我國生產(chǎn)型出口企業(yè)采用ISO14000的成本收益

卓貞運(yùn)

【摘要】 從貿(mào)易壁壘角度分析生產(chǎn)型出口企業(yè)實(shí)施ISO14000的成本和收益,并討論此標(biāo)準(zhǔn)對我國出口企業(yè)的影響。認(rèn)為實(shí)施ISO14000有利于中國生產(chǎn)型出口企業(yè)突破貿(mào)易壁壘,是增強(qiáng)市場競爭力的有效手段。

【關(guān)鍵詞】 ISO14000;標(biāo)準(zhǔn);貿(mào)易壁壘

一、環(huán)境與貿(mào)易壁壘

上世紀(jì)60年代以來,世界各經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展的不平衡,發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)制定的“標(biāo)準(zhǔn)”成為國際貿(mào)易壁壘中主要形式。隨著各經(jīng)濟(jì)體科技水平不斷提高,關(guān)貿(mào)總協(xié)定各締約方紛紛采用國際標(biāo)準(zhǔn)作為自行制定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)。各經(jīng)濟(jì)體以安全、健康、環(huán)保為目標(biāo)、以強(qiáng)制性技術(shù)要求為手段制定出形式多樣的技術(shù)法規(guī),通過復(fù)雜的管理程式對其他經(jīng)濟(jì)體的貨物貿(mào)易構(gòu)成壁壘。

發(fā)達(dá)國家在20世紀(jì)五六十年代出現(xiàn)嚴(yán)重的環(huán)境污染,人類開始認(rèn)識到環(huán)境問題的嚴(yán)重性。世界各國紛紛制定各類法律法規(guī)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),試圖通過諸如許可證等手段強(qiáng)制企業(yè)執(zhí)行這些法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)來改善環(huán)境。環(huán)境因素也逐漸成為各國尤其發(fā)達(dá)國家采用貿(mào)易保護(hù)主義的一種手段。常見的作法就是,采取措施抵制那些由于環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)低而生產(chǎn)成本低的國家的商品。針對全球環(huán)境問題,各國所采取行動(dòng)對貿(mào)易產(chǎn)生了重大影響。

二、ISO14000的概述

由于各經(jīng)濟(jì)體采用的環(huán)境管理手段及相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)不一致,可能會(huì)為一些國家制造新的“保護(hù)主義”和技術(shù)壁壘提供條件,對國際貿(mào)易產(chǎn)生不利影響,國際標(biāo)準(zhǔn)化組織于1993年6月成立了ISO/TC207環(huán)境管理技術(shù)委員會(huì),正式開展環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)的制定工作,期望規(guī)范企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體等組織的自愿環(huán)境管理活動(dòng),促進(jìn)組織環(huán)境績效的改進(jìn),支持全球的可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)工作。ISO14000是環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)ISO/TC207負(fù)責(zé)起草的國際標(biāo)準(zhǔn),包括環(huán)境管理體系,環(huán)境審核,環(huán)境標(biāo)志、生命周期分析等國際環(huán)境管理領(lǐng)域內(nèi)的許多焦點(diǎn)問題,旨在指導(dǎo)各類組織(企業(yè)、公司)取得和表現(xiàn)正確的環(huán)境行為,用于組織內(nèi)部環(huán)境管理體系的建立、實(shí)施與審核,通過經(jīng)常和規(guī)范化的管理活動(dòng)實(shí)現(xiàn)對減少污染和環(huán)境保護(hù)的承諾和應(yīng)盡的義務(wù),并通過審核和注冊向外部予以證實(shí)。

該標(biāo)準(zhǔn)適用于全球商業(yè)、工業(yè)、政府、非盈利組織和其它用戶,對改善管理體系的有效性和每個(gè)組織的環(huán)境行為,加強(qiáng)國際合作與交流,減少世界貿(mào)易中的非關(guān)稅壁壘具有重要促進(jìn)作用。企業(yè)的環(huán)境表現(xiàn)好壞已成為各類組織采購產(chǎn)品和選擇服務(wù)時(shí)優(yōu)先考慮的因素之一。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是今后國際貿(mào)易實(shí)質(zhì)上的必備條件,ISO14000對國際

貿(mào)易的影響越來越深遠(yuǎn),是我國出口企業(yè)不可回避的問題。

三、出口企業(yè)實(shí)施ISO14000的成本與收益

當(dāng)前生產(chǎn)型出口企業(yè)對ISO14000的態(tài)度大致可分為兩類,一類是消極對待,能避則避,能躲則躲(實(shí)際上是繞不開的,不實(shí)施ISO14000的企業(yè)將會(huì)被動(dòng)地受到標(biāo)準(zhǔn)的約束);一類是知難而上,積極應(yīng)對,與其被動(dòng)地適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),不如積極地參與標(biāo)準(zhǔn)的制定,使標(biāo)準(zhǔn)的制定向有利于企業(yè)發(fā)展的方向運(yùn)行。出口企業(yè)是否實(shí)施ISO14000取決于企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,更取決于企業(yè)的成本收益比較。

(一)實(shí)施ISO14000的成本

西方發(fā)達(dá)國家都是在非常好的環(huán)境管理經(jīng)驗(yàn)、環(huán)保科技的基礎(chǔ)上采用ISO14000標(biāo)準(zhǔn)的,我國與發(fā)達(dá)國家并不處在同一起跑線上,使我國生產(chǎn)型出口企業(yè)實(shí)施ISO14000的成本要比西方國家同類企業(yè)要大。

1.增加企業(yè)生產(chǎn)流通成本。ISO14000標(biāo)準(zhǔn)要求整個(gè)產(chǎn)品周期對環(huán)境沒有危害,這就意味著生產(chǎn)企業(yè)從產(chǎn)品的開發(fā)、機(jī)器設(shè)備的添置、生產(chǎn)工藝的選擇、原材料的采購、能源的消耗、產(chǎn)品的流通和使用等各個(gè)環(huán)節(jié)都要做到無毒性、無污染。實(shí)施ISO14000需要對現(xiàn)有的設(shè)備、工藝、排污等進(jìn)行技改,需要一定的技術(shù)支持,并投入新的設(shè)備、生產(chǎn)線等。這無疑將大幅度增加企業(yè)的生產(chǎn)成本。據(jù)有關(guān)專業(yè)人士推算,實(shí)行ISO14000,光是用新材料、新工藝替代舊材料、舊工藝所生產(chǎn)的產(chǎn)品成本就要提高約10%～15%左右。

2.增加管理、培訓(xùn)等方面的支出。出口企業(yè)實(shí)施ISO14000,意味著企業(yè)的管理更加規(guī)范、嚴(yán)格;同時(shí)要求員工具備環(huán)境保護(hù)的意識、能力、素質(zhì)、積極性。出口企業(yè)必須對現(xiàn)有的人力資源進(jìn)行優(yōu)化并加強(qiáng)培訓(xùn)。出口企業(yè)應(yīng)根據(jù)本行業(yè)、本企業(yè)的特點(diǎn)、自身性質(zhì)、規(guī)模、人員素質(zhì)聘請專業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)確定培訓(xùn)的需求,應(yīng)要求可能對環(huán)境產(chǎn)生重大影響的所有人員都經(jīng)過相應(yīng)的培訓(xùn)。

3.昂貴的認(rèn)證費(fèi)用增加企業(yè)的成本,導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)品競爭力下降。ISO14000環(huán)境管理模式將投入一定的人力、物力和財(cái)力。取得和維持ISO14000認(rèn)證的費(fèi)用非常高,這直接影響產(chǎn)品的競爭力。其具體的認(rèn)證程序如下:(1)企業(yè)向認(rèn)證機(jī)構(gòu)提交申請材料,經(jīng)過審查是否符合兩個(gè)基本條件。(2)申請受理后,認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)入第一階段審核,主要審核體系文件和體系設(shè)計(jì)、內(nèi)審和管理評審,結(jié)合現(xiàn)場審核,確認(rèn)審核范圍,提出整改意見。(3)企業(yè)整改合格后,進(jìn)入第二階段審核。這一階段主要是現(xiàn)場審核,審核結(jié)束后,認(rèn)證機(jī)構(gòu)根據(jù)審核結(jié)果,進(jìn)行認(rèn)證技術(shù)評定,并報(bào)環(huán)認(rèn)委進(jìn)行復(fù)審、備案和統(tǒng)一編號。(4)合格者予以頒發(fā)證書,證書有效期三年。

目前我國申請ISO14000認(rèn)證的費(fèi)用,僅咨詢費(fèi)、體系建立費(fèi)用、審核費(fèi)和認(rèn)證費(fèi)用一般需20～30萬元(未包括環(huán)保設(shè)備投入)。這對一些規(guī)模較小的企業(yè)來說,更是難以承擔(dān)。

(二)實(shí)施ISO14000的收益

1.有利于消除貿(mào)易壁壘,有利減少綠色消費(fèi)主義對國際貿(mào)易的制約。由于ISO14000已經(jīng)是一項(xiàng)具有一定的先進(jìn)性、科學(xué)性并且能夠代表未來一段時(shí)期環(huán)境管理的發(fā)展方向的認(rèn)證體系,西方發(fā)達(dá)國家早已加入該認(rèn)證體系的標(biāo)準(zhǔn)。目前國際貿(mào)易中對環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)包括對ISO14000證書的要求越來越多,一旦獲取了ISO14000認(rèn)證證書就等于取得一張國際貿(mào)易的“綠色通行證”。出口企業(yè)通過獲取ISO14000證書可提高形象,降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),并在市場競爭中取得一定優(yōu)勢。

2.ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)自身的發(fā)展的需要。實(shí)施ISO14000標(biāo)準(zhǔn)是出口企業(yè)提高市場競爭力的有效途徑。實(shí)施ISO14000標(biāo)準(zhǔn)有助于企業(yè)“節(jié)能、降耗、減污、增效”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),降低成本,提高效益;清潔的環(huán)境吸引高素質(zhì)的人員加盟,企業(yè)更容易招募員工;提高員工經(jīng)濟(jì)觀念、環(huán)境意識、參與管理意識、技術(shù)水平、職業(yè)道德等素質(zhì);提高組織過程控制、系統(tǒng)管理的理論、方法、工具、技術(shù)水平;改善操作工人的勞動(dòng)環(huán)境和作業(yè)條件,減輕和消除生產(chǎn)過程中惡劣環(huán)境對員工健康的不良影響;應(yīng)對市場需求,生產(chǎn)清潔產(chǎn)品,獲得公眾支持和顧客認(rèn)可,提高市場競爭力。實(shí)施ISO14000還有助于與當(dāng)?shù)卣?、社區(qū)搞好關(guān)系,不再由于不必要的摩擦而分散精力;同時(shí)還將獲得更多的機(jī)會(huì)和更優(yōu)的待遇,如:貸款、保險(xiǎn)、融資、稅收、扶持、市場準(zhǔn)入、政治影響、企業(yè)文化等。

3.有利于提高企業(yè)環(huán)境管理水平和改善企業(yè)形象,提高企業(yè)知名度。生產(chǎn)或多或少會(huì)對我們的環(huán)境產(chǎn)生一定的影響,好的環(huán)境是我們進(jìn)行生產(chǎn)生活的必要條件。實(shí)施ISO14000就會(huì)有一系列的標(biāo)準(zhǔn)和慣例來約束企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)從而達(dá)到環(huán)境指標(biāo)的要求。這樣就可以促使企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中減少對環(huán)境的負(fù)荷。例如:有具體規(guī)定生產(chǎn)中的廢氣排放量和廢水的排放量放量,就會(huì)促使企業(yè)使用新技術(shù)來達(dá)到這樣的標(biāo)準(zhǔn)從而給環(huán)境減壓。

ISO14000是企業(yè)自愿采用、自我約束性的標(biāo)準(zhǔn),它的管理對象是某一具體組織運(yùn)行活動(dòng)的外部存在,是與該組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)發(fā)生相互作用的微觀生態(tài)環(huán)境及其要素的認(rèn)證體系。ISO14000這個(gè)國際標(biāo)準(zhǔn)已逐漸成為一種國際語言,通過國際化經(jīng)濟(jì)和商務(wù)的作用,將其影響迅速擴(kuò)展到全球經(jīng)濟(jì)的每個(gè)角落,并對各國進(jìn)出口產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。這樣有說服力的一套標(biāo)準(zhǔn)體系一旦被企業(yè)執(zhí)行將會(huì)使的企業(yè)的形象明顯的提高,使得企業(yè)在國內(nèi)外都提高了知名度。

4.有助于實(shí)現(xiàn)污染預(yù)防,降低環(huán)境事故風(fēng)險(xiǎn),避免環(huán)境的民事、刑事責(zé)任?？刂骗h(huán)境污染的有效手段主要有主動(dòng)、預(yù)防兩種。在ISO14000的環(huán)境管理體系中,企業(yè)需要對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行明確和預(yù)防,這樣發(fā)生災(zāi)難性事故的風(fēng)險(xiǎn)減少。在傳統(tǒng)理念中,環(huán)境管理是被動(dòng)的,大部分企業(yè)只是在污染發(fā)生后才去治理。這種末端治理的弊端很大,投資大,費(fèi)用高,不能徹底解決環(huán)境污染和不能制止資源浪費(fèi)。實(shí)施ISO14000可以減少廢物和污染物排放,減少清潔工作的費(fèi)用。

當(dāng)ISO14000被出口企業(yè)自愿采用并執(zhí)行時(shí),企業(yè)自身的環(huán)境保護(hù)意識就明顯的增強(qiáng)。對于法律中規(guī)定的禁止實(shí)行的方案,如關(guān)于化學(xué)品國際貿(mào)易資料交換的倫敦準(zhǔn)則(1987年6月17日)和關(guān)于在國際貿(mào)易中對某些危險(xiǎn)化學(xué)品和農(nóng)藥采用事先知情同意程序的鹿特丹公約(1998年9月11日),企業(yè)就不會(huì)以身試法。實(shí)施ISO14000可以減少出口企業(yè)的法律訴訟風(fēng)險(xiǎn),減少消費(fèi)者和政府部門的法律行動(dòng),環(huán)境審核幫助發(fā)現(xiàn)和預(yù)計(jì)問題所在,采取糾正措施解決問題;降低保險(xiǎn)費(fèi)用降低發(fā)生事故的風(fēng)險(xiǎn),降低一旦發(fā)生事故的賠償。

5.有利于企業(yè)降低成本與能耗,具有重大的財(cái)務(wù)意義。實(shí)施ISO14000可以減少出口企業(yè)面臨的政府處罰、污染排放費(fèi)用、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行費(fèi)用、污染物處理費(fèi)用、稅收、能耗成本、物耗成本、各種浪費(fèi)和損失等;增加政府獎(jiǎng)勵(lì)、政府相關(guān)資助基金、專項(xiàng)貸款、現(xiàn)金流量等。不僅如此,還能夠通過產(chǎn)品、技術(shù)、市場、戰(zhàn)略、管理等創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)開源。企業(yè)將更容易取得財(cái)政支持,更好地獲得商業(yè)銀行的信貸支持。

推行ISO14000對出口企業(yè)既有利又有弊。雖然企業(yè)實(shí)施ISO14000環(huán)境管理模式將投入一定的人力、物力和財(cái)力,對企業(yè)來造成一定程度的負(fù)擔(dān),相對于因此而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益來說,成本只是暫時(shí)、次要的。推行ISO14000認(rèn)證是企業(yè)自身的需求,是社會(huì)的需求,是國際市場的需求,也是未來發(fā)展的總需求。

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