公司治理結(jié)構(gòu)存在的問題及對(duì)策

張燕燕

【摘要】 結(jié)合“三鹿”奶粉事件,通過對(duì)三鹿企業(yè)進(jìn)行實(shí)證分析,闡述了內(nèi)部及外部公司治理監(jiān)督機(jī)制存在的缺陷,并提出具體的改進(jìn)措施。

【關(guān)鍵詞】 三鹿奶粉事件;公司治理;獨(dú)立董事

一、公司治理結(jié)構(gòu)

公司治理結(jié)構(gòu)一詞又被稱為公司治理、公司管制、法人治理結(jié)構(gòu)、公司法人治理結(jié)構(gòu)等,公司治理結(jié)構(gòu)是現(xiàn)代企業(yè)制度中最重要的內(nèi)容。狹義上,公司治理結(jié)構(gòu)指公司內(nèi)部組織管理架構(gòu)上的利益和職權(quán)關(guān)系的安排,主要指公司的股東、董事會(huì)及經(jīng)理層之間的關(guān)系,包括公司股東會(huì)的職權(quán)、董事會(huì)的結(jié)構(gòu)與功能、經(jīng)理層的權(quán)限與職責(zé)以及相應(yīng)的聘選、激勵(lì)與監(jiān)督方面的制度安排等內(nèi)容。廣義上,公司治理結(jié)構(gòu)還包括公司與其他利益相關(guān)者(如員工、債權(quán)人甚至客戶、供應(yīng)商和社會(huì)公眾等)之間的關(guān)系,以解決不同利益主體間的受益、決策、監(jiān)督、激勵(lì)和風(fēng)險(xiǎn)分配問題。

二、三鹿公司的公司治理結(jié)構(gòu)

(一)奶源流程圖

由圖中可以看出奶源的生產(chǎn)分散,面積大,產(chǎn)量多,分散的產(chǎn)奶模式也增加了管理的難度。

(二)三鹿集團(tuán)股權(quán)結(jié)構(gòu)圖

以上只是三鹿公司的股東,旗下還包括很多控股子公司和參股子公司。

三、公司治理中存在的問題

(一)信息披露機(jī)制不健全

信息機(jī)制還不健全,治理結(jié)構(gòu)方面的缺陷使企業(yè)的信息不公開、不透明、不真實(shí)。這類企業(yè)的信息基本被內(nèi)部人控制和操縱,外部人和企業(yè)普通職工很難獲得企業(yè)的真實(shí)信息。

(二)“一把手”治理權(quán)力過大

“一把手”治理導(dǎo)致決策層不能集思廣益,其他人都看“一把手”的臉色,形成“一把手”的“一言堂”,導(dǎo)致一把手決策時(shí)輕率,對(duì)一把手的監(jiān)督流于形式,追究責(zé)任時(shí)出現(xiàn)推諉和弱化,甚至出現(xiàn)“企業(yè)就是一把手個(gè)人家中的金庫”或者“一人興則企業(yè)興,一人敗則企業(yè)敗”的現(xiàn)象。三九集團(tuán)的趙新先事件和中國石化的陳同海事件都深刻說明了“一把手”權(quán)力過大的弊端。

(三)內(nèi)部監(jiān)督、約束機(jī)制不足

三鹿集團(tuán)在養(yǎng)殖區(qū)建立技術(shù)服務(wù)站,派出駐站員,監(jiān)督檢查飼養(yǎng)環(huán)境、擠奶設(shè)施衛(wèi)生、擠奶工藝程序的落實(shí)。駐站員監(jiān)督檢查是其內(nèi)部控制中至關(guān)重要的一環(huán),對(duì)于從源頭上保護(hù)產(chǎn)品質(zhì)量意義重大。三鹿集團(tuán)所提出的發(fā)展思路很多只是紙上談兵,包括駐站員監(jiān)督檢查等并沒有嚴(yán)格實(shí)施,在源奶進(jìn)入三鹿集團(tuán)的生產(chǎn)企業(yè)之前,缺乏對(duì)奶站經(jīng)營者的有效監(jiān)督。

四、加強(qiáng)對(duì)公司監(jiān)督的對(duì)策

(一)推行獨(dú)立董事制度

完善我國公司治理結(jié)構(gòu)中的董事會(huì)制度,強(qiáng)化董事會(huì)的責(zé)任。董事會(huì)要對(duì)全體股東負(fù)責(zé),對(duì)企業(yè)投資方案進(jìn)行嚴(yán)格審議,再?zèng)Q定是否投資,如果經(jīng)過董事會(huì)的決議導(dǎo)致決策失誤,董事會(huì)要負(fù)決策失誤的責(zé)任。

(二)強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任

企業(yè)的社會(huì)責(zé)任是指企業(yè)在創(chuàng)造利潤、爭取自身生存發(fā)展的過程中,面對(duì)社會(huì)的需要和各種社會(huì)問題,為維護(hù)國家、社會(huì)和人類的利益,所應(yīng)該履行的義務(wù)。企業(yè)不僅要對(duì)自己的經(jīng)營業(yè)績負(fù)責(zé),更要對(duì)國家、社會(huì)及消費(fèi)者等群體利益負(fù)責(zé),應(yīng)把企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)與社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)很好地結(jié)合起來。

(三)建立和完善監(jiān)督和問責(zé)制度

現(xiàn)代企業(yè)監(jiān)督制度主要有:股東會(huì)對(duì)董事及董事長的監(jiān)督;獨(dú)立董事對(duì)其他董事的監(jiān)督;監(jiān)事會(huì)對(duì)董事、總經(jīng)理、董事長的監(jiān)督,監(jiān)事會(huì)對(duì)公司財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)狀況進(jìn)行調(diào)查和檢查的權(quán)力以及要求對(duì)執(zhí)行業(yè)務(wù)的董事、經(jīng)理停止違反法律法規(guī)或公司章程的行為并對(duì)此予以糾正的權(quán)力,以新聞媒體為代表的社會(huì)監(jiān)督。

參考文獻(xiàn)

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