長三角：責任標準先行

王先知

作為我國最大的經(jīng)濟核心區(qū)之一,2008年,長江三角洲經(jīng)濟圈完成了全國37%的外貿(mào)出口額,吸引了全國52%的實收外資。

民營企業(yè)多、勞動密集型企業(yè)多、外向型經(jīng)濟特征明顯的長三角,在飽受“驗廠”之苦后,體會到了標準在市場競爭中的地位和價值,因此其企業(yè)社會責任推進工作很多是從企業(yè)社會責任標準的制定入手。

浦東:全國首個企業(yè)社會責任地方標準

“抓緊浦東開發(fā),不要動搖,一直到建成。”這塊矗立在浦東陸家嘴核心區(qū)域的字碑,是鄧小平同志對浦東開發(fā)的殷切期望,也見證著浦東開發(fā)19年來的激情歲月。

19歲的浦東,作為我國改革開放的窗口和現(xiàn)代化建設(shè)的縮影,正在深入推進綜合配套改革試點?？茖W發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的大方針繼續(xù)督促著浦東勇立潮頭。

2008年11月25日,上海市質(zhì)監(jiān)局發(fā)文認定上海市《企業(yè)社會責任》標準正式成為上海市地方標準,并于2009年1月1日起實施。這也標志著我國首個企業(yè)社會責任方面的省級地方標準的形成。

據(jù)了解,該標準是根據(jù)國家質(zhì)檢總局支持浦東綜合配套改革試點14條意見和推動浦東建立企業(yè)社會責任體系9條意見的精神,在市質(zhì)監(jiān)局和相關(guān)領(lǐng)導部門的指導支持下,由浦東新區(qū)經(jīng)委牽頭,與上海市和新區(qū)質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、勞保局等部門共同修訂完成的。

其實早在2007年,浦東就將建立企業(yè)社會責任體系與綜合配套改革試點工作有機結(jié)合在一起,探索科學發(fā)展的新路子。

“爭取像中國改革開放30年來的經(jīng)濟發(fā)展速度一樣,在很短時間內(nèi)與國際接軌?！鄙虾Ｆ謻|新區(qū)經(jīng)濟委員會調(diào)研員徐玄芳,期盼浦東未來的成熟。

據(jù)悉,2009年全年浦東新區(qū)將根據(jù)新標準,分批次、分階段陸續(xù)完成約60家左右企業(yè)的評估目標。目前已有近20家企業(yè)完成企業(yè)社會責任現(xiàn)場評估工作。

其他地區(qū):標準紛呈

除了上海浦東新區(qū)大力推進地區(qū)社會責任進程,形成本區(qū)企業(yè)社會責任標準以外,長三角其他省市也都采取了措施。

浙江省出臺第一個省級政策性文件

早在去年的2月份,浙江省政府下發(fā)《浙江省人民政府關(guān)于推動企業(yè)積極履行社會責任的若干意見》。這是中國第一個由省級政府出臺的推進企業(yè)履行社會責任的政策性文件。

去年5月份,義烏市政府也下文成立了“義烏市企業(yè)社會責任評證委員會”,成員涉及總工會、國稅、地稅、銀監(jiān)會、國土資源、人事勞動社會保障等15個部門,具體工作由義烏市總工會牽頭。

2008年10月14日,企業(yè)社會責任義烏標準認證的試點工作在北苑街道工業(yè)園展開。在試點成功的基礎(chǔ)上,2009年下半年,企業(yè)社會責任的認定將在義烏上萬家企業(yè)中逐步鋪開。

“我們目前開展的這項工作,就是通過打造企業(yè)社會責任的義烏標準,既向自我挑戰(zhàn),也與國際接軌,向轄區(qū)內(nèi)企業(yè)提供更好的公共產(chǎn)品和公共政策,保障義烏地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展?！绷x烏市人大常委會副主任兼總工會主席陳有德,向《WTO經(jīng)濟導刊》記者道出了義烏的雄心。

無錫首次提出“和諧責任”概念

一旦被冠以“社會責任達標”企業(yè),便可以享受到無錫新區(qū)管委會提供的扶持政策。一項跨時三年的企業(yè)社會責任體系建設(shè)行動,2008年9月12日在無錫新區(qū)邁步。《無錫新區(qū)企業(yè)社會責任導則》也在當天正式公布。

據(jù)了解,《導則》首次提出了“和諧責任”的概念:企業(yè)履行社會責任是社會和諧的基本保證;另一方面,構(gòu)建和諧社會也要求企業(yè)承擔對各利益相關(guān)方的社會責任。

2009年3月3日,無錫新區(qū)評審出的28家履行社會責任先進企業(yè),正式公布了企業(yè)的社會責任報告,這意味著去年初在全區(qū)范圍內(nèi)推開的企業(yè)社會責任體系建設(shè),已取得實質(zhì)性進展。

常州市首創(chuàng)地區(qū)社會責任報告制度

2007年8月,常州市總工會在全市企業(yè)中推廣企業(yè)社會責任報告制度,企業(yè)履行社會責任的情況將每年通過職代會向全體職工報告,這在全國也是首創(chuàng)。

據(jù)悉,常州市自2004年制定出臺《常州市企業(yè)社會責任標準》以來,經(jīng)過幾年來的工作實踐,推行工作已經(jīng)取得了較好的效果。

截止今年5月份,全市已有1500多家企業(yè)貫標,84家企業(yè)達標,20家企業(yè)被常州市政府授予“常州市企業(yè)社會責任獎”,1家企業(yè)被評為全國勞動關(guān)系和諧企業(yè),1個工業(yè)園區(qū)被評為江蘇省和諧勞動關(guān)系模范工業(yè)園區(qū),29家企業(yè)被評為江蘇省和諧勞動關(guān)系模范企業(yè)。

“制定《常州企業(yè)社會責任標準》制度,旨在推動企業(yè)認真履行社會責任,創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系企業(yè),督促推動廣大企業(yè)在大力發(fā)展經(jīng)濟,提高效益的同時,也要履行企業(yè)的社會責任,維護員工的權(quán)益,充分調(diào)動員工的工作積極性,為地方經(jīng)濟和社會建設(shè)創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系作貢獻?！背Ｖ菔锌偣敝飨Y志超向《WTO經(jīng)濟導刊》記者透露。

當責任標準遭遇金融海嘯

8月22日至24日,中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶在浙江考察時強調(diào),當前國際國內(nèi)經(jīng)濟向好,但不穩(wěn)定、不確定因素還很多,形勢仍然復雜嚴峻。

“在金融危機的影響下,一些企業(yè)已開始面臨訂單減少,只能開工一段時間,停工一段時間。工資隨之減少后,員工的情緒開始急躁起來。企業(yè)面臨一個困難境地:訂單減少,減少工資,員工們可能會拍拍屁股走人。與此同時,危機中,企業(yè)和職能部門之間的矛盾也開始顯現(xiàn)?！泵鎸鹑谖C的影響,陳有德說出了自己的擔心。

在這種新情況下,工會該如何去維權(quán)?義烏總工會想到了社會責任標準,想用一種有效協(xié)調(diào)機制來處理企業(yè)和員工、外部環(huán)境之間的種種矛盾。企業(yè)社會責任的義烏標準也開始嶄露頭角。

“金融海嘯發(fā)生以后,我們因為有了比較全面的企業(yè)社會責任理念,就不會拍屁股走人,而是想方設(shè)法解決員工就業(yè)問題,不把困難扔給政府?！?/p>

義烏森宇控股集團董事長俞巧仙道出了企業(yè)社會責任的作用。

在常州市,由獲得常州市企業(yè)社會責任獎的南車戚墅堰機車有限公司等58家企業(yè)倡議“企業(yè)盡最大努力不裁員、少裁員”,常州市總工會也組織各級工會開展“企業(yè)有困難,工會怎么辦”座談討論會,提議全市各企業(yè)工會、廣大職工做到“企業(yè)盡力不裁員,職工合力擔困難”,再一次發(fā)揮社會責任達標企業(yè)為職工分憂、為社會盡責的帶頭作用。

但是,常州市總工會副主席蔣志超坦言,這項工作并不是想象中的那么容易,在金融危機的沖擊下,許多企業(yè)的生存都成了問題,所以督促企業(yè)履行基本的法律法規(guī)才是當前最根本的任務(wù)。

針對當前國際金融危機對浦東新區(qū)實體經(jīng)濟帶來的沖擊,浦東新區(qū)法律服務(wù)業(yè)協(xié)會和浦東律師工作委員會召集該區(qū)179家律師事務(wù)所組建“浦東新區(qū)企業(yè)應(yīng)對金融危機法律服務(wù)中心”。中心開展免費法律咨詢,對困難企業(yè)實行費用減免,全力為企業(yè)保增長、促發(fā)展服務(wù)。

下一步浦東新區(qū)將加大標準的實施力度:一是積極與國內(nèi)外專業(yè)組織合作,加強企業(yè)社會責任的課題研究工作,以加強探索,推廣經(jīng)驗;二是修訂匯編《浦東新區(qū)企業(yè)社會責任達標評估材料》集,收錄新標準及其情況介紹說明;三是加大與國內(nèi)外專業(yè)研究機構(gòu)和專家的合作力度。

中國抓住責任競爭力的機遇

Simon Zadek & Alex MacGillivray

中國的競爭力策略在不斷地轉(zhuǎn)軌和變化。低成本和勞動密集型出口產(chǎn)品奠定了中國幾十年的成功經(jīng)濟增長,2007年超過了11%,為中國不斷擴大的工業(yè)勞動力提供了就業(yè)機會。然而,對于中國和世界其它地方而言,這種發(fā)展道路如今已經(jīng)達到了極限。強行關(guān)閉生產(chǎn)污染食品的工廠,吊銷玩具出口許可證,加強勞動法和嚴厲懲處行賄受賄的高級官員,這些都是時代發(fā)展的印記。中國官方對于國內(nèi)外環(huán)境問題的反應(yīng)也轉(zhuǎn)為強調(diào)可持續(xù)增長與責任之間的聯(lián)系。中國和世界各地的領(lǐng)導人都認識到一種新的發(fā)展模式正在重新塑造未來市場,它將回報那些以正確的方式管理責任的企業(yè)和經(jīng)濟體。AccountAbility認識到了這種全球新興積極趨勢的風險與機遇,稱之為“責任競爭力”。

中國向著更高的“責任競爭力”的轉(zhuǎn)變是由于中國及時認識到了它的經(jīng)濟意義。競爭國家針對中國進行社會和環(huán)境傾銷的指控制造了貿(mào)易障礙;盡管中國已經(jīng)做了大的調(diào)整和改善,如限制對高污染行業(yè)的投資、在深圳發(fā)布首個中國綠色股票指數(shù)-泰達環(huán)境指數(shù),但是國際政府對中國在海外投資中應(yīng)用社會和環(huán)境投資標準的問題的關(guān)注最終會限制中國在全球?qū)ふ易匀毁Y源的途徑;獲取和開發(fā)全球性品牌的欲望作為攀升價值鏈的一種手段,在面臨關(guān)注中國勞動標準和環(huán)境保障方面的公民社會組織的強烈反對的情況下,都可能遭受挫折。建立責任競爭力涉及到生產(chǎn)力、創(chuàng)新和聲譽。柔性制造,即時庫存管理,與高流動性知識工作者工作,開發(fā)全球競爭性服務(wù)文化和雇傭更貼近出口市場的人員,所有這一切都需要中國企業(yè)應(yīng)對廣泛的標準與利益相關(guān)方,處理社會和環(huán)境成本,這依然稱為“外在因素”的問題。

具有前瞻性思維的中國公司和政府部門都已開始考慮競爭力的動力。在國家電網(wǎng)公司最新的企業(yè)社會責任報告中,總裁劉振亞寫道:“平衡經(jīng)濟發(fā)展、社會需求和它們對環(huán)境的影響是世界上每個企業(yè)不可規(guī)避的責任?！薄墒澜玢y行巨頭匯豐銀行(HSBC)所進行的調(diào)查表明,中國是世界上最關(guān)心氣候變化的國家之一,并且最樂觀地認為氣候變化是可以克服的。 溫家寶總理說:“中國應(yīng)對氣候變化是對政府執(zhí)行力和公信力的一次考驗,也是中國應(yīng)該為國際社會承擔的責任。”

森林是另一個嚴峻的問題。中國林業(yè)部目前在積極地指導和規(guī)范中國企業(yè)參與海外的可持續(xù)林業(yè)活動,促進這些國家的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展,維護中國政府“在國際上是負責任的”形象。正如中國一些前沿的思想家所意識到的責任競爭力不僅與單獨企業(yè)行為有關(guān),而是與一個國家的跨國化策略、出口市場和國家形象有著密切聯(lián)系,它與國家狀況也有著密切關(guān)系。中國建設(shè)銀行在它的第一份企業(yè)責任報告中總結(jié)了所面臨的挑戰(zhàn),報告稱“我們的國家依然在許多方面面臨挑戰(zhàn),如城市與農(nóng)村地區(qū)的不均衡發(fā)展,東西部地區(qū)的不均衡發(fā)展,經(jīng)濟增長與資源保護間的不平衡發(fā)展……建立和諧社會……依然是一個不能在短期內(nèi)完成的莊嚴使命,它正需要整個社會的參與和奉獻,包括每一個單獨的企業(yè)和公民。”

責任競爭力的構(gòu)建

責任競爭力指數(shù)(RCI),是由AccoutAbility與巴西商學院卡布拉爾皇家基金會(Funda??o Dom Cabral)聯(lián)合設(shè)計,同時眾多國際上競爭力研究的專家對此提出了各種建議和意見。為各國在促進負責任的商業(yè)行為方面做出的努力,提供一種強有力的分析。這是目前世界上對負責任的商業(yè)行為進行的最大的系統(tǒng)性評估。

責任競爭力使用21項指標,分別來自13個獨立的信息來源。每項指標考察的是,哪些國家在構(gòu)建競爭力的策略時,明確考慮到其社會和環(huán)境的影響。

與責任競爭力相關(guān)的國際數(shù)據(jù)集有600個以上,范圍涉及從每單位GDP能源使用量,到商業(yè)網(wǎng)絡(luò)密度,到公司工人最高收入與較低收入之間的差距。

“西北責任項目”

“西北責任”是一個旗艦合作項目,由英國政府西北地區(qū)開發(fā)機構(gòu)資助,并由西北可持續(xù)發(fā)展慈善機構(gòu)領(lǐng)導。該項目的目的是促進當?shù)刎撠熑蔚纳虡I(yè)實踐。它是提高歐洲中小企業(yè)(SMEs)責任行為的最大項目之一。

“西北責任”項目正采取多方面的方法促進可持續(xù)的企業(yè)發(fā)展,鼓勵社會包容,防止環(huán)境惡化。策略之一是直接與企業(yè)攜手,找出并解決與其核心業(yè)務(wù)有關(guān)的社會、環(huán)境和經(jīng)濟風險與機遇;策略之二是回應(yīng)地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施決策、采購政策和就業(yè)實踐等方面的問題。進一步的工作重點是在企業(yè)界和企業(yè)支持組織中增進了解和培養(yǎng)能力,使他們能夠在各自的利益相關(guān)方中鼓勵更負責任的企業(yè)實踐。第四個重要途徑是通過衡量責任植入企業(yè)策略的深度,以此建立地區(qū)責任競爭力指數(shù)。

歐盟提倡通過履行社會責任提高競爭力

2009年1月,歐盟發(fā)布的《2008歐洲競爭力報告》首次增加企業(yè)社會責任章節(jié),提出企業(yè)社會責任是提升競爭力的重要因素。

歐盟副主席費爾霍伊根在接受媒體專訪時說,歐盟委員會認為企業(yè)社會責任是商業(yè)對歐洲經(jīng)濟增長、就業(yè)戰(zhàn)略以及總體可持續(xù)發(fā)展目標做出貢獻的重要自愿性組成部分。因此在競爭力報告中強調(diào)企業(yè)社會責任是很自然的。這顯示出歐盟委員會賦予自愿性的、負責任的商業(yè)行為極大的重要性。我們看到了企業(yè)社會責任實踐的快速發(fā)展,企業(yè)已將企業(yè)社會責任融入其商業(yè)運營與戰(zhàn)略中。因此,對我們來說,能夠及時更新關(guān)于企業(yè)社會責任如何對競爭力做出貢獻這方面的分析研究,并與其他利益相關(guān)方分享信息是十分必要的。

競爭力

競爭力理念可被用于不同的層面,從公司層面(微觀)到行業(yè)、地區(qū)以及國家層面(宏觀)。宏觀層面的競爭力,早期被定義為生活水平的持續(xù)增長(參見本報告的簡介內(nèi)容)。行業(yè)層面的競爭力,指某一國家或地區(qū)的某一行業(yè)與其他國家或地區(qū)同一行業(yè)的績效比較。一個行業(yè)是否具備競爭力評定標準在于行業(yè)是否具有發(fā)展、創(chuàng)新、生產(chǎn)更多質(zhì)量更高的商品、提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù),以及保持或取得其在國內(nèi)、國際市場中份額的能力。