáng)制性,保證社會生活有序運行和人民合法權(quán)益不受侵犯;德治則更多地依靠社會輿論、價值評判、良知,通過說服、勸導(dǎo)來規(guī)范人們的行為,在社會生活中有極強(qiáng)的滲透力和影響力。兩者雖然形態(tài)各異,但內(nèi)容上相互滲透,目的上也一致相同,二者的關(guān)系是相輔相成,辯證統(tǒng)一。

1.以德治國為依法治國奠定了思想基礎(chǔ)

首先,德治是立法的思想基礎(chǔ)。良好的道德規(guī)范不但為立法法律確定了基本價值,也是評價法律規(guī)范的重要標(biāo)準(zhǔn),不體現(xiàn)道德,甚至背叛道德的“惡法”是非常危險。

其次,德治是守法的思想基礎(chǔ)。道德水準(zhǔn)的高低決定了守法自覺性的強(qiáng)弱。大多數(shù)人對法律的認(rèn)同和信仰,是法律存在的基礎(chǔ)。外在的法律規(guī)范必須轉(zhuǎn)化為大多數(shù)人的內(nèi)心自覺,才能對社會的穩(wěn)定和發(fā)展發(fā)生作用?！耙婪ㄖ螄蹦芊耥樌M(jìn)行,與人的自覺自愿意識和道德素質(zhì)高低以及“德治”思想是否深入人心是有一定關(guān)聯(lián)的。

最后,“德治”是執(zhí)法的思想保障。良法的實施,不但要依靠社會成員的普遍認(rèn)同和自覺遵守,也需要執(zhí)法人員的切實執(zhí)行。由于法律語言的復(fù)雜性以及自由裁量權(quán)的使用,法律適用會在很大程度上取決于司法人員自身的綜合素質(zhì),再完備的法律條文都不可能面面俱到。德治擁有法治所不具備的靈活性,在法律未涉及的領(lǐng)域,德治就可以起到補(bǔ)充作用。

2.法治為德治提供了法律依據(jù)。雖然道德在人類社會無處不在,無時不在,但其強(qiáng)制力有限,難以形成有效的約束機(jī)制,不能以法律的制裁手段來約束人們的行為。道德亦具有差別性,不同的個體和群體對道德價值的判斷存在差異,法律是經(jīng)過嚴(yán)格選擇,既從社會上大多數(shù)人道德水準(zhǔn)的實際出發(fā),又指引著社會進(jìn)步和人類文明的前進(jìn)方向,并因其強(qiáng)制性而使得法律既源于道德同時又高于道德。依法治國能以其明確性、制度性和強(qiáng)制性彌補(bǔ)了以德治國的不足,通過立法活動使一部分最基本、最重要的道德規(guī)范制度化、明確化,再通過司法活動使這部分明確化了的道德規(guī)范取得國家強(qiáng)制力的支持,以法治來推進(jìn)德治。

由此可見,沒有法治,不以法律的權(quán)威性和強(qiáng)制性手段來規(guī)范社會成員的行為,社會穩(wěn)定就沒有保障。如果放松道德建設(shè),就沒有說服力和勸導(dǎo)力來提高公民的思想道德素質(zhì),增強(qiáng)人們對建設(shè)社會主義和諧社會的信心。只有充分發(fā)揮法律和道德作用,才能進(jìn)一步保證國家的長治久安和人民群眾的安居樂業(yè)。

三、依法治國與以德治國的結(jié)合方式

1.就哲學(xué)依據(jù)而言。這是由矛盾雙方的主次地位不平衡所決定,法治和德治都是建設(shè)社會主義法治國家的手段,可理解為矛盾的兩個方而,但它們的地位和作用有所區(qū)別。法治居于矛盾的主要方而,社會主義法治國家的性質(zhì),顯然是由法治(作為治國根本方式的法律)決定。

2.就實踐依據(jù)而言。德治不能作為治國的根本方式,德治強(qiáng)調(diào)人格權(quán)威,而不是制度化的法律權(quán)威,將國家和社會地命運寄托在統(tǒng)治者個人品質(zhì)的好壞及才能的高低上(如中國人傳統(tǒng)意識中的明君、賢臣、清官情結(jié)),這必然會導(dǎo)致人治甚至專制。如果能把德治這種治國方式擺在合理的位置,就能成為支持法治的重要力量并與之相輔相成,這既是必要的,也是可行的,這樣也能充分發(fā)揮社會規(guī)范系統(tǒng)之綜合優(yōu)勢和功能因而也具有重要意義。

3.就現(xiàn)實的法治對德治的作用而言。厲行法治為推行德治提供了方向性保證、制度規(guī)范和秩序保障。

一是法治保證了德治建設(shè)的根本方向。憲法以國家根本大法的形式規(guī)定了社會主義道德建設(shè)的地位、原則、核心和基本要求,為道德建設(shè)的健康發(fā)展明確了方向。

二是法治以其強(qiáng)制力為社會確認(rèn)了符合道德要求的制度規(guī)范。我國現(xiàn)處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期,舊的道德規(guī)范體系已被打破,新的道德規(guī)范體系尚未建立,容易在道德領(lǐng)域出現(xiàn)一定的紊亂無序狀態(tài)。由于小生產(chǎn)的習(xí)慣和計劃經(jīng)濟(jì)體制對整個社會生產(chǎn)仍存在巨大的慣影響,適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制需要的一些重要的道德要求,難以短期內(nèi)自發(fā)形成,制約著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善。有必要通過法律的形式將適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制所必需的一些重要的道德要求確認(rèn)下來,使之成為人們的法律義務(wù),加速新型的道德規(guī)范體系的建立。

三是法治創(chuàng)造了道德風(fēng)尚形成的良好秩序。適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的新的道德風(fēng)尚,但是它的形成、鞏固和發(fā)展不能僅靠教育,必須借助法治的引導(dǎo)、評價、強(qiáng)制功能,創(chuàng)造良好的社會秩序,才能形成良好的社會風(fēng)氣,進(jìn)而鞏固和發(fā)展新的道德風(fēng)尚。

四是就維護(hù)社會穩(wěn)定而言,德治的威懾力遠(yuǎn)不及法治的威懾力。社會穩(wěn)定,是指國家和社會的政治生活、經(jīng)濟(jì)生活、文化生活、科技教育以及對外交往,均依法有序地發(fā)展,全國政治局勢安定團(tuán)結(jié),社會治安秩序穩(wěn)定。在這種狀態(tài)中,人們處于比較安定的環(huán)境之內(nèi),有基本的安全感,其人身、則產(chǎn)和民主權(quán)利有安全的保護(hù)。對社會穩(wěn)定的維護(hù),德治和法治必須并用,現(xiàn)實社會尚沒有以道德手段為根本方式維護(hù)社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

道德建立在人們對權(quán)利與義務(wù)共識的基礎(chǔ)上,當(dāng)人們?nèi)狈沧R時,道德的那種依靠社會輿論、人們的信念和習(xí)慣、傳統(tǒng)和教育等來調(diào)整人與人之間、個人與社會之間關(guān)系的方式;以榜樣垂范來感化人,借以對國家、社會實現(xiàn)治理的方式,其威攝力就遠(yuǎn)不如法治的威攝力。道德與法律相比既缺乏明確性、統(tǒng)一性,又缺乏強(qiáng)制性。相反,法律的優(yōu)點正在于其明確性、統(tǒng)一性和強(qiáng)制性,現(xiàn)實社會又具有法治實現(xiàn)其威懾力的充分的政治、經(jīng)濟(jì)和文化基礎(chǔ)。

保護(hù)社會穩(wěn)定必須以法治作為根本方式。換言之,只有堅持依法治國的基木方略,才能從根木上維護(hù)社會的穩(wěn)定,保證國家的長治久安,保證建設(shè)和諧社會的目標(biāo)順利實現(xiàn)。黨的十七大提出了建設(shè)和諧社會的宏偉藍(lán)圖,在堅持以依法治國為本,重視以德治國的治國方略的指導(dǎo)下,只要立足實際,認(rèn)真總結(jié)人類歷史上的法治和德治經(jīng)驗,大膽吸收和借鑒人類社會的文明成果,與時俱進(jìn),創(chuàng)新發(fā)展,必然能形成中國特色的社會主義依法治國與以德治國相結(jié)合的制度和模式,保證國家的長治久安,推動社會主義和諧社會的建設(shè)和發(fā)展。

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