一場暴亂引發(fā)的思考

樸英姬

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2009年8月3日，在北非國家阿爾及利亞發(fā)生了針對華人商鋪的打砸搶暴力事件。據(jù)悉，發(fā)生騷亂的地區(qū)是首都阿爾及爾附近最大的華商聚集區(qū)，此次暴亂中大約有1/10的商戶被搶。盡管目前暴亂事件已經(jīng)平息，100多家華人商鋪也重新營業(yè)了，但人們不禁會產(chǎn)生疑問，中國商人為何受到侵害？此次事件又折射出中國對非洲投資的何種隱憂呢？

究其原因，首當其沖的是國際范圍內的恐怖主義尚未根除且呈蔓延勢頭，阿爾及利亞長期深受恐怖動亂之害，國內安全形勢一直堪憂。近年來，隨著國內政治局勢逐漸穩(wěn)定，治安狀況有所好轉，但針對當?shù)孛癖姾屯鈬鴥S民的恐怖襲擊仍時有發(fā)生。就在8月15日，阿爾及利亞北部提濟烏祖省提格濟爾特附近的海灘又發(fā)生了一起針對憲兵哨所的恐怖炸彈襲擊，造成一名憲兵死亡，兩名憲兵重傷?？梢?，阿政府與恐怖勢力的斗爭遠未結束，國內安全局勢的徹底改觀仍有待時日。

盡管阿爾及利亞國內安全形勢不容樂觀，中國與阿爾及利亞的友好合作關系卻在不斷發(fā)展。2004年，在胡錦濤主席訪阿期間，中阿建立了戰(zhàn)略合作關系。自此兩國經(jīng)貿合作發(fā)展迅速，阿爾及利亞已經(jīng)成為中國在海外重要的工程承包市場和在非洲的第六大貿易伙伴國。中國駐阿大使劉玉和表示，此次華人商區(qū)暴亂只是個別的治安事件，不會影響中阿友好合作大局。阿政府也高度重視中國人的安全保衛(wèi)工作，對中國人的工地和住地都采取了必要的安防措施，以保障中國人在阿的安全。

目前，在阿爾及利亞有3萬多華人，主要是從事石油、建筑等行業(yè)的外派勞工和一些小規(guī)模的商貿活動。中國人普遍具有較強的適應能力，基本已經(jīng)適應了當?shù)氐纳瞽h(huán)境，兩國在文化、風俗和語言上的差異，并未成為雙邊經(jīng)貿合作深入發(fā)展的巨大障礙。大部分阿爾及利亞人也認可中國人為當?shù)亟?jīng)濟建設做出了貢獻，能與中國人平等相待，和睦相處。在這次事件中，一名受傷的中國工人就是被一名素不相識的阿爾及利亞人救助并一起陪同到醫(yī)院。

但也有部分阿爾及利亞人對中國人有抵觸情緒。由于中國公司往往傾向于雇傭本土員工，這就造成了與當?shù)厍舐氄叩拿?。尤其是在當前國際金融危機導致過度依賴石油和天然氣行業(yè)的阿爾及利亞出口收入銳減，國內經(jīng)濟形勢惡化，失業(yè)率居高不下，尤其是青年人失業(yè)率更高的背景下更是如此。當?shù)責o業(yè)人員傾向于認為華人商鋪與工程項目的蓬勃發(fā)展搶占了他們的市場和就業(yè)機會，因而產(chǎn)生了不滿情緒。

與此同時，個別中國企業(yè)和中國人在當?shù)氐男袨槭Х兑惨鹆艘恍┲肛?，如中國公司承攬的部分工程項目質量不合格、技術含量低，一些工程項目未能如期交付；阿海關查處的假冒偽劣產(chǎn)品也有相當一部分來自中國；個別華人不尊重當?shù)匚幕土曀?，如齋月期間在穆斯林面前大吃大喝等。這些行為都使得中國人在當?shù)氐男蜗笥兴陆怠?/p>

我們都知道，自2000年中國政府提出“走出去”開放戰(zhàn)略以來，中國對非洲投資呈現(xiàn)出快速增長的勢頭。從政策層面來說，中國政府對企業(yè)“走出去”投資非洲起到了積極的作用。政府不僅推動有信譽、有實力、有比較優(yōu)勢的各類企業(yè)積極參與中非各個領域的經(jīng)濟技術合作，還致力于為企業(yè)“走出去”建立穩(wěn)定、有效的政策、法律環(huán)境，加大財政、稅收、融資等方面的支持力度，提高對外投資便利化程度，力圖規(guī)范和保護中國企業(yè)在境外的合法經(jīng)營活動等。但在涌入非洲的企業(yè)逐漸以民間投資為主時，政府對當?shù)匦∫?guī)模華人商業(yè)活動的監(jiān)管存在不足，而對于非法進入非洲國境的華人從事的經(jīng)營活動更是無從監(jiān)管。而這些華人在非洲的經(jīng)營活動則最容易出現(xiàn)問題而引發(fā)責難。

盡管這是一小部分疏于監(jiān)管的華商所為，但非洲人傾向于將所有中國企業(yè)的行為都視為代表中國政府的對外政策。如果不法的華人企業(yè)和商鋪在非洲國家逐漸增多且長期無人監(jiān)管，則中國政府“走出去”戰(zhàn)略在執(zhí)行過程中就將會遇到種種阻礙而無法真正擴展。

在當前發(fā)達國家經(jīng)濟持續(xù)低迷，投資和貿易保護主義盛行的背景下，中國企業(yè)對非洲的投資熱情卻在積聚，非洲國家也將吸引外資的目光投向了中國等新興市場國家。截止到2008年底，中國對非洲的直接投資超過50億美元，已經(jīng)大大超過了中國對非洲的援助金額。中國與非洲的經(jīng)貿合作正在朝著“互利互惠、合作共贏”的良性軌道運行，并有望實現(xiàn)長足而富有成效的進展。在此過程中，除了中國政府繼續(xù)建立起對外投資的法律制度，規(guī)范和監(jiān)管在非洲的中國投資行為外，在非洲務工人員及中資企業(yè)還應做到規(guī)范和提升自身行為，尊重當?shù)仫L俗習慣和法律法規(guī)，保護環(huán)境，增加當?shù)鼐蜆I(yè)，積極參與公益事業(yè)，為非洲國家經(jīng)濟和社會發(fā)展做出貢獻。