云南省縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化探討

陳旺軍 宋一弘

【摘要】 根據(jù)云南省縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀,分析了其中所存在的問題,并提出了相關(guān)的對策。

【關(guān)鍵詞】 縣域經(jīng)濟(jì);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);優(yōu)化

一、云南省縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)格局來看,2007年,云南省129個(gè)縣域單位(縣市區(qū)以下統(tǒng)稱為縣)中有38個(gè)縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈二、三、一格局,占縣域單位總數(shù)的29.5%;32個(gè)縣呈一、三、二格局,占總數(shù)的24.8%;26個(gè)縣呈三、一、二格局,占總數(shù)的20.2%;16個(gè)縣呈三、二、一格局,占總數(shù)的12.4%;僅有2個(gè)縣呈一、二、三格局。從各縣的產(chǎn)業(yè)比重與云南省全省的對比來看,云南省有101個(gè)縣一產(chǎn)比重高于全省水平,31個(gè)縣二產(chǎn)比重高于全省水平,39個(gè)縣三產(chǎn)比重高于全省。

二、云南省縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題

(一)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,產(chǎn)業(yè)化程度低

云南省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較落后,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本屬于粗放型,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,種植業(yè)主要以糧煙為主,其產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重過高。另外,農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系不健全,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、供、銷或農(nóng)村貿(mào)、工、農(nóng)之間還缺乏緊密、有機(jī)的聯(lián)系,一頭連農(nóng)戶、一頭連市場的龍頭企業(yè)不多,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度還處于較低水平。

(二)工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展滯后,初級(jí)化特征明顯

從工業(yè)結(jié)構(gòu)上看,云南縣域經(jīng)濟(jì)中工業(yè)的資源型、原料型特征十分明顯,基礎(chǔ)工業(yè)所占比重偏大,加工工業(yè)所占比重過小,基礎(chǔ)工業(yè)的比重高出全國水平近10個(gè)百分點(diǎn)。從工業(yè)內(nèi)部看,云南省大多數(shù)縣的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化程度低,有活力的企業(yè)較少。

(三)第三產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)總值中的比重偏低,結(jié)構(gòu)還不夠合理

2007年云南省三次產(chǎn)業(yè)比例為18.5:43.6:37.9,第三產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)總值的比例比全國低1.2個(gè)百分點(diǎn),而相對于發(fā)達(dá)縣(市)和發(fā)達(dá)國家(目前發(fā)達(dá)國家一般為10:20:70)的比例而言差距更大。云南省129個(gè)縣有39個(gè)縣的三產(chǎn)比例高于全省水平,僅占30.2%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比反映出云南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展過程中第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和速度跟不上全國的步伐。云南省第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然以旅游、運(yùn)輸、商貿(mào)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)為主,而綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)﹑社會(huì)服務(wù)業(yè)﹑其他行業(yè)所占比重相對較低,在發(fā)達(dá)國家和地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)是以信息、科技﹑咨詢等行業(yè)為主的,這說明該縣第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)還不夠合理,還處于低層次﹑低水平,科技含量低﹑投資結(jié)構(gòu)不科學(xué)階段。

三、云南省縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對策

(一)正確選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主體和核心,具有火車驅(qū)動(dòng)輪的作用,它本身增長較快的同時(shí),也能夠帶動(dòng)縣域內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展。一般而言,各縣域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主要是根據(jù)縣域資源的綜合優(yōu)勢度,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總水平,已有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的層次,各候選產(chǎn)業(yè)的類型等來確定的。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)代表著縣域的比較優(yōu)勢,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇強(qiáng)調(diào)各縣域經(jīng)濟(jì)的綜合比較優(yōu)勢。也就是說某縣域相對其它縣域而言,其競爭力就落腳于本縣域的比較優(yōu)勢,利用主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢,取長補(bǔ)短,可以更好的實(shí)現(xiàn)資源的有效配置從而有利于資源的充分合理利用。

(二)發(fā)揮比較優(yōu)勢,培育縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)

云南省各縣的資源環(huán)境各不相同,各有各的區(qū)位資源優(yōu)勢。優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),必須立足各自的縣情,從客觀上認(rèn)識(shí)和把握自身的比較優(yōu)勢,正確確立選擇本土特色產(chǎn)業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn),抓住重點(diǎn)、搞出規(guī)模、推出特色、創(chuàng)出品牌。另一方面市場需求是檢驗(yàn)縣域特色產(chǎn)業(yè)推進(jìn)成效的關(guān)鍵因素。各縣應(yīng)該從宏觀角度研究市場需求,找出市場發(fā)展態(tài)勢和規(guī)律,預(yù)測市場發(fā)展前景,正確認(rèn)識(shí)縣域特色產(chǎn)業(yè)在當(dāng)今和未來市場上能否戰(zhàn)勝同類產(chǎn)品而成為同類產(chǎn)品的替代品,能否適應(yīng)國內(nèi)外市場經(jīng)濟(jì)的激烈競爭。

(三)縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),科學(xué)規(guī)劃,重點(diǎn)理順縣域經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系

首先,要理順縣域經(jīng)濟(jì)中三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的順序和關(guān)系,按照“二三一”順序發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)。把第一產(chǎn)業(yè)放在后面,不是弱化,而是說目前一產(chǎn)已有相當(dāng)基礎(chǔ),二三產(chǎn)業(yè)卻還有巨大的潛力和發(fā)展空間,必須大力強(qiáng)化,并以此來提升一產(chǎn)的現(xiàn)代化水平,夯實(shí)其基礎(chǔ)地位。

其次,要正確處理云南縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)關(guān)系。既要著眼于走規(guī)模化和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的路子,重視發(fā)展現(xiàn)代化、水平高的工業(yè)企業(yè),又要對那些經(jīng)營項(xiàng)目雷同的若干的小企業(yè),在遵循市場規(guī)律的前提下引導(dǎo)他們結(jié)盟,一致對外參與競爭。最后要處理好不同地域協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系。要打破城鄉(xiāng)和地域界限,實(shí)現(xiàn)資源跨地區(qū)的合理配置,做到優(yōu)勢互補(bǔ),共同發(fā)展。

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