環(huán)渤海：打造持續(xù)推進(jìn)的制度基礎(chǔ)

張洪福

作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第三大增長極,環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展呈現(xiàn)出不同于長三角和珠三角的特點:老工業(yè)基地使得該地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中國有企業(yè)比重大,改革開放又使得外商投資型企業(yè)密集。

因此,環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈各地政府在推進(jìn)企業(yè)社會責(zé)任時,既注重發(fā)揮國有企業(yè)中流砥柱的作用,又注重借鑒和吸收以外商投資企業(yè)所代表的國外成功機(jī)制和經(jīng)驗。

河北:發(fā)布國企《履行出資人職責(zé)企業(yè)社會責(zé)任報告》

2007年4月23日,河北省國資委發(fā)布了《履行出資人職責(zé)企業(yè)社會責(zé)任報告》。報告要求,其所屬各企業(yè)都要進(jìn)一步強化社會責(zé)任理念,增強企業(yè)公民意識,在提高經(jīng)濟(jì)效益的同時注重社會效益,切實履行企業(yè)社會責(zé)任,在加快和諧河北建設(shè)中發(fā)揮表率作用。

這是河北省首次發(fā)布國有企業(yè)社會責(zé)任報告,在全國省級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)當(dāng)中也尚屬首例。

河北省國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人特別強調(diào)了國有企業(yè)模范履行企業(yè)社會責(zé)任的過程,體現(xiàn)了所有制的本質(zhì)屬性、國家的要求、社會的需要和人民的希望。

2007年9月27日下午,《河北省電力公司社會責(zé)任報告》正式發(fā)布。這是河北省第一份企業(yè)社會責(zé)任報告。該報告的發(fā)布,為河北全省企業(yè)更多地承擔(dān)社會責(zé)任開了個好頭,具有里程碑意義。

遼寧:實施中國最早的企業(yè)社會責(zé)任“軟項目”改造國企

“企業(yè)社會責(zé)任”模塊促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展

2003年,當(dāng)開全國改革風(fēng)氣之先的深圳于這年年底著手進(jìn)行企業(yè)社會責(zé)任的課題調(diào)研時,中英(遼寧)國企重組與企業(yè)發(fā)展項目,已按照預(yù)定計劃整整進(jìn)行了三年。

2003年12月初,英國國際發(fā)展署、遼寧省經(jīng)貿(mào)委和該省中英項目辦在沈陽聯(lián)合舉辦中英(遼寧)項目企業(yè)社會責(zé)任與企業(yè)發(fā)展高層研討會,認(rèn)為項目中的“企業(yè)社會責(zé)任”模塊是用新思路的方法促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的有益嘗試。

“企業(yè)社會責(zé)任”模塊的成功,讓專家學(xué)者們看到了管理理念和行為這些“軟項目”的引進(jìn),比先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)良設(shè)備等“硬項目”更有價值。

大連市推進(jìn)企業(yè)環(huán)境及社會責(zé)任(CSR)報告制度建設(shè)

2006年,大連市環(huán)保局下達(dá)《企業(yè)環(huán)境報告提綱》、《企業(yè)環(huán)境報告指南》等政策指導(dǎo)性文件以來,積極指導(dǎo)大連市示范企業(yè)進(jìn)行環(huán)境及社會責(zé)任(CSR)報告制度建設(shè),大連重工起重等6家企業(yè)編制了2006年企業(yè)環(huán)境狀況年報。此舉開我國境內(nèi)政府部門強制企業(yè)發(fā)布CSR報告先河。

天津:探索企業(yè)社會責(zé)任推進(jìn)的市場機(jī)制

天津市在推進(jìn)企業(yè)社會責(zé)任方面走出了自己的特色:更注重探索推進(jìn)企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)的市場機(jī)制,并搭建相應(yīng)的平臺。

首家國家級排放權(quán)交易市場落戶天津

2008年10月,中國首家國家級排放權(quán)交易所天津排放權(quán)交易市場正式揭牌。

該交易所的宗旨是,應(yīng)對環(huán)境污染和能源緊缺的挑戰(zhàn),探索具有中國特色的節(jié)能減排市場體制機(jī)制,改善環(huán)境質(zhì)量,實現(xiàn)環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。

泰達(dá)冠名環(huán)保指數(shù)

2007年12月12日,天津泰達(dá)股份有限公司與深圳證券信息有限公司在合作協(xié)議上正式簽字,中國第一只向市場實時公開發(fā)布的社會責(zé)任指數(shù)──環(huán)保指數(shù)的冠名權(quán)花落天津。“泰達(dá)環(huán)保指數(shù)”為全球資本市場提供一個衡量中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢的“晴雨表”,為天津市及濱海新區(qū)——中國經(jīng)濟(jì)增長第三極的“引擎”提供了一個展示環(huán)保健康、生態(tài)宜居城市形象的窗口。

山東:全面試點企業(yè)社會責(zé)任評價工作

全面啟動CSR評價試點工作

2009年7月27日,山東省90家企業(yè)負(fù)責(zé)人或代表簽署了《企業(yè)社會責(zé)任評價試點工作協(xié)議》。這標(biāo)志著山東省全面推開以企業(yè)社會責(zé)任評價為主體的企業(yè)社會責(zé)任管理試點工作。

根據(jù)試點工作方案,山東省將利用一年的時間,通過“企業(yè)自律自評”和“協(xié)會考核評價”相結(jié)合,基本建立起有中國特色、山東特點的可持續(xù)改進(jìn)的企業(yè)社會責(zé)任管理體系,基本建立起企業(yè)社會責(zé)任協(xié)會與政府部門、行業(yè)協(xié)會緊密結(jié)合的企業(yè)社會責(zé)任考評體系,取代單純的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核,以促進(jìn)試點企業(yè)的管理創(chuàng)新與持續(xù)發(fā)展,帶動全省的企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)管理實踐。

煙臺經(jīng)驗:構(gòu)建社會責(zé)任考核評價體系

2007年,煙臺開發(fā)區(qū)以王天仁的《中國企業(yè)社會責(zé)任評價體系研究》成果為母本,結(jié)合煙臺開發(fā)區(qū)的實際情況,建立起了有自己特色的企業(yè)社會責(zé)任考評體系。該體系確立了企業(yè)社會責(zé)任的8大考評內(nèi)容、33項考核細(xì)則,通過不同的權(quán)重設(shè)計,體現(xiàn)出當(dāng)?shù)卣畬ζ髽I(yè)可持續(xù)發(fā)展的引導(dǎo)。

2008年,煙臺開發(fā)區(qū)在所轄產(chǎn)值過億元的78家企業(yè)中試行該考評體系。

同時,煙臺開發(fā)區(qū)確立了“責(zé)任對等”的體系建設(shè)理念,結(jié)合政府機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變,跟進(jìn)建立了政府、農(nóng)村、社區(qū)和公民四個社會責(zé)任考評體系。

責(zé)任對等的社會責(zé)任考評體系,為企業(yè)社會責(zé)任推進(jìn)工作自身的可持續(xù)奠定了制度基礎(chǔ)。

環(huán)渤海企業(yè)社會責(zé)任推進(jìn)工作的共性

政府皆起到了強有力的主導(dǎo)作用

2009年1月,河北省石家莊市政府出臺《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)履行社會責(zé)任的指導(dǎo)意見(試行)》,要求各級政府建立健全企業(yè)履行社會責(zé)任的激勵約束機(jī)制。

青島市強化對企業(yè)的社會責(zé)任監(jiān)督,把企業(yè)社會責(zé)任納入了對國有企業(yè)的監(jiān)督考核體系,并且實施了一整套行之有效的系統(tǒng)工程。

推進(jìn)和研究機(jī)構(gòu)日益增多,組織建設(shè)開始健全

2009年7月19日,河北省企業(yè)社會責(zé)任研究會發(fā)布其章程,宣布成立。

2009年6月10日,山東省企業(yè)信用協(xié)會正式更名為“山東省企業(yè)信用與社會責(zé)任協(xié)會”,成為中國第一家企業(yè)社會責(zé)任協(xié)會組織。

2005年10月,天津商業(yè)大學(xué)成立企業(yè)社會責(zé)任研究中心,研究方向主要集中在四個方面:企業(yè)社會責(zé)任的理論問題、企業(yè)社會責(zé)任的實現(xiàn)機(jī)制、企業(yè)社會責(zé)任與構(gòu)建和諧社會、企業(yè)社會責(zé)任與濱海新區(qū)發(fā)展。

在實踐的基礎(chǔ)上,開始出現(xiàn)一批研究成果

2006年,作為河北參加中歐CSR項目的成果之一,河北省商務(wù)廳自行研著的項目教材——《企業(yè)社會責(zé)任導(dǎo)論》出版,開“我國全面系統(tǒng)而不是僅就一個側(cè)面研究與論述企業(yè)社會責(zé)任的先河”,對普及企業(yè)社會責(zé)任基礎(chǔ)理論起了很大的推動作用。

2008年4月,山東省王天仁發(fā)表了《中國企業(yè)社會責(zé)任評價體系研究》,該體系共分11個一級指標(biāo),39個二級指標(biāo)和91個三級指標(biāo),并可根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,適時調(diào)整各指標(biāo)的權(quán)重。

2008年,天津商業(yè)大學(xué)的孫吉碩發(fā)表了《天津企業(yè)社會責(zé)任體系建設(shè)研究》一文,表達(dá)了自己對天津市企業(yè)社會責(zé)任體系建設(shè)的思考。

都注重并積極參與各類企業(yè)社會責(zé)任推進(jìn)項目

2005年7月 河北省參加了中歐CSR項目——“河北省出口型企業(yè)社會責(zé)任戰(zhàn)略試點及推廣項目”;2008年12月15日,又與中德貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展與企業(yè)行為規(guī)范項目簽署了“河北企業(yè)社會責(zé)任公私合作項目”。

內(nèi)蒙古自治區(qū)則多次參與了中國-荷蘭企業(yè)社會責(zé)任項目“發(fā)達(dá)國家企業(yè)社會責(zé)任理論與實踐”公益培訓(xùn)。

“西北責(zé)任項目”

“西北責(zé)任”是一個旗艦合作項目，由英國政府西北地區(qū)開發(fā)機(jī)構(gòu)資助，并由西北可持續(xù)發(fā)展慈善機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)。該項目的目的是促進(jìn)當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)任的商業(yè)實踐。它是提高歐洲中小企業(yè)（SMEs）責(zé)任行為的最大項目之一。“西北責(zé)任”項目正采取多方面的方法促進(jìn)可持續(xù)的企業(yè)發(fā)展，鼓勵社會包容，防止環(huán)境惡化。策略之一是直接與企業(yè)攜手，找出并解決與其核心業(yè)務(wù)有關(guān)的社會、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險與機(jī)遇；策略之二是回應(yīng)地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施決策、采購政策和就業(yè)實踐等方面的問題。進(jìn)一步的工作重點是在企業(yè)界和企業(yè)支持組織中增進(jìn)了解和培養(yǎng)能力，使他們能夠在各自的利益相關(guān)方中鼓勵更負(fù)責(zé)任的企業(yè)實踐。第四個重要途徑是通過衡量責(zé)任植入企業(yè)策略的深度，以此建立地區(qū)責(zé)任競爭力指數(shù)。